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　　非常高兴同大家见面。首先我代表省人社厅，对长期以来关心支持我省人社工作的社会各界朋友表示衷心的感谢。省十次党代会以来的五年，是我省经济社会发展较快、人民群众共享发展成果更多的五年。五年来，特别是党的十八大以来，全省人力资源和社会保障部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，积极进取、改革创新，全面完成了各项目标任务，特别是在就业和社会保障方面取得了显著成绩，为促进经济社会发展、保障改善民生发挥了重要作用。

　　一、就业大局保持稳定，结构和质量层次不断优化

　　就业是民生之本，促进就业是安国之策。我们认真贯彻落实就业优先战略，把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，连续13年列入全省重点实事项目，在劳动力总量持续增加、就业压力较大的情况下，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，确保了全省就业局势稳定。

　　一是就业规模持续扩大。2011-2015年，全省新增城镇就业累计达385万人，年均增加77万人。城镇从业人员总量从1229万人增长到1691万人，城镇登记失业率始终保持在4.2%左右的较低水平。职工平均工资由2010年的29275元上升到2015年的53889元，年均增幅超过13%。

　　二是就业结构不断优化。劳动者素质明显提高，技能劳动者总量达到380万人。一、二、三次产业从业人员比例由2010年末的42.4：23:34.6转变为2015年的40.7：23.5：35.8，一产业就业比重稳步下降，二产业和三产业就业比重持续提高。城乡就业比重由30.9：69.1转变为42.5：57.5，大批农业富余劳动力转向城镇和非农产业，农村劳动力转移就业规模从1320.8万人增长到1502.5万人，年创劳务收入由1203.7亿元增长到4066.3亿元，劳务收入成为农民增收的重要渠道。

　　三是有效化解了新一轮青年就业高峰压力。随着上世纪80年代中期出生的人口陆续进入就业年龄，我省迎来了新一轮就业高峰期，以高校毕业生为重点的青年就业压力日益加大。我们将高校毕业生等青年就业作为重中之重，实施有针对性的促进和帮扶政策，有效化解了新一轮青年就业高峰压力。五年来，全省150多万高校毕业生就业保持稳定，初次就业签约率达到80%以上，离校未就业高校毕业生年度就业服务率保持在95%以上。

　　四是创业带动就业成效明显。把创业作为促进经济发展的新抓手、扩大就业规模的新载体，建立了“政策扶持、创业培训、创业服务”三位一体的工作机制。2014年，省委省政府召开了高规格的全省创新创业大会，会议以电视电话会议形式开到乡镇一级，在三湘大地吹响了创新创业的号角。深入推进创业型城市、创业示范基地和创业孵化基地建设，全省已建成国家级创业型城市4个、省级创业型城市5个、省级创业孵化基地62家。设立了创新创业带动就业专项扶持资金，启动实施“双百工程”和“2151工程”。大力推动高校毕业生等青年群体自主创业和农民工返乡创业，五年共完成创业培训84.1万人次，发放创业担保贷款163亿元，直接扶持创业22.4万人，充分发挥了创业带动就业的成效。

　　二、社会保障制度框架基本建成，保障水平稳步提高

　　社会保障是民生之基，事关人民的幸福安康，事关国家长治久安。中央和省委、省政府作出了一系列重大决策部署，加快推进社会保险制度建设，加大财政补助力度，社会保障事业快速发展，参保人群迅速扩大，保障水平稳步提高，为维护社会稳定和促进经济社会健康发展作出了积极贡献。

　　一是制度建设取得突破性进展。启动实施了新型农村养老保险和城镇居民养老保险，提前实现全省城乡全覆盖，2014年合并建立了统一的城乡居民养老保险制度。启动实施机关事业单位养老保险制度改革，破解了养老“双轨制”问题。进一步完善了被征地农民社会保障政策。合并实施新型农村合作医疗和城镇居民医保制度，全面整合医保管理体制和城乡居民医保制度。稳步推进医疗保险市级统筹和门诊统筹，全面实施居民大病保险，积极推行医保付费总额控制和支付方式改革。目前，我省已建立起了由基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种组成，独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险制度体系框架。基本养老保险和基本医疗保险实现城乡全覆盖，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群。同时建立了社会保险关系跨地区、跨城乡转移接续机制。养老、医疗等实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的根本性转变。

　　二是覆盖范围迅速扩大。大力实施全民参保登记计划，不断扩大社保覆盖范围，目前，全省基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到4486.5万人、7014万人、765.2万人、538.6万人、533.7万人。集中解决了原国企离职人员、下乡知青、城镇退役军人、农林企事业场所职工、城镇大小集体职工、五七工和家属工、机关事业单位临聘人员等原未参保群体近60万人纳入基本养老保险统筹、98万政策性关闭破产国有和集体企业退休人员纳入基本医疗保险统筹、32万“老工伤人员”纳入工伤保险统筹等一系列历史遗留问题。社会保险正由制度全覆盖向人群全覆盖迈进，逐步实现中央提出的“人人享有”的目标。

　　三是保障水平大幅提高。企业养老保险连续12年调整提高退休人员基本养老金，全省月人均养老金水平从2010年底的1153元提高到2016年的2135元左右，年均增幅约12%；城乡居民基础养老金最低标准由55元调整到80元。城镇居民医保补助标准提高到每年420元，职工和居民医保政策范围内报销比例分别稳定在80%以上和70%左右，并完善了重特大疾病保障机制。生育保险政策范围内分娩医疗费实现全免费。失业保险金标准提高到最低工资标准的85%。修订《工伤保险条例》，一次性工亡补助金、伤残补助金标准等都大幅提高。多年来，各项社会保险均确保了各项待遇按时足额发放，社会保险作为“社会稳定器”的作用日益突出。

　　四是基金规模不断扩大，抗风险能力显著增强。2011-2015年，五项保险累计征缴基金3820亿元，发放待遇支出4320亿元，预计2016年待遇支出将突破1300亿元。基金规模的持续增长，为社会保险可持续发展奠定了物质基础，抗风险能力显著增强。根据国家和省统一部署，实施了两轮调整降低社会保险费率，先后降低了失业、工伤和生育三项社会保险费率，阶段性降低了企业职工养老保险费率和再次降低失业保险费率，合计每年可为企业减负约27.4亿元。社会保险在确保待遇发放的同时，为服务全省经济社会发展大局作出了积极贡献。

　　下一步，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委、省政府的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点。深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，大力推动创新创业，创造更多就业岗位，切实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，积极防范和化解失业风险。落实国家关于社会保障制度的顶层设计和部署安排，立足社会保障制度长远发展，扎实推进各项社保制度重大改革，整体提升社保制度的公平性和可持续性。希望能通过我们的努力工作，让全省人民拥有更高质量的就业和更加可靠的社会保障。