慈善是参与社会治理的独立主体：各类公益慈善组织在调节社会矛盾、改善社会福祉等方面作用明显，是参与社会治理的主体，其优势在于社会参与度，难点在于解决慈善资源“供求”双方信息不对称，重点在于强化慈善组织自身能力。

　　主持人：党的十八届三中全会提出全面深化改革总体目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，推进社会治理创新关键就是“多元善治”，各类公益慈善组织在调节社会矛盾、改善社会福祉等方面作用明显，都是很好的参与主体。“后慈善法时代”如何更好地发挥慈善在社会治理创新中的重要作用？

　　段林毅：慈善如同阳光、空气和水，是社会不可或缺的精神力量，为了共建慈善生态圈，更好地激发这种向善的力量，慈善法让善行得到保障和尊重，使其更好地参与社会治理。具体来说，有五个方面的工作要做。

　　一要保障慈善组织主体地位。发挥慈善在社会治理的主体作用，必须保障慈善组织的主体地位。这需要从三个方面着力：一是落实慈善机构法人资格，从法律上明确其民事主体，保障能独立开展公益活动。二是加快政社分开和行政脱钩步伐，发挥慈善机构社会属性，赋予更多的自主权。三是建立法律监督引导机制，完善信息披露制度，保障捐赠人等合法权益，提高慈善事业社会公信力，更多依靠慈善机构开展慈善工作，确保其主体功能得到充分发挥。

　　二要培育壮大公益慈善力量。慈善不论以何种方式参与社会治理，都是独立主体，有利于增强社会活力，当前要适应改革新形势，从四个方面培育壮大公益慈善力量。一是建立公益慈善类社会组织孵化基地，降低社会组织登记门槛，下放基金会登记权限到市县民政部门，探索推进社区慈善组织备案制度，壮大慈善组织队伍和规模。二是完善慈善服务体系，充分利用民政现有社会福利机构，打造成群众参与公益慈善活动的重要平台。三是大力发展网络慈善、媒体慈善、微慈善等新形式，鼓励信托公司依法设立公益信托，倡导金融机构针对公益慈善创新服务方式，鼓励社会组织依法设立公益基金，引导企业为公益项目冠名，促进社会资源向公益慈善领域集结。四是加快志愿服务组织建设，完善慈善捐助和公民志愿服务记录制度，以志愿服务行动引领“平民慈善”。

　　三要激发社会参与慈善动力。慈善力量参与社会治理，优势在于社会参与度，不断完善各种激励机制，引导社会力量参与慈善事业。一是完善慈善表彰政策，将其纳入文明城市、文明社区、文明村镇等评比指标体系，调动社会各界参与积极性。二是落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，调动社会参与慈善事业的积极性。三是加大政府购买慈善服务力度，出台购买慈善服务目录，支持慈善组织通过公开竞争方式，积极参加政府面向社会购买慈善服务。

　　四要畅通公益慈善参与渠道。慈善力量参与社会治理，难点在于慈善资源“供求”双方信息不对称，已成为制约慈善事业健康发展的瓶颈，需要建立平台，畅通参与渠道，为公益慈善活动开展创造良好条件。一是加快“互联网+慈善”，积极打造慈善信息综合服务平台，鼓励有条件的地区开发APP客服端，集求助、救助和捐赠信息于一体，提高慈善服务效能，提高社会参与活力。二是健全社会救助和慈善资源对接机制，推动慈善救助与医疗救助、低保救助、临时救助、教育救助等救助制度有机衔接，实现政府救助与社会帮扶有机结合。三是加快慈善超市建设，逐年增加数量，形成基层慈善网络，定期开展义演、义拍、义卖等各类慈善爱心营销活动，使之成为普通公众开展慈善捐赠最便利、最直接的阵地。

　　五要强化慈善组织自身建设。慈善力量参与社会治理，需要加强自身建设，提高社会公信力，确保主体功能充分发挥。一是规范慈善组织内部管理，建立现代内部治理机构，完善决策、执行、监督制度和决策机构议事规则，加强内部控制和内部审计，确保按照组织章程有序运行。二是强化慈善信息公开，重点公开募捐活动开展、慈善款物使用、资产财务状况以及慈善项目实施等情况，主动接受社会监督。强化慈善行业自律，探索成立慈善领域联合组织或行业组织，完善慈善服务标准和行为准则，增强行业自我约束管理能力。三是强化慈善组织监督，对违法违规行为进行曝光，并强化责任追究，加大执法打击力度。四是加强慈善征信体系建设，建立慈善机构及其负责人负面清单，探索第三方机构开展年检、评估等手段，规范慈善机构发展。

　　主持人：谢谢段厅长。今天由于时间关系，网友还有很多问题，段厅长不能一一为大家解答了。慈善事业是一项全民的事业，要充分激发全民的爱心，调动全社会的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业。感谢段厅长百忙中做客省政府门户网站，也感谢各位网友的关注，今天的访谈到这里就全部结束了，我们下期节目再见。

　　段林毅：谢谢各位网友对慈善事业和民政工作的关注与支持，也谢谢主持人！欢迎大家对我们的工作多提宝贵意见和建议。