王运柏：这次《湖南省实施<工伤保险条例>办法》的修订，对完善工伤保险制度，更好地保护广大职工的合法权益、促进构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。突出表现在以下三个方面：一是与上位法保持了一致。2004年3月16日，省政府第27次常务会议审议通过了《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》（省政府令第185号），该规章颁布实施以来，对规范我省工伤保险工作发挥了重要作用。2010年10月28日颁布实施的《中华人民共和国社会保险法》、2010年12月20日修订的国务院《工伤保险条例》（以下称《条例》），对工伤保险的适用范围、待遇水平、基金支出项目、工伤认定范围和程序等方面都作出了新的规定，省政府令第185号中有关内容与上位法已不相适应。为与上位法保持一致，同时结合我省实际进一步细化和补充相关规定，使我省工伤保险工作得到进一步加强和规范，据此我们对《实施办法》进行了全面修订。二是提高了工伤保险基金的保障能力。为保证基金运行安全，增加基金的覆盖面和支付能力，从而切实保障工伤职工及时获得医疗救治和经济补偿，《湖南省实施〈工伤保险条例〉办法》规定了工伤保险基金实行市级统筹，并逐步实行省级统筹，设立省级工伤保险调剂金，用于重特大事故工伤保险待遇支付，提高基金抗重大事故支付风险能力。三是强化了用人单位做好职业健康监护工作。《职业病防治法》规定，用人单位应当组织从事接触职业病危害作业的职工进行职业健康检查，以保证职业病病人依法享受工伤保险待遇。但现实中很多用人单位并没有履行这一义务，致使患职业病的职工得不到救治，也使得工伤保险基金存在巨大风险。为了促进用人单位落实和规范用人单位的职业健康监护制度，保护职业病职工的合法权益，防止工伤保险基金漏洞，根据省高级人民法院的建议，制定三十八条以强化用人单位责任。