主持人：怀化一直以来都是全省，乃至全国的一个重要交通枢纽，请问近年来怀化在交通建设方面做了哪些工作？下一步，将如何巩固、扩大这一地位和优势？

　　赵应云：近年来，怀化市委、市政府始终坚持基础先行，以交通为重点的基础设施建设突飞猛进。高铁时代如期而至，一个机场、一条高铁、四条铁路、五条高速、八条国省干线、一条沅江水运的立体交通网络基本成型。正是由于交通条件的大幅改善，怀化从湖南西部的偏远山区，纳入了全省的发展格局，走向了全国的发展棋盘。可以说，省委、省政府对怀化确立“一极两带”的战略定位，很大程度上就是立足怀化独特的区位交通优势而作出的科学决策。那么，怀化实施“一极两带”战略，加快建成全省的“一极”，首先就要努力建成全省区位交通的重要一极。

　　下阶段，我们将牢牢抓住基础设施建设这个重点，推进基础设施提质升级，加快建成衔接顺畅、互联互通的基础设施体系，让怀化的交通体系建设与区域性中心城市的战略目标、与湖南西部增长极的战略定位、与鹤中洪芷城镇群的战略谋划相适应，努力打造五省边区立体化、现代化、绿色化的交通运输体系和综合交通枢纽。具体来说，就是以怀化高铁南站为据点、原点和重点，把各种交通工具、各种运输方式深度对接起来，把中心城区建成交通枢纽；通过今后的城市快速干线建设，远期的城市轻轨、城市地铁建设，把鹤中洪芷城镇群建成骨架；以高铁网络、高速网络、国省干道为重点，加快建设全市域交通网络；同时，进一步畅通对外连接的交通通道。

　　主持人：各位网友，大家好！欢迎您走进由湖南省政府门户网站推出的“嘉宾访谈”栏目。今天我们有幸邀请到了中共怀化市委副书记、市长赵应云同志，就怀化市实施“一极两带”发展战略与网友交流。赵市长，您好！欢迎您做客我们栏目。

　　赵应云：主持人好，各位网友大家好！非常高兴有机会与各位网友进行交流，也非常感谢广大网友对怀化的关心和关注。

　　主持人：赵市长，我们注意到，目前怀化市委、市政府正在动员组织全市上下，奋力实施“一极两带”发展战略，首先能否请您就这一战略向大家作个简要介绍？

　　赵应云：好的。2015年11月，省委十届十五次全会明确提出了“一核三极四带多点”区域发展战略，对怀化确立了“一极两带”战略新定位。具体来说，就是要把怀化打造成为辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极，建设沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带。对怀化确立这一战略定位，是省委、省政府对怀化的高度重视、亲切关怀，也是充分发挥怀化区位、交通、生态优势，打造承接东西、连接南北、对接欧亚和东盟开放高地的必须选择。“一极两带”新定位，使怀化在全省发展格局中的地位发生了根本性的改变，是怀化发展的新起点、新标杆，极大地鼓舞了怀化干部群众加快发展的士气。

　　从全省发展战略来看，这是一个重大的区域性布局。2013年9月和10月，习近平总书记先后提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，引起了国内和相关国家、地区乃至全世界的高度关注和强烈共鸣。2013年11月，习近平总书记在湖南考察时，对湖南提出了“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”(简称“一带一部”)的新定位。省委、省政府深刻把握、科学谋划、坚决落实习近平总书记关于湖南“一带一部”发展战略定位，在“十三五”规划中提出了“加快建设‘一核三极四带多点’，形成核心引领、板块联动、极带互动、多点支撑的竞相发展新格局”的战略构想。一核即长株潭，“三极”即岳阳、郴州、怀化三个新增长极，“四带”即打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带。在国家“一带一路”经济走廊中，怀化正好处于“一带”和“一路”形成闭环的关键节点；在湖南落实“一带一部”新定位过程中，怀化也处于东部向中西部的过渡带、长江经济带和沿海开放经济带的结合部。因此，“一极两带”既是全省区域发展战略的重要组织部分，又是对接国家“一带一路”倡议、落实“一带一部”新定位的重要节点，这是一个省级层面的发展战略。

　　从怀化自身发展战略来看，这是一个重要的历史性突破。前些年的怀化可以概括为六个字：老、少、边、穷、库、禁，即革命老区、民族地区、偏远山区、贫困地区、移民库区、军事禁区。后来随着整个区位交通的改善，变成了大西南桥头堡、原生态植物园、古建筑博物馆、杂交稻发源地、多民族大家庭、抗战胜利受降城。现在的怀化又不一样了，我的理解是：第一个是全国性的交通枢纽。湘黔、焦柳、渝怀铁路和正在建设的怀邵衡铁路在市区呈“米”字形交汇，是全国重要的货运编组站之一；沪昆高铁建成通车，怀邵衡动车线已经开工，张吉怀客运专线即将开建，届时怀化将成为湖南第二个高铁大动脉交汇十字路口；209、320、319三条国道和沪昆、杭瑞、包茂、娄怀四条高速公路贯穿境内，高速公路通车里程达到680公里，居全省首位；怀化芷江机场已开通7条航线；以沅江为主体的水运体系通江达海。可以说，立体化的交通网络支撑起了怀化这座全国性的交通枢纽。第二个是区域性的中心城市。我们方圆9万多平方公里、44个县、1500万人口，怀化是这个区域里的中心城市。在湘鄂渝黔桂五省边区300-400公里的范围之内，没有比怀化更大的城市，怀化无论是地域面积、城市容量，还是后续发展前景和空间，应该说是最大的。第三个是多样性的资源宝库。生态和文化是怀化最为宝贵的资源。怀化的森林覆盖率在70%以上，这是我们的一大优势。此外，境内51个民族和谐共存，创造了绚丽多姿的民族文化，侗族的鼓楼、风雨桥、吊脚楼和合拢宴，独具民族韵味；以洪江古商城、黔阳古城、荆坪古村为代表的30多处集中连片的古城古镇古村保存完好，被誉为“中国古建筑博物馆”。怀化还是抗战胜利受降地，举世瞩目的中国人民抗日战争胜利受降仪式在芷江举行。可以说，怀化的交通区位、资源禀赋以及发展基础，都是我们建设“一极两带”的底气所在，也是我们必然的战略选择。

　　同时，“一极两带”战略是对过来怀化改革发展实践成果的延续和深化。改革开放至今，怀化的发展经历了五个比较重要的阶段。第一个阶段是上世纪八十年代中期到1997年，相继提出了 “八亩山地做文章，综合开发奔小康”和“一深化（深化山地开发）、两推进（推进农业产业化和山区工业化）”战略。第二个阶段是1998年至2000年，以撤地设市为新的起点，提出了 “充分发挥区位资源两大优势，努力建造五省（市、区）周边中心城市”战略。第三个阶段是2001年至2005年，提出并实施了“一个目标、三个加快”的发展思路，即以建造五省（市、区）周边区域性中心城市为目标，加快山区工业化、农业产业化、农村城镇化进程。第四个阶段是2006年至2013年，明确了建设区域性“双中心”的战略目标，提出了“构筑商贸物流中心、建设生态文明城市”的战略构想。第五个阶段是2014年至今，逐步形成了“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略。因此，“一极两带”也是对历届市委、市政府发展思路的继承和发展，它还是一个发展的战略。

　　主持人：怀化要打造辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极，城市建设十分关键，请问下一步怀化在城市建设方面有哪些打算？

　　赵应云：怀化地处五省边区中心位置，方圆500公里左右范围无大城市，历来担负着向周边地区进行经济辐射的功能。今年1月，守盛书记提出，要有意识地把怀化培养成一个比较大的大中城市。最近，守盛书记在怀化考察时进一步明确，怀化在远期要确定达到200万人口的城市发展目标。这些既是对怀化城市地位的认可和近年来城市建设发展的肯定，也体现了怀化城市建设发展的潜力。实施“一极两带”战略，真正建成全省的“一极”，加快中心城市的建设和崛起是一项至关重要的标志性工程。

　　下一步，我们将按照 “建设五省边区生态中心城市”总体战略，紧紧抓住怀化作为全省新型城镇化试点城市的难得机遇，认真贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，不断加快新型城镇化步伐，确保实现2020年城镇人口达到80万、全市城镇化率达到55%的工作目标。具体工作中，一是充分发挥规划的引领和调控作用，统筹城乡产业协调发展、基础设施同步建设、生产要素同等交流、环境保护协同推进，促进城乡相互融合、互动发展。二是围绕打造鹤中洪芷生态城镇群，坚持产城融合发展，优化中心城市布局，构建“一核三轴六组团”的空间格局。三是深化城市综合提质，推进城区道路、公用设施、主题公园、环城生态圈等工程建设，加快形成“一圈两水四山七园”的生态布局，打造中心城市新亮点。四是巩固城管体制改革成果，推进城市管理工作全面升级，提升城市品位，改善城市整体形象。

　　主持人：中央提出了“绿色发展”，请问怀化在生态建设方面将开展哪些工作？

　　赵应云：生态是怀化最大的资源、最大的优势、最好的品牌。必须贯彻新的发展理念，按照“五省边区生态中心城市”的定位，切实走绿化发展的道路，进一步凸显区域生态优势。一是加快建设生态中心城市。倡导绿色设计理念，推广绿色建筑手段，提倡采用新技术、新标准推进城市开发和建设。进一步重视城市的装配式建筑，推行住宅产业化，推进太阳能、地热能等再生能源利用，包括既有建筑的节能改造。加快完善城市排水系统，抓好城市的水生态环境治理和自然生态保护，着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。二是要着力建好生态园区。按照“产业高端化、园区生态化”的思路，加快园区生态化步伐。严格项目准入环保门槛，坚持不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设的 “三不”原则，坚守资源环境底线不放松。建立落后产能退出机制，加快淘汰落后产能，鼓励园区推广两型生产方式，发展循环经济，实现集约节约发展。三是着力建设美丽乡村。大力实施“美丽乡村·幸福家园”建设，加快推进“三化一改”工程。净化工程突出加快无害化卫生厕所改造、推进农村垃圾处理、做好公共区域保洁和加强水环境处理。绿化工程突出推进“青山蓝天碧水绿地”行动、加速高铁高速沿线绿化提质、建设秀美村庄。淳化工程突出开展文明创建活动、挖掘和保护传统文化、推进农村文化载体建设。房屋改造工程突出加强特色村寨和旅游名村保护发展、大力改造农村危旧房、加快高铁和公路沿线民居风貌改造。

　　主持人：赵市长，前面您介绍了怀化的民族文化资源，可以说是如数家珍。请问怀化如何在实施“一极两带”战略的过程中发挥文化的作用？

　　赵应云：文化具有感染力和向心力，文化就是软实力。没有文化内涵、缺乏文化支撑的“一极”，就像暴发户一样，只会有一时的繁华。建设“一极两带”，文化不能缺位、缺席。怀化是一块文化底蕴非常深厚的热土。以芷江受降为代表的抗战文化，至今是民族骄傲。以向警予、粟裕、滕代远等老一辈无产阶级革命家和著名的红军通道转兵为代表的红色文化，特别是通道转兵，与遵义会议、黎平会议一起成为红军历史性伟大转折的“三部曲”，足以代表怀化在中国革命历史上的地位。以杂交水稻和杂交水稻之父袁隆平为代表的源远流长的农耕文明、稻作文化，是怀化作为传统农业大市的源头和根基，也是我们的优势，更是天下的品牌。“上下七千年，古今两神农”。古代神农炎帝在这里创造远古文明，现代神农袁隆平在这里发明杂交水稻，我们应该为此感到自豪。以洪江古商城为代表的商道文化，被誉为我国早期资本主义萌芽的“活化石”，多少钱庄、学堂、戏台、会馆、店铺，依然还在诉说着曾经的辉煌与繁华。“诚信为本、吃亏是福”的洪商精神，更要在构筑商贸物流中心的过程中得以弘扬。同时，还有多民族和谐相处的民族文化。汉、侗、苗、土家、瑶等51个民族在这里和谐共处、共同发展，创造了独具特色的民族文化。侗族的鼓楼、风雨桥、吊脚楼和合拢宴极具民族韵味，侗族大歌、辰河高腔唱响海内外。可以说，脱离了文化支撑、缺少文化引领，怀化改革发展的步伐就不够坚实。下一步，我们将进一步把怀化丰富的文化资源挖掘出来、整合起来、利用起来，坚持文化事业和文化产业两手抓，不断提升怀化的文化凝聚力、影响力、辐射力，不仅让怀化这座城市找到文化的根源、让怀化的人民找到精神的皈依，还要让文化成为怀化的品牌，令人向往、走向世界。

　　主持人：刚才，赵市长给我们描绘了一幅怀化“一极两带”建设的宏伟蓝图，请问下阶段将如何推动这一战略的实施？

　　赵应云：再好的战略，不付诸实施，就只能是一句口号；再美的图景，不用心描绘，也不会变为现实。“一极两带”战略目标的实现，不是吹出来的，也不是等出来的，必须是干出来的，必须有“大干”的气魄、“苦干”的精神、“实干”的作风。在这个问题上，主要就是三句话：第一句话， “只要有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。”这是毛主席说过的。“一极两带”不一定说需要创造奇迹，但是一定需要能创造奇迹的人去创造。如果没有创造奇迹的思想，没有奋勇奋进的勇气，没有改革创新的精神，没有脚踏实地的作风，“一极两带”永远只能停在嘴上、停在纸上、停在墙上。第二句话，要实施“一极两带”战略，就必须唤起群众千百万，上下齐心、共同努力、同心同德、合力推进。这是我们525万怀化人民共同的事业、共同的理想、共同的奋斗目标。第三句话，关键的少数必须发挥关键的作用。在推动“一极两带”发展战略过程中，领导干部这一关键的少数始终是主心骨、领头羊、发动机，必须建立一支高素质的干部队伍。我作为这其中的一员，非常荣幸能够加入这支队伍，非常荣幸能够汇入这股洪流，一起为了怀化的明天，为了怀化的子孙后代，为了怀化的长远发展，倾注我们全部的心智和力量。

　　主持人：好的。由于时间关系，本期节目就到这里。感谢赵市长接受我们的访谈，也感谢各位网友的关注，我们下期节目再见。

　　什么叫“一极两带”？

　　“一极两带”战略具体体现在哪些方面？

　　赵市长，我想问一下，怀化今后几年在交通方面会做哪些工作？

　　怀化有丰富的历史文化资源和生态旅游资源，今后怀化会不会注重这方面你的开发？开发过程中要怎么保护？

　　怀化实施“一极两带”的发展战略，下一阶段的具体工作有哪些？