主持人：徐厅长，省委、省政府将开放型经济定义为湖南经济发展的四大短板之一，对此，商务厅将从哪些方面入手，改善这一局面？

　　徐湘平：湖南的开放型经济短在何处？主要是“四个落差”。一是GDP总量持续增长与对外依存度较低之间的落差。2015年我省GDP居全国第九位、中部第三位，但进出口总额全国排名第19位，分别只相当于河南、安徽的39.7%、60.1%。我省对外依存度为7.1%，全国平均水平是41.5%。二是外资外经增幅较快与对外贸贡献率较低之间的落差。我省实际利用外资和对外投资规模长期位居在中西部前列，但外资、外经的快速增长并未带动贸易规模的扩大。2015年，全国外商投资企业实现进出口额18346亿美元，占全国进出口总值的46.3%；而我省外资企业实现进出口仅62.37亿美元，占全省总量的21%。三是产业门类较全与产业外向度较低之间的落差。我省工业总产值突破千亿元的产业有11个，但除工程机械以外，节能环保、生物医药等过千亿的新兴产业尚未形成出口规模。钢铁、有色等传统粗放型产品占出口总量的30%，出口过分依赖三一重工、中联重科、华菱钢铁等传统骨干企业。而河南、安徽、湖北近年来依托电子产品带动外贸迅速发展，2015年，河南手机出口超过200亿美元，占全省出口总值的61.1%；湖北手机出口增长3.9倍，平板电脑出口增长65.6%；安徽液晶显示板出口增长86.1%。四是开放平台数量众多与效益低下之间的落差。2015年，14个国家级园区利用外资占全省总量的21.4%，比全国平均水平低11个百分点。141个省级以上园区只有58家有实际使用外资，97家有实际利用内资，有22家没有进出口业绩。我省综合保税区和出口加工区数量在中西部排第一，但2015年全省海关特殊监管区实现进出口37.6亿美元，仅占全省外贸总额的12.8%。长沙航空口岸国际旅客居中部第一，但国际航空货运量仅居中部第四，临空产业发展滞后。

　　针对这些问题，我们今年开展了“补短板”专题调研，将采取以下5项措施，力争在“十三五”时期补齐开放型经济这块短板。一是积极引进外向型大项目和战略投资者。通过抓“龙头”来有效突破、梯度推进，吸引境内外大型企业在我省设立区域总部、研发中心、采购中心、结算中心，加快引进一批产业关联度大、带动力强、“大进大出”的贸易龙头企业，提高湖南开放型经济的竞争力。二是引导园区、重点口岸和平台因地制宜地抓好精准招商。统筹规划各园区主导发展产业，开展产业链招商。支持推动岳阳、长沙一类口岸拓展功能和提质升级，在资质申报、通关协调、物流保障、平台建设等方面出台专项扶持政策。三是提高海关特殊监管区综合效益。明确长沙、岳阳、衡阳、湘潭四个综保区以及郴州出口加工区、金霞保税物流中心的产业定位和发展方向，实施差异化发展。大力发展“保税+”、跨境电子商务、融资租赁等新兴业态与贸易方式，支持开展转口贸易、期货保税交割、仓单质押融资业务，引导生产性服务业项目入驻。四是着力夯实外贸主体基础。大力发展外贸综合服务体，搭建省级外贸综合服务平台，加快建设园区外贸综合服务中心。继续抓好“破零倍增”，及时拨付各项政策性补贴和奖励资金，推动实施订单质押、即时退税等机制，让外贸企业真正得到实惠。五是推进通关便利化和“单一窗口”建设。加快跨行政区域、跨部门大通关建设步伐，强化与沿海、沿边、沿江口岸的通关协作。在实施关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”的基础上，推行“联合查验、一次放行”等通关新模式。复制推广沿海地区口岸“单一窗口”建设经验，加快上线运行测试进度。