主持人：各位网友，大家好！欢迎您走进由湖南省政府门户网站推出的“嘉宾访谈”栏目。今天我们有幸邀请到了中共怀化市委副书记、市长赵应云同志，就怀化市实施“一极两带”发展战略与网友交流。赵市长，您好！欢迎您做客我们栏目。

　　赵应云：主持人好，各位网友大家好！非常高兴有机会与各位网友进行交流，也非常感谢广大网友对怀化的关心和关注。

　　主持人：赵市长，我们注意到，目前怀化市委、市政府正在动员组织全市上下，奋力实施“一极两带”发展战略，首先能否请您就这一战略向大家作个简要介绍？

　　赵应云：好的。2015年11月，省委十届十五次全会明确提出了“一核三极四带多点”区域发展战略，对怀化确立了“一极两带”战略新定位。具体来说，就是要把怀化打造成为辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极，建设沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。对怀化确立这一战略定位，是省委、省政府对怀化的高度重视、亲切关怀，也是充分发挥怀化区位、交通、生态优势，打造承接东西、连接南北、对接欧亚和东盟开放高地的必须选择。“一极两带”新定位，使怀化在全省发展格局中的地位发生了根本性的改变，是怀化发展的新起点、新标杆，极大地鼓舞了怀化干部群众加快发展的士气。

　　从全省发展战略来看，这是一个重大的区域性布局。2013年9月和10月，习近平总书记先后提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，对湖南提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”(简称“一带一部”)的新定位。省委、省政府深刻把握、科学谋划、坚决落实习近平总书记关于湖南“一带一部”发展战略定位，在“十三五”规划中提出了“加快建设‘一核三极四带多点’，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局”的战略构想。一核即长株潭，“三极”即岳阳、郴州、怀化三个新增长极，“四带”即打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。在国家“一带一路”经济走廊中，怀化正好处于“一带”和“一路”形成闭环的关键节点；在湖南落实“一带一部”新定位过程中，怀化也处于东部向中西部的过渡带、长江经济带和沿海开放经济带的结合部。因此，“一极两带”既是全省区域发展战略的重要组织部分，又是对接国家“一带一路”倡议、落实“一带一部”新定位的重要节点，这是一个省级层面的发展战略。

　　从怀化自身发展战略来看，这是一个重要的历史性突破。前些年的怀化可以概括为六个字：老、少、边、穷、库、禁，即革命老区、民族地区、偏远山区、贫困地区、移民库区、军事禁区。后来随着整个区位交通的改善，变成了大西南桥头堡、原生态植物园、古建筑博物馆、杂交稻发源地、多民族大家庭、抗战胜利受降城。现在的怀化又不一样了，我的理解是：第一个是全国性的交通枢纽。湘黔、焦柳、渝怀铁路和正在建设的怀邵衡铁路在市区呈“米”字形交汇，是全国重要的货运编组站之一；沪昆高铁建成通车，怀邵衡动车线已经开工，张吉怀客运专线即将开建，届时怀化将成为湖南第二个高铁大动脉交汇十字路口；209、320、319三条国道和沪昆、杭瑞、包茂、娄怀四条高速公路贯穿境内，高速公路通车里程达到680公里，居全省首位；怀化芷江机场已开通7条航线；以沅江为主体的水运体系通江达海。可以说，立体化的交通网络支撑起了怀化这座全国性的交通枢纽。第二个是区域性的中心城市。我们方圆9万多平方公里、44个县、1500万人口，怀化是这个区域里的中心城市。在湘鄂渝黔桂五省边区300-400公里的范围之内，没有比怀化更大的城市，怀化无论是地域面积、城市容量，还是后续发展前景和空间，应该说是最大的。第三个是多样性的资源宝库。生态和文化是怀化最为宝贵的资源。怀化的森林覆盖率在70%以上，这是我们的一大优势。此外，境内51个民族和谐共存，创造了绚丽多姿的民族文化，侗族的鼓楼、风雨桥、吊脚楼和合拢宴，独具民族韵味；以洪江古商城、黔阳古城、荆坪古村为代表的30多处集中连片的古城古镇古村保存完好，被誉为“中国古建筑博物馆”。怀化还是抗战胜利受降地，举世瞩目的中国人民抗日战争胜利受降仪式在芷江举行。可以说，怀化的交通区位、资源禀赋以及发展基础，都是我们建设“一极两带”的底气所在，也是我们必然的战略选择。

　　同时，“一极两带”战略是对过来怀化改革发展实践成果的延续和深化。改革开放至今，怀化的发展经历了五个比较重要的阶段。第一个阶段是上世纪八十年代中期到1997年，相继提出了 “八亩山地做文章，综合开发奔小康”和“一深化（深化山地开发）、两推进（推进农业产业化和山区工业化）”战略。第二个阶段是1998年至2000年，以撤地设市为新的起点，提出了 “充分发挥区位资源两大优势，努力建造五省（市、区）周边中心城市”战略。第三个阶段是2001年至2005年，提出并实施了“一个目标、三个加快”的发展思路，即以建造五省（市、区）周边区域性中心城市为目标，加快山区工业化、农业产业化、农村城镇化进程。第四个阶段是2006年至2013年，明确了建设区域性“双中心”的战略目标，提出了“构筑商贸物流中心、建设生态文明城市”的战略构想。第五个阶段是2014年至今，逐步形成了“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略。因此，“一极两带”也是对历届市委、市政府发展思路的继承和发展，它还是一个发展的战略。