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　　欢迎出席今天的长沙海关新闻发布会！

　　今天发布5个方面的内容：一是2016年湖南省外贸进出口情况；二是2017年国家关税政策调整情况；三是复制推广自贸试验区海关监管创新制度情况；四是新《海关稽查条例》企业“主动披露”制度；五是2017年海关服务湖南“开放崛起”战略的思路和举措。

　　一、2016年湖南省外贸进出口情况

　　受全球经济复苏乏力的影响，我省2016年对外贸易发展进入新常态。在复杂严峻的局面中，我省对外贸易仍呈现一些积极变化和亮点，主要特点有：

　　一是湖南外贸呈现出前低后高、逐季逐月回稳向好态势,出口实现正增长。2016年湖南省进出口总值1782.2亿元人民币，比上年同期（同比，下同）下降2.1%。其中，出口1205.2亿元人民币，增长1.5%，进口577亿元人民币，下降8.9%。一季度我省外贸进出口值降幅达31.4%，二季度降幅22.1%，三季度12.9%，四季度实现正增长，总体来看，全年呈现“前低后高、稳中向好”的走势。从全年看，外贸增速虽有所下滑，但降幅较2015年明显收窄1.6个百分点。

　　二是一般贸易强势增长，占据主体地位，加工贸易和特殊监管区域业务大幅下滑。2016年湖南省一般贸易进出口1264.3亿元，增长19.4%，占同期全省进出口总值的70.9%。加工贸易进出口478.5亿元，下降22.7%。海关特殊监管区域进出口加工贸易进出口30.5亿元，下降76.9%。

　　三是贸易伙伴多元化，香港、美国、欧盟和东盟为主要贸易伙伴。2016年湖南省对香港双边贸易额为324.3亿元，下降7%；对美国贸易238.6亿元，增长5.8%；与欧盟(28国)双边贸易额为223亿元，增长27.1%；对东盟贸易192.9亿元，下降16.2%。

　　四是民营企业仍为外贸进出口主力，外商投资企业进出口较为活跃，国有企业则大幅下滑。2016年湖南省民营企业进出口1091.1亿元，下降1.9%，占全省进出口总值的61.2%。同期，外商投资企业进出口总值为417.8亿元，增长7.8%，占比23.45%；国有企业进出口总值为273.3亿元，下降14.9%，占比15.34%。

　　五是机电产品、高新技术产品呈现不同程度下降但仍占据出口主导地位，服装、鞋类等大幅增长。2016年湖南省出口机电产品565.3亿元，下降8.9%，占同期全省出口总值的46.9%；出口高新技术产品175.6亿元，下降22%。从具体商品来看，服装及衣着附件出口76.6亿元，增长51.6%，鞋类出口53.5亿元，增长22.3%，钢材出口49.5亿元，下降18%。箱包及类似容器出口40.5亿元、增长46.1%，金属银出口39.7亿元、下降5.9%；扬声器出口30.2亿元、增长22.6倍。

　　六是以电器及电子产品为主的机电产品进口大幅下降，铁矿砂、汽车零配件等大宗商品进口有降有增。2016年湖南省进口机电产品268.6亿元，下降15.2%；进口高新技术产品101.2亿元，下降37.2%。就具体商品来看，铁矿砂及其精矿进口77.2亿元，下降5.9%；汽车零配件进口46.6亿元，增长1.7倍；集成电路进口23.9亿元，下降55.4%。纸浆17.7亿元，增长13.6%。

　　二、2017年国家关税政策调整情况

　　（一）进口关税调整。

　　1．关于最惠国税率。2017年新增或进一步降低商品暂定税率32项，调整暂定税率适用范围1项，取消或提高暂定税率7项。国家进口税收优惠政策覆盖面较广，不仅仅只有常见的鼓励项目、重大技术装备、科教用品等鼓励类型，还有新型显示器件、慈善捐赠、种子种源、动漫企业、科普实业、博览会留购展品、中央储备粮油等多种税收优惠专项政策。从我省情况来看，企业可充分利用国家对部分商品实行进口暂定税率的优惠政策，优化产品结构，推进自主创新，发展科技含量和附加值较高的高端装备制造业。

　　2．关于协定税率。继续对原产于25个国家或地区的部分进口商品实施协定税率，其中需进一步降税的有10个协定，即中国与韩国、澳大利亚、新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦的自贸协定以及内地分别与港澳的更紧密经贸安排（CEPA）。从近年我省进出口情况看，企业并未充分利用和享受区域性贸易协定优惠关税政策红利，习惯于传统的定势思维，大多致力于开拓欧美市场，而对东盟、亚太、新西兰、智利、巴基斯坦等地区的市场关注不够。据不完全统计，2016年我省企业可享受而未享受的协定税率优惠额达860万元。企业若能利用好区域性贸易协定关税优惠待遇以及当地相应放宽的市场准入政策，有针对性地开发出适合这些市场的新产品，将会获得更为广阔的发展空间。

　　（二）出口关税调整。取消氮肥、磷肥和天然石墨等商品的出口关税，适当降低三元复合肥、钢坯、硅铁等商品的出口关税。上述出口关税调整，有利于我省企业降低产品的出口成本，增强国际市场竞争力。

　　（三）税则税目调整。2017年新增有机无机复合肥、蛋类分选机、婴儿尿布和提出的干羊肚菌等4个税目。调整后，2017年我国税则的税目总数为8547个。

　　三、新《海关稽查条例》企业“主动披露”制度

　　国务院新发布修订的《海关稽查条例》于去年10月1日开始施行，明确了一项重要的制度，即企业“主动披露”制度。“主动披露”是指进出口企业在违法违规行为实际发生后，但海关尚未发现之前，通过自我检查主动如实向海关报告并主动纠错，海关依法对企业报告内容进行审查并给予相应从轻、减轻甚至不予处罚等处置的一种管理方式。这有利于鼓励和引导企业积极开展自律，有效解决在现有法律框架下企业即使发现自身过错也不愿或不敢主动向海关报告的问题，实现海关有效监管与企业守法便利的双赢。我省进出口企业需高度重视，学习和运用好主动披露制度，享受新政带来的便利和实惠。

　　四、复制推广自贸试验区海关监管创新制度情况

　　从全国看，海关总署已部署复制推广25项自贸试验区海关监管创新制度，涵盖企业申报、税收征管、物流监控、保税监管、企业信用管理等多个海关业务领域。

　　从湖南看，长沙海关已成功复制推广“批次进出、集中申报”、简化统一进出境备案清单、集中汇总征税、保税展示交易、仓储货物按状态分类监管、引入中介机构参与保税核查等13项创新制度，为湖南省进出口企业带来了效益。比如，推行“批次进出、集中申报”制度后，郴州综保区企业（按目前进出口业务量计算）一年可节约报关费约40万元；推行集中汇总纳税制度后，仅博世汽车和广汽三菱两家纳税大户，每年就可节约资金约200万元；推行智能化卡口验放制度后，集装箱卡车进出海关特殊监管区域不再人工办理出入园区手续，通过卡口就像走高速公路ETC通道，效率得到极大提高。

　　今年，我关将进一步加大对创新制度的复制推广力度，积极研究探索跨境电商保税备货业务模式、加工贸易工单式核销管理，支持海关特殊监管区域区内有需求的企业适时开展融资租赁、期货保税交割、出境加工等新兴业态，支持和协助地方政府向国家争取一般纳税人资格、内销货物选择性征收关税、保税维修等政策支持，争取让我省更多的企业真正享受到改革创新带来的红利。

　　五、2017年海关服务湖南“开放崛起”战略的思路和举措

　　（一）2016年支持湖南外贸发展情况。

　　2016年，长沙海关针对湖南开放型经济发展“短板”，采取措施、主动履职、务实作为，积极发挥海关的职能作用，促进了湖南外贸的回稳向好。

　　一是坚持深化改革，全力打造通关快车道。深入推进通关无纸化、通关一体化改革，全力打造最具竞争力的通关环境。积极探索顺势监管，对鲜活农产品出口实行“提前申报、运抵验放”通关模式，在长沙、湘潭、郴州开展跨境快速通关试点。深入推进“放管服”改革，精简行政审批事项15项，10项行政审批事项实现“一个窗口”受理和网上办理，优化内部核批事项177项。全年通关业务指标大幅增长，审结报关单12.9万份，增长24.5%；征收税款69.78亿元，增长13.3%；监管出入境人员247.8万人次，增长30.7%；监管邮快件865.81万件，增长65.5 %。

　　二是坚持创新服务，全力培育外贸新增长点。支持银精矿加工贸易发展，全年进口银精矿13.5亿元。支持菲亚特、博世、长丰、大众等汽车产业在我省集聚发展，全年进口汽车零配件增长1.7倍。支持工程机械、轨道交通等装备制造业发展，全年累计为企业减免税款2.53亿元。壮大县域经济，先后在炎陵、双峰、耒阳、津市设立县级海关服务站，助推县域外贸“破零倍增”。如双峰县去年实现进出口总值4.92亿元，增长32.5%，其中出口4.32亿元，增长37.6%。积极促进长沙金霞、湘潭发展保税展示交易业务。

　　三是积极搭建平台，全力增强外贸发展新动力。推动株洲铜塘湾保税物流中心（B型）、长沙黄花综保区相继获批，郴州出口加工区获批升格为综保区，岳阳城陵矶综合保税区正式封关运行。引导华中航天北斗卫星、中兴供应链公司、嘉正业手机等大型外贸企业落户湖南。支持“湘欧快线”实现常态化运营，自运行以来累计发运61班次、3806个车皮，运载货物17.3万吨。支持长沙黄花机场在飞国际客运航线53条、新增洲际客运航线3条。坚持问需于企业，帮助重点企业解决通关疑难问题260余个，支持湖南外运打通浏阳-宁波烟花出口铁海联运新通道，协调解决中联重科工程机械设备被盗卖出口问题。推广加工贸易综合服务平台（二期），免费提供企业使用，仅“两仓”管理系统一项就平均每年为每家企业节约成本10万元以上。

　　（二）2017年服务湖南“开放崛起”战略总体思路和举措。

　　2017年，长沙海关将贯彻落实湖南省党代会和省委经济工作会议精神，紧紧围绕“开放崛起”战略和开放强省目标，坚持主动服务、畅通服务、跟踪服务、贴身服务，继续在“提量、提质、提速、提效”上下功夫，促进湖南对外开放向更高层次、更高水平发展。

　　一是深化海关改革促便利。深化通关业务改革，实现全国海关通关一体化；推进“三互”大通关建设和一站式作业模式，年内压缩货物通关时间三分之一以上，推动“万商入湘”和外贸回归。加快推进跨境快速通关改革，打造鲜活农产品进出口快速通关平台，支持寄递物品及商业快件业务发展。

　　二是畅通国际物流促发展。支持黄花机场增开国际客货运航线，支持霞凝港申报一类水运口岸，支持“湘欧快线”和城陵矶港-香港直航航线常态化运营，积极推行多式联运监管模式，打通湖南融入“一带一路”物流通道。

　　三是争取国家政策提质量。支持湖南申请跨境电子商务试验区、市场采购、进境免税、离境退税、外贸综合服务企业等试点。支持做大做强跨境电商零售出口、直购进口、保税展示交易业务。推动落实对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用政策。支持先进设备和关键零部件进口，推动装备制造、轨道交通等优进优出和产能转移，服务“湘企出海”和“湘品出境”。

　　四是用好开放平台增效能。推进海关特殊监管区域类型、功能、政策和管理整合。支持湖南申建自贸试验区，争取选择性征税、保税维修、赋予企业增值税一般纳税人资格等试点。复制推广自贸试验区改革试点经验，促进加工贸易创新升级。加强进出口贸易监测预警分析和开放崛起对策研究，积极向省委省政府政府建言献策。

　　我先发布这些内容，并愿意和我的同事一道回答记者朋友的提问。

　　谢谢大家！