主持人：徐厅长，基层政府和园区应当如何从操作层面着手，加快推进湖南“开放崛起”战略呢？

　　徐湘平：从市州县及园区层面来看，我认为应当突出做好两篇文章。

　　一是把湖南的产品、产能推出去。特别是推到国外去。这个产品包括技术、服务等等。我主要是四个观点：第一，在政府引导层面，当前存在三个问题：重生产轻流通，重内贸轻外贸，重外延轻内涵，应当引起我们的重视。第二，在新常态下，要重新认识生产与流通的关系。过去理论认为生产决定消费，消费反作用于生产。我认为在新常态下，特别是在过剩经济条件下，随着互联网和“工业4.0”的推广，消费和流通对生产的反作用越来越强，从某种意义上讲是消费决定生产。总之，商贸流通在现代国民经济发展中起基础性、先导性作用，要适应消费需求变化，把市场信号更快、更准确的传递到供给侧，把优质的商品和服务更高效、更便捷的交换到需求端，切实履行内贸流通在新时期必须承担的使命。第三，要把握流通业态的完整性，即内贸和外贸。现在内贸这一块好一些，而外贸是一块短板。要实现开放崛起，必须外贸、内贸两个轮子一起转，统筹兼顾内贸和外贸发展，加大内外贸融合力度，特别是要在外贸项下实现突破，组织和引导经济实体直接参与国际分工与竞争。我认为，外贸是在国际经济一体化、自由化、便利化的进程中，联系国际市场的桥梁和纽带，是参与国际分工合作的主渠道，是一个地区开放度的根本标志，对国家、地区、企业的发展和人民福祉具有十分重要的决定性作用。第四，要把“互联网+商贸流通”这个基础性的流通业态利用好。主要是三个内容：抓好互联网时代的 “单品战略”，下一步要把互联网推向实体经济、政务，实现商务、实体、政务的一体化；重点抓好电子商务的产业发展，要建立优质产品的标准、品牌、规模、诚信体系、追溯体系、物流体系，实现规模化、产业化；要全力打造跨境电商中西部地区集散中心，着力建设区域性前置仓。

　　二是把域外的资金、技术引进来。特别是把境外的资金、技术、人才引进来。目前，招商引资存在三大问题：项目包装不到位，对客商的了解不到位，招商水平不到位。我们要抓住招商引资的四大热门领域，即基础设施，园区载体，资源利用，供给侧需求，充分运用科学规划、精英团队、筑巢引凤、投资洼地、制度高地这五条普遍经验，通过开展小分队招商、以商招商、网络招商、载体招商（产业载体、园区载体、项目载体）、中介招商和产业链招商，以省委、省政府确定的20个产业链为着力点，重点对接好国际500强、国内500强、民营500强企业，努力在产业链提升上实现重大突破。