四是配优配强驻村帮扶干部队伍。全市选派了驻村工作队2453支,特别是市派工作队由原来的107支增加到现在的125支,工作队员由原来383名增加到现在的407名。在1024个贫困村实现派驻村工作队全覆盖的基础上,对贫困人口100人以上非贫困村由县级单位派驻工作队1271支,对贫困人口100人以下非贫困村由乡镇派驻工作队158支,实现了驻村帮扶的全覆盖。同时,采取集中培训、以会代训、业务指导等多种方式,全面提升驻村帮扶工作队攻坚实力。今年4月,在市委党校,对138名市派工作队长开展了为期3天的集中培训,带动县级驻村办开展培训128次,培训人员44489人次。此外,围绕“基层减负”聚焦用力,探索建立了驻村帮扶督查“三步法”,即:深入查找问题做好现场反馈,加强跟踪整改做到督促及时,开展回头督查确保整改到位。通过落实“三步法”督查制度,实现了督查从数量到质量的转变。我们探索创建的督查工作“三步法”在《湖南日报》市州版头条登载推广,被人民网、今日头条、腾讯网等多家知名媒体相继转载。

主持人:我们知道,怀化实施易地扶贫搬迁10.39万人,提前两年完成“十三五”搬迁安置任务。请问这些搬迁户的后续帮扶我们采取了哪些措施?

张扬平:为确保这10.39万人能够搬得出稳得住能致富,我们创造性制定《怀化市易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶20条措施》,迅速将工作重心转向后续帮扶,经验做法在全省推介;2018年、2019年,我市连续两年被评为“易地扶贫搬迁优秀市州”;今年6月5日,国家发改委《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引》推介了怀化市精准督导后续扶持工作经验。具体来说,我们主要抓了以下几个方面:

一是突出抓好“配套设施完善”督战。加强教育、医疗设施补短板项目建设,将沅陵太安社区幼儿园、芙蓉学校、医疗服务站和麻阳龙升社区幼儿园、卫生室等5个项目纳入“补短板”项目予以支持。加强安置区管理用房等配套设施建设,对所有集中安置区实行社区化管理,统一规划修建管理用房、公共厕所、红白喜事场地等。抓好集镇安置区农贸市场建设,全市共修建9个安置区农贸市场。

二是突出抓好“就业帮扶清零”督战。制定实施《易地扶贫搬迁后续就业帮扶工作指导意见》,推行劳务协作输出、就近就业消化、特岗开发兜底、技能培训提升、吸纳奖补稳定等“五个一批工程”。全市共落实易地扶贫搬迁劳动力就业40176人,扶持搬迁群众自主创业就业1053人,引导517家龙头企业和专业合作社吸纳搬迁户就业5504人,建设扶贫车间222家解决搬迁户就地就近就业1114人,开发扶贫公益岗位安排就业2008人,实现了有劳动能力的搬迁家庭“一户一稳定就业”。

三是突出抓好“产业帮扶增效”督战。有效培育后扶产业项目,7个县市区利用易地扶贫搬迁结余资金实施后续帮扶产业项目23个,年人均可增收430元;13个县市区利用涉农整合资金建设后续帮扶产业项目201个,年人均可增收600元。健全扶贫产业利益联结机制,持续深化“四跟四走”产业扶贫,全市178家龙头企业联结易地搬迁户10642户,年人均可分红838元;624家专业合作社联结9849户易地搬迁户,年人均可分红358元。支持自主发展产业,全市扶持搬迁户自主发展产业项目5658个,总投资8364万元,年人均可增收4680元。

四是突出抓好“管理服务规范”督战。制定实施《怀化市易地扶贫搬迁群众融入社区服务管理指导意见》,规范安置小区服务管理,从全市330个集中安置区中精心筛选31个安置区作为标准化示范小区建设。制定实施《易地扶贫搬迁项目建设工程后续维保工作指导意见》,推动安置区管理常态化、规范化、科学化。督导县市区强化公有资产监管,提升公有资产效益。比如,麻阳龙升社区将196个产业用房划分为四大功能区,探索推进“资产收益+物业经济”后续扶持,稳定脱贫前将产业用房租金收益量化给安置区搬迁户,年租金总收入可达143.2万元,可使该安置区搬迁群众户均增收1482元/年。

五是突出抓好“生活成本降低”督战。狠抓集中安置区“微菜园”建设。比如,溆浦对全县99个集中安置区按人均5平方米、户均不超过20平方米标准全部落实“微菜园”,全县3236户集中安置搬迁户家家有菜地。沅陵太安社区共征用93亩菜地,1359户易地搬迁户都分到了菜地。目前,全市所有集中安置区已全部落实“微菜园”。狠抓水、电、气、物业等过渡性优惠政策落实,过渡期内统筹小区公产房租金收入、政策资金,实行物业补贴,有效降低搬迁群众生活成本。此外,尽力实现就近就学就医,减少教育医疗支出。

六是突出抓好“社会保障兜底”督战。将所有符合条件的搬迁对象全部纳入低保、“五保”兜底范围,确保“应保尽保、应兜尽兜”,确保老、弱、病、残、障等无劳动能力的搬迁家庭稳定脱贫。目前,共落实搬迁对象低保兜底7928人、“五保”兜底188人。督导县市区采取临时救助补差办法,使所有搬入城镇的农村低保搬迁户全部享受到了与当地城镇低保户同等待遇。

总之,我市将牢记习近平总书记的殷殷嘱托,以习近平总书记考察湖南为激励和鞭策,坚定沿着习近平总书记指引的方向前进,接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持脱贫攻坚政策总体稳定,多措并举提升包括易地扶贫办搬迁在内的各项脱贫攻坚成效,一鼓作气、乘势而上,坚决打好打赢脱贫攻坚收官之战。

主持人:好的,时间差不多了,我们今天的访谈就到这里了。今天的访谈得到了广大网友的大力支持,也感谢扬平常务副市长的精彩交流。感谢各位网友热情参与,再见!