今年以来，湖南经济快速发展，电力、钢铁、水泥等产品需求旺盛，规模工业能源消费持续增长，全省节能降耗形势严峻。

　　一、规模工业能源消费基本特点

　　（一）能源消费继续高位增长。1—5月，规模工业企业综合能源消费量2520.34万吨标准煤，同比增长18.5%，增速比上年同期上升24.4个百分点。但进入5月份以来，由于降雨较多，来水丰富，水力发电量大幅增长，缓解了火力发电的压力，规模工业综合能源消费量1—5月增速比一季度下降2.7个百分点，比1—4月下降2.0个百分点。规模工业38个行业大类中，有34个行业的能源消费保持增长，增速超过20%的行业有13个。

　　（二）六大高耗能行业能源消费仍保持快速增长。1—5月，电力热力的生产和供应业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业、化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业和石油加工炼焦及核燃料加工业等六大高耗能行业综合能源消费合计为2018.25万吨，同比增长19.0%，占规模工业能源消费的80.1%，拉动全省规模工业能源消费增长14.9个百分点（见表1）。其中，电力热力的生产和供应业居首位，综合能源消费为580.38万吨，同比增长48.4%。

　　（三）重点耗能企业能源消费快速增长。1—5月，全省596家重点耗能工业企业综合能源消费合计为1900.04万吨标准煤，同比增长18.6%，占规模工业企业能源消费的75.4%。其能源消费占比超过产值占比39.5个百分点，超过增加值占比44.55个百分点。其中，28家列入国家重点监控的千家重点耗能企业能源消费合计为981.43万吨标准煤，比上年同期增长21.0%，拉动全省规模工业企业能源消费增长8.0个百分点。

　　（四）单位规模工业增加值能耗降低率继续大幅收窄。1—5月，全省单位规模工业增加值能耗下降6.3%，比1—4月多降1.1个百分点，但比去年同期收窄13.7个百分点。14个市州单位规模工业增加值能耗降幅低于全省水平的有4个，其中常德市单位规模工业增加值能耗上升15.5%（见表2），节能降耗形势非常严峻。

　　（五）个别市州能源消费增加对全省影响大。由于经济结构的不同，高耗能行业在各地区所占比重不同，个别地区的经济过于依赖高耗能行业。如娄底、岳阳、常德综合能源消费量分别占全省消费总量的15.8%、13.9%和8.1%，拉动全省综合能源消费量分别增长4.4、2.3和3.3个百分点。

　　（六）重点耗能企业中部分产品单耗回升。1-5月，全省重点耗能企业29种单位产品能耗呈上升趋势。其中选煤电力单耗、吨原煤生产耗电、硅锰合金单位电耗、单位粗铅综合能耗、吨原煤生产综合能耗五种产品上升最快，分别为3.35千瓦时/吨、81.18千瓦时/吨、4322.41千瓦时/标准吨、432.14千克标准煤/吨、55.50千克标准煤/吨，分别上升59.2 %、39.7%、22.8%、22.4%和20.1%。

　　二、规模工业能耗快速增长的主要原因

　　（一）重工业快速增长，能源消费不断提升。1—5月，全省规模工业中重工业累计实现增加值1365.15亿元，增长29.4%；轻工业累计实现增加值645.82亿元，增长21.0%；重、轻工业增加值比为68：32。1—5月，重工业综合能源消费量为2262.58万吨标准煤，同比增长19.6%；轻工业综合能源消费量257.76万吨标准煤，同比增长10.0%；重、轻工业能源消费比为90：10。重工业比重大是湖南经济发展的重要特点，从行业能效产出比看，高能耗行业能耗比重高，产出比重低，工业结构的偏重型化使得能源消费快速增长，这将给结构节能带来困难。

　　（二）高耗能产品产量快速增长，拉动能耗强劲增长。1—5月，规模工业中消耗大量能源的火电、生铁、粗钢、钢材、水泥、水泥熟料等产品的产量分别比上年同期增长55.8%、20.3%、23.2%、21.0%、17.0%和29.7%，拉动能耗快速增长。如1—5月全省综合能源消费量超过20万吨的22家企业中，能源消费同比翻番的有湖南创元铝业有限公司、湖南创元发电有限公司、大唐石门发电有限责任公司、湖南衡阳钢管(集团)有限公司、大唐华银电力股份有限公司金竹山火电分公司等5家企业，分别同比增长227.8%、133.6%、127.0%、125.4%、102.3%。另外大唐湘潭发电有限责任公司能源消费同比增长90.0%；华能湖南岳阳发电有限责任公司能源消费同比增长61.0%；湖南华电长沙发电有限公司能源消费同比增长65.5%；湖南华菱涟源钢铁有限公司能源消费同比增长24.0%，这些企业的能耗的快速增长，给全省节能降耗工作带来了极大的压力。

　　（三）六大高耗能行业投资快速增加。随着经济的不断增长，水泥、钢铁、电力等高耗能行业投资快速增长，新增产能不断提升，导致节能降耗压力增大。1—5月，六大高耗能行业投资同比5升1降，共完成固定资产投资312.44亿元，同比增长29.8%。其中石油炼焦及核燃料加工业同比增长127.6%，化学原料及化学制品制造业同比增长60%，非金属矿物制品业同比增长55.8%，黑色金属冶炼及压延加工业同比增长33.7%，有色金属冶炼及压延加工业同比增长6.1%，电力热力的生产和供应业同比下降1.9%。不少淘汰类和限制类的企业都是地方经济增长的支柱。高耗能行业投资的快速增长不利于经济结构的调整和经济增长方式的转变。

　　（四）火力发电能耗大幅上升。高耗能产品快速增长对电力需求不断增加，火力发电能耗大幅增长。1—5月，电力热力的生产和供应业综合能源消费量为580.38万吨，同比增长48.4%，拉动规模工业能耗增幅上升8.9个百分点。火力发电大幅上升的另一个原因是，前期云贵地区大旱，我省主要河流来水减少，水力发电不足。但从4月底以来全省进入汛期，水力发电量有较大幅度上升，缓解了火力发电的压力。

　　（五）上年同期能源消费基数偏低。受国际金融危机影响，2009年同期部分高耗能工业企业生产不景气，导致2009年1—5月综合能源消费量同比下降5.93%。上年同期能源消费基数偏小，在一定程度上导致了2010年1—5月全省规模工业综合能源消费量快速增长。

　　三、对下阶段节能降耗工作的建议

　　（一）加强对重点市州的节能监管。加强重点市州节能监管是实现“十一五”节能目标的重要手段。重点市州主要包括二种情况：一是能源消费总量较大的娄底、湘潭、岳阳、衡阳、郴州等市州；二是能源消费总量增长过快的常德、娄底、湘西、衡阳、怀化等市州。督促重点市州跟踪监测本地区单位生产总值能耗下降率、综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等指标。

　　（二）严格落实国家差别电价政策。对高耗能企业、重点市州电价执行情况和上网电价执行情况进行全面排查，严格落实国家差别电价政策。对预考核时有可能完不成节能目标的市州，要及时采取果断措施，压缩其高耗能工业用电量，限制高耗能行业产量。

　　（三）督促重点市州制定预警调控方案。完成目标有困难的地区，要采取高耗能企业停产限产等措施。对能源消费和高耗能行业过快增长市州，合理控制能源供应，切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。

　　（四）密切监控用电量的高位增长。从目前情况看，湖南工业用电量增速明显快于经济增速，必须密切关注用电量的走势，密切关注用电量对经济增长和节能降耗的双重影响。考虑到当前工业生产对用电量需求的进一步增加，以及雨季过去酷暑到来，如果高耗能行业生产继续加快，那么火电行业能耗将继续回升，全省能源消费又将反弹。