我是湘潭市的一位普通居民，关于电动车备案登记的相关事宜我有以下疑问：

　　1.据我了解国家早在2016年就加强了对个别地区乱收费情况的管理，根据最新颁布的《中华人民共和国行政许可法》，电动车车牌属于批准取消的行政收费之一。电动车备案登记和安装防盗设备是两个事情，电动车备案登记和上牌本身是免费的，超标电动车的过渡期限是3-5年，各地时间不一致。但是现在的备案登记、上牌和安装防盗为什么要捆绑实行？还必须交纳220元的费用，这个费用不交，我能不能免费上牌备案登记？

　　2.即便是缴费，按道理是有交话费和直接缴费办理两种，为什么现在交话费这一项目也不能执行？只能通过直接缴费办理。

　　3.如果我不缴费是不是就不能上牌照？