全省防汛抗灾情况通报

　　省防汛抗旱指挥部

　　2017年7月9日

　　6月22日以来，我省发生了历史上罕见的洪涝灾害，在省委省政府的坚强领导下，全省上下万众一心、众志成城，夺取了防汛抗灾的阶段性胜利。有关情况通报如下：

　　一、雨情汛情

　　今年4月1日以来降雨723毫米，较历年同期均值偏多15%。6月降雨407毫米，比历史同期最大降雨（1954年）多23毫米。特别是6月22日以来，我省发生了历史罕见的特大雨情汛情灾情。主要特点：一是降雨历时长，范围广，强度大。强降雨从6月22日开始，持续11天，雨带覆盖全省。降雨200、300毫米以上笼罩面积分别占全省国土面积的3/4、1/2。全省平均降雨270毫米，最大为长沙市452毫米。二是洪水来势猛，组合恶劣，超历史站点多。至7月4日，13天的来水量分别为：湘水122亿、资水57亿、沅水140亿立方米，分别占全年均值的20%～25%。湘江干流全线超保证水位，1/2河段超历史，其中长沙站超历史最高0.33米；资水干流、沅水干流2/3超保证水位。湘水、资水、沅水同时出现流域性洪水，为历史罕见。洞庭湖最大入湖流量、出湖流量分别为81500、49400秒立米，均为建国以来最大值。洞庭湖3471公里一线大堤全线超警，1/3堤段超保证，城陵矶站洪峰水位34.63米，超保证0.08米。

　　二、防汛抗灾行动情况

　　党中央、国务院十分关心我省防汛抗灾救灾工作。习近平总书记、李克强总理等多位中央领导同志分别作出重要批示指示。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷多次电话指导湖南防汛抗灾工作，财政部、民政部等部委安排资金、物资，并派出工作组支持湖南抗洪抢险。杜家毫书记、达哲省长多次召开会议调度部署防汛抗灾工作，在汛情最紧张的时候，通宵达旦分析汛情，会商意见，紧急调度，指挥部署，并赴长沙、湘潭、益阳、岳阳、常德等一线指导督导。乌兰副书记、光荣副省长连日来驻守省防指，夜以继日，连续作战，科学研判雨情水情，调度抢险救灾力量。21名省级领导分赴14个市州抗灾一线检查防汛抗灾工作。各级党委、政府把防汛抗灾作为当前压倒一切工作的首要任务，党政主要负责人靠前指挥，分赴一线，组织指挥广大干部群众奋力抗洪救灾。一是超前周密部署。省防指组织会商26次，提前部署、加密研判。6月22日20时启动防汛Ⅳ级应急响应，根据汛情发展，于6月24日、7月1日将响应等级逐步提升至Ⅲ级和Ⅱ级。13个市州、121个县市区先后启动防汛应急响应。二是强化预测预报。省气象部门6月19日发布了气象专题预报，滚动发布各类气象信息425期。省水文部门发出洪水预警108次，其中红色预警8次，橙色预警32次。三是提前预警转移。省防指发布各类预警1315县次，电话督办近1500余县次。通过气象预警平台发布强降雨预警信息共计699县次78.7万人次；通过山洪灾害预警平台发布山洪预警短信28.7万条，广播2.5万余站次，转移安置群众162.1万人，有效减轻了人员伤亡。四是科学调度水库。坚持精细实时调度，省防指先后下发洪水调度令64个，特别是通过对五强溪、柘溪等特大型水库的调度，拦蓄洪量27.33亿立方米，分别降低下游桃源站、常德站洪峰水位2.5、2.0米，努力实现了三兼顾目标，即保证了大坝的安全，又保证了水库下游城市的安全，同时又最大限度减少了库区的损失。五是加强巡查处险。各地强化24小时巡查值守，高峰时共出动30.5万余人开展地毯式巡查排查，及时查险排险。省防指及成员单位共派出143个工作组和专家组到各地检查指导。六是坚持合力抗洪。省防指成员单位各司其职、密切协作，解放军指战员、武警官兵、公安消防战士、民兵预备役人员共出动5.2万人次，及时支援地方抢险救灾。省防指根据各地抢险需要调拨冲锋舟50艘、编织袋320万个、彩条布303万平方米、移动排涝设备30台套支援各地抗洪抢险。各级党委、政府积极动员组织广大干部群众全力抗灾，切实保障灾区社会大局稳定，维护正常的生产生活秩序。

　　目前，四水干支流水位均已退出警戒，洞庭湖也将于近日退警。但从昨晚开始，湘西、湘中以北正发生新的强降雨过程，后期防汛抗灾形势依然复杂严峻，按照省委、省政府的统一部署，省防指已派出由省水利厅领导带队的8个工作组赴各地指导抗灾救灾。下一步我们将进一步落实省委常委会议和省政府常务会议精神，精心指挥，加强值班值守，加快水毁工程修复，落实各项防灾措施，全面夺取今年防汛抗灾新胜利。

　　全省民政救灾工作新闻发布词

　　省民政厅

　　（2017年7月9日）

　　各位记者朋友：

　　感谢广大新闻媒体对湖南民政工作的长期关心和支持，尤其是在这次抗洪救灾中，大家担当社会责任，不怕苦、不怕累，发扬连续作战精神，深入灾区一线报道，及时传播正能量，为全省抗洪救灾营造了良好的舆论氛围，在此代表省民政厅党组表示衷心感谢，下面我简要介绍一下全省灾情、受灾群众生活救助及倒房重建等有关工作情况。

　　一、灾情

　　6月22日以来，全省遭受了近年来历时最长、范围最广、强度最大的降雨过程，造成全省14个市州120个县市区受灾，经市县报灾，我厅初步核实，省减灾委相关成员单位会商，到7月8日上午10时，全省共有1223.8万人受灾，因滑坡掩埋死亡28人，因泥石流死亡或失踪13人，因房屋倒塌死亡22人，因溺水死亡或失踪4人，因地面塌陷等其他原因死亡或失踪16人，全省转移安置162.1万人，需紧急生活救助47.1万人，倒塌房屋1.8万户5.3万间，严重损房2.4万户6.8万间，一般损房11.1万户28.3万间，直接经济损失381.5亿元。

　　二、全省受灾群众生活救助和因灾倒房恢复重建工作

　　省委省政府对灾后恢复重建工作高度重视，省委常委会、省政府常务会议第一时间研究部署，省两办7月5日下发了《关于加强防汛抗灾和恢复生产生活的紧急通知》。按照省委省政府决策部署，7月6日我们制定印发了《湖南省2017年受灾困难群众生活救助和因灾倒损农村居民住房恢复重建实施方案》，并召开全省救灾工作视频会议进行动员部署，全省民政部门将做到“四个清楚”“四个确保”，并严明“四项纪律”。

　　（一）做到“四个清楚”。一是做到底数清楚。基层民政部门逐村逐户查灾核灾，准确掌握灾情和受灾群众生活状况，重点摸清灾民倒房、急需救助情况，确保不漏一户、不漏一人。市县通过减灾委会商上报，省减灾委将进行重点抽查核实，组织省减灾委专家开展灾情评估，为精准救助打下坚实基础。二是做到政策清楚。我们已会商省财政厅，紧急下拨中央救灾资金3.1亿元、省级救灾资金4000万元，下步督查市县按照政策标准，及时发放到受灾群众手中。其中，对因灾紧急转移中没有自救能力，需要救助的，按人均300元进行救助；过渡期生活救助中对因灾房屋倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无自救能力的，按每人每天20元左右，最长不超过3个月进行救助；灾后恢复重建方面，原则上对困难重建户按每户不低于2万元进行救助，对特困重建户（特困户、低保户、贫困残疾人和重点优抚对象家庭），要提高标准重点保障，对一般损房困难户，按不低于每户2000元进行救助。三是做到程序清楚。按照救灾款物使用管理有关规定，严格按照个人申请、张榜公示、乡镇审核、县市区民政局审定的程序，联合相关部门对倒房户、严重损房户进行鉴定，及时在村组公示，确保救助对象准确。四是做到任务清楚。除当前防汛任务仍然严峻的市县外，督促各地10个工作日内，将紧急转移需救助人口、过渡期生活救助人口及因灾倒房户台账上报到省民政厅，省民政厅依此确定各地任务，指导和督促各地全面落实。

　　（二）做到“四个确保”。一是确保受灾群众基本生活。继续加大救灾物资调运，确保受灾群众有饭吃，有衣穿，有临时安全住所，有干净水喝，有病能及时医治。二是确保政策落实。督促市县按照救灾资金分级负担机制要求，加大地方财政投入，按照7:3比例进行配套，确保各地救助标准不低于省里标准。大力推进巨灾保险理赔，协调财政、保监等部门，尽快对因灾死亡、农房倒塌、农业巨灾理赔到位，切实减轻受灾群众生命财产损失。加强赈灾捐赠监管，通过慈善总会、红十字会等慈善机构，广泛开展各类募捐活动，规范捐赠款物管理使用，重点支持重灾区恢复重建工作。三是确保任务完成。指导市县民政部门，尽快组建专门领导小组，制定具体实施方案，抓紧启动部署，确保2017年12月底前基本完成灾后重建任务，春节前所有倒房灾民入住新居。指导各地整合资源，推进灾后重建与农村危房改造、扶贫搬迁、国土避灾搬迁、移民搬迁等政策紧密集合、有效衔接，并减免因灾重建户建房相关行政事业性收费和政府性基金，尽可能简化手续，减轻受灾群众重建负担。四是确保社会和谐稳定，一手抓灾民生活安置，一手抓灾后倒房恢复重建，加大新闻宣传力度，加强正面舆论引导，扎实做好群众思想稳控工作，确保社会大局稳定。

　　（三）严明“四项纪律”。严格执行救灾工作各项工作纪律。一是规范灾情发布。各地按要求及时准确上报灾情，对漏报、瞒报、错报，未经核实擅自对外发布灾情的，严肃进行追责。二是加强资金监管，联合省财政部门加强救灾资金监管，严防各地滞拨缓拨、截留挪用、挤占私分。三是主动公开公示。以村组为单位，对受灾情况、救助对象、救灾款物使用进行“三公开”，并依托 “互联网+监督”平台，主动接受社会监督，严防优亲厚友、“雁过拔毛”式腐败问题发生。四是加强督促检查。省厅近期将派出工作组，指导地方查灾核灾、督促检查各地救灾工作，市县民政部门也要派出工作组，督促指导基层做好救灾工作。