交通运输业是国民经济和社会发展的基础和先导产业。2009年，湖南省继续加强铁路、公路、水运、航空和管道相结合的现代交通运输体系建设，投资规模创新高，运输能力明显增强，交通运输行业呈现持续快速增长态势。

　　一、2009年湖南交通运输业发展态势良好

　　（一）投资规模创新高，服务能力不断增强。2009年，全省把交通基础设施建设作为“扩内需保增长”的重要抓手，着力解决影响和制约交通科学发展的突出问题，努力实现交通后发赶超科学跨越，增强了服务湖南经济能力。交通运输全年固定资产投资完成额843.27亿元，比上年增长44.4%，为历年来最高。其中：公路固定资产投资完成额767.41亿元，比上年增长113%；水路固定资产投资完成额2.97亿元，比上年下降65.4%；铁路固定资产投资完成额38.21亿元，比上年下降79.8%；民用航空固定资产投资完成额6.29亿元，比上年增长56.9%。

　　1、公路运输网络日益完善，民用车辆快速增长。近几年，湖南省公路建设投资力度不断加大，以高速公路为主动脉，以国省干线公路为支动脉，以农村公路为微血管的公路网络正日益完善。公路运输已成为服务范围最广、承担运量最大和运输组织最灵活的运输方式。

　　公路总里程快速增长。2009年全省公路建设以高速公路和路网改造为重点，各类公路、客运站场等建设项目进展顺利。全年完成改建公路里程5929.95公里，新建公路里程906.56公里，至2009年底，全省公路里程到达数19.14万公里，比上年底增加6836.51公里；公路密度达到90.37公里/百平方公里，比上年底增加3.23公里/百平方公里。长株潭城际快速干道芙蓉大道一期工程和红易大道等项目的建成通车，为长株潭一体化和“两型社会”建设提供了强有力的支撑。　

　　高速公路超常规发展。2009年，高速公路项目快速推进，在2008年新开工18个项目2123公里的基础上，又新开工了炎陵至汝城、凤凰至大兴等15个项目949公里，全省高速公路在建项目达38个，建设总里程3493公里，总投资2424亿元；当年完成投资465.3亿元，同比增长140.5％。衡炎、邵永高速公路建成通车。项目招商引资在高速公路建设中发挥了巨大的作用，全年签署投资协议与特许经营合同8个，引进资金666亿元，建设里程848公里。全省高速公路引资项目累计达24个，建设里程2298公里，引资金额1432亿元。至2009年底，全省高速公路通车总里程达2227公里，新增通车里程225.3公里。

　　农村交通建设成为新农村建设的最大亮点之一。2009年农村公路建设完成投资73.4亿元，建成通乡水泥沥青路2639公里，完成通畅工程20513公里、通达工程1224公里，渡改桥13416延米，至2009年底，全省农村公路（含县道、乡道、村道）里程已达到175481.60公里，比2008年底增加6626.04公里，全省通公路的乡（镇）占全省乡（镇）总数的95.5%，比2008年提高3.8个百分点。建制村通达率达96.2%，比2008年提高4个百分点。通畅率达72.2%，比2008年提高了10.7个百分点。农村公路的发展大大改善了农村基础设施条件和出行环境，有力的促进了农村经济的发展和农民生活的改善，成为了社会主义新农村建设的最大亮点之一。

　　民用运输车辆快速增长。2009年底，全省民用车（包括汽车、电车、摩托车、拖拉机、挂车和其他类型车等六类车）拥有量为583.24万辆，比2008年底增加124.32万辆，增长27.1%，2009年全省平均每天新增民用车3406辆。私人民用车辆拥有量为514.15万辆，占民用车总量的88.2%，比2008年底增加105.25万辆，增长25.7%。其中：私人摩托车358.88万辆，增长24.5%；私人汽车138.29万辆，比上年增加36.38万辆，增长35.7%。私人轿车拥有量为62.20万辆，占轿车总量的82.5%，比上年增加20.63万辆，增长49.6%。营运车辆66.89万辆，比上年增加4.58万辆，增长7.4%。

　　2、船舶数稳定增长，航道和港口条件不断改善

　　船舶数稳定增长，货运船舶向大吨位级发展。2009年底全省机动船9897艘，比2008年底增加552艘，增长6.0%，总载重量184.35万吨（位），比2008年增加36.78万吨（位），同比增长24.9%。其中货运船6824艘，增长5.9%，总载重量179.06万吨，比2008年底增加32.15万吨，增长21.9%，从总载重量表明全省货运船舶向大吨位级发展趋势越来越向好；客船艘数2956艘，增长5.0%，载客量8.66万位，比2008年底增加0.53万位，同比增长6.5%。

　　航道和港口条件不断改善。2009年，岳阳市新建的松阳湖国际集装箱码头的建成投产，株洲航电枢纽通过竣工验收，长沙新港获准危险货品作业认可资质，湘江长沙综合枢纽开工建设。至2009年底，全省内河航道里程11968公里。全省共有码头泊位数1884个，千吨级泊位个数87个，泊位长度84264米。

　　3、武广专线投入运营，铁路电气化比重提高。铁路运输能力实现新跨越。我国目前运营里程最长、技术标准最高、投资最大高速铁路——武广客运专线于2009年12月26日正式投入运营，极大地拉近了湖南与珠三角区域经济圈的时空距离，提升了湖南省在中部乃至全国的位置。全省已形成普通铁路与客运专线铁路相补充、复线铁路与单轨铁路相衔接、国家铁路与合资铁路共同发展的“三纵三横”田字型铁路网络。2009年底，全省铁路营业里程3693公里 ，比上年增长27.6%，其中武广客运专线606.29公里；复线里程1852.40公里，比上年增长48.7%；电气化里程2342.00公里 ，比上年增长52.4%，电气化铁路比重提高到63.4%；全省共有铁路客车2337辆，铁路机车744台。

　　4、机场建设取得突破性进展，新航线快速增加。2009年，全省机场建设取得了突破性进展。长沙机场二期停机坪10万平米扩建工程正式启动，跑道延长工程由南航波音777大型客机试飞获得圆满成功，并顺利通过民航中南地区管理局的行业验收，标志着长沙机场提前两年可以满足E类大型客机正常起降，飞行区跑道正式由2600米转化为3200米，长沙机场新航站楼工程正式开工建设，张家界荷花机场扩建工程进展顺利，常德机场扩建工程正式动工。

　　新航线不断开通。去年湖南机场新开国内航线17条；新开长沙至大阪、台北等国际和地区航线；并联合航空公司和兄弟机场成功开通长沪、长广航空快线，成功打造航线新品牌。

　　5、中石化管道建成投产，运输里程快速增加。管道运输可分为油品管道（原油管道、成品油管道和液态管道等）、气体管道（天然气管道和二氧化碳气体管道等）及固体料浆管道（煤浆管道等），目前在全省主要是成品油管道和天然气管道。2009年全省管道建设取得了长足进步，中石化湖南石油分公司管道建成投入运行，管道运输里程大幅增长，至2009年底，全省共有输油（气）管道里程为1557.90公里 ，比2008年底增长35.2%。

　　（二）交通运输整体运行企稳向好，效益大幅提升。交通运输为全省经济弯道超车科学跨越提供了有力支撑。2009年，铁路、公路、水运、航空和管道五种运输方式完成客货换算周转量3200.97亿吨公里，同比增长5.0%，其中，客运量141060.91万人，增长7.3%；旅客周转量1289.93亿吨公里，增长2.4%；货运量达129076.52万吨，增长11.1%；货物周转量达2510.36亿吨公里，增长7.2%。

　　1、公路客货运输量均保持快速增长。

　　民用车辆的快速增加及公路运输条件的改善，使公路运输成为首要的运输方式。2009年，全省公路完成货运量111351.00万吨，同比增长12.8%，占全省货运总量的86.3%；完成货物周转量1259.65亿吨公里，同比增长16.1%，占全省货物周转总量的50.2%；完成客运量133359.00万人，同比增长7.3%，占全省客运总量94.5%，；完成旅客周转量601.11亿人公里，同比增长6.3%，占全省旅客周转总量的46.6%。

　　2、水路运输平稳发展，港口吞吐量高速增长。水路运输保持稳定增长。2009年，水路运输累计完成客运量747万人，旅客周转量1.01亿人公里，同比分别增长46.8%和23.2%；累计完成货运量11834万吨，同比增长2.9%，货物周转量255.03亿吨公里，同比下降9.9%。

　　港口运输形势呈高速增长态势。至2009年底，全省港口完成集装箱吞吐量18.87万标箱，同比增长33.1%；完成货物吞吐量16940.36万吨，同比增长5.7%。从货物形态来看，干散货吞吐量15138.09万吨，占比89.4%，其次是件散货1100.17万吨，占比6.5%。

　　3、铁路客货运输量低开高走。铁路旅客运输保持稳定增长，货运量小幅下降。2009年全省铁路完成客运量6406.6万人，比上年增长3.2%。完成旅客周转量625.44亿人公里，比上年下降3.2%；铁路货运量全年小幅下降，但下半年逐月快速上升。受国际金融危机冲击，我国全年经济呈现前低后高的走势，湖南铁路货物运输增速自年初一路下行，至5月份触底后随着宏观经济的好转呈逐月快速上升的趋势（见图1）。全年铁路完成货运量5391.6万吨，比上年下降2.9%。全省铁路完成货物周转量990亿吨公里，比上年增长1.9%。

　　4、航空运输高速增长，黄花机场跃升中部第一。2009年，湖南民航运输量全年保持两位数增长。累计完成客运量548.31万人，比上年增长30.7%，旅客周转量62.37亿人公里，增长30.7%。完成货运量4.62万吨，增长21.6%，货物周转量0.59亿吨公里，增长22.9%。全年客货运量分月都保持了高速增长（见图2）。

　　黄花机场旅客吞吐量跃升中部各省机场第一。2009年，全省5个机场旅客吞吐量达到1280万人次，比上年增长32.1%，国内航线完成1267.5万人次，比上年增长33.7%。其中：长沙黄花机场旅客吞吐量突破1000万人次，达1128万人次，比上年增长33.5%，在全国各机场排名第十一位，前移两位，成为中部第一机场。完成货物吞吐量88756吨，比上年增长22.6%，其中国内航线完成货邮吞吐量88739.1吨，比上年增长22.6%。全年累计飞行班次123972次，比上年增长26.1%，其中国内航线飞行班次122753次，比上年增长27.2%。

　　5、管道运输量快速增长。2009中石化湖南石油分公司管道建成投入运行，管道运输能力大幅提升，全年累计完成货运量495.3万吨，货物周转量5.09亿吨公里，分别比2008年增长30.0%和178.1%。

　　6、交通企业收入平稳增长，效益大幅提升。2009年，全省590家限额以上交通运输企业实现营业收入213.46亿元，同比增长9.3%，占全部限额以上服务业企业的营业收入的3.6%，人均实现营业收入17.90万元；实现营业利润13.66亿元，同比增长36.2%，人均实现营业利润1.15万元。道路运输业营业收入所占比重最大。2009年限额以上道路运输业企业307家，占限额以上交通运输企业单位总数的52.0%，实现营业收入108.27亿元，比上年同期增长7.2%，占限额以上交通运输业企业总量的50.7%，其次是城市公共交通业，占比为15.7%；航空运输业营业收入增长速度最快，2009年限额以上交通运输各行业营业收入与去年同期相比都有所增长，其航空运输业增长速度最快，增长28.0%，管道运输业居第二位，增长14.2%。

　　二、全省交通运输业发展存在的问题

　　总体上看, 全省交通基础设施总量仍然不足,运输大通道能力紧张,相当一部分地区交通运输设施落后,技术装备水平与先进水平相比仍有较大差距,“城乡二元结构”明显存在，运输系统整体效率和服务质量不高，交通运输还不能充分满足经济社会快速发展的需要。

　　（一）运输能力供给不足。全省高速公路规划里程全部建成通车后，在一定时期一定程度上会缓解全省公路骨干网络瓶颈制约，但全省交通运输运力不足的问题依然存在。首先是铁路运输能力不能满足需要。铁路干线运输负荷过重。近几年全省经济增速一直10%以上，铁路运输能力远不能满足经济日益增长的经济需求，铁路货运请求发车满足率低。铁路客运能力与湖南旅客运量高速增长不相适应，“春运”、“黄金周”等客流过分集中的时期，供需紧张的局面尤为明显。由于铁路运力不足，大量应由铁路承担中长途的客运和中长途、大宗散装货物只得由公路来运输，增加了运输成本和能源消耗。其次是公路网络化程度不高。以国省干线为主体的不收费公路网络不完善，农村公路建设任务还很重，区域内部交通基础设施的通达度、网络密度不够，总体质量等级低，便捷性、畅通性不能较好地满足货物运输和人员出行的需要。

　　（二）各种运输方式衔接配合有待进一步加强。我国交通运输业现行管理体制是按照不同运输方式分别设立管理机构，实行条块管理，这种分头管理造成各种运输方式只注重自身运输作业场所的建设,而对综合运输枢纽的规划和建设重视不够,运输通道和枢纽设施各成体系，缺乏统筹规划、协调衔接，联合运输、多式联运被切割，难以形成系统优势。公路、水运、铁路、航空等各种运输方式分别进行独立的规划和建设，相互之间竞争多于合作，各行业均存在扩大投资的意愿，没有从综合运输体系的角度合理配置资源，导致交通运输结构性矛盾突出，造成资源的浪费和效率的不高。

　　（三）水运持续低迷。全省通航里程11968km，航道里程位列全国第三，密布的内河网络可连通全省70％以上的市县，历来就是我国内河航运较发达地区之一。境内以洞庭湖为中心，湘、资、沅、澧四大水系呈扇形从东向西均匀分布，覆盖全省，经洞庭湖入长江后，上溯重庆，下达上海，具有干支直达、通江达海的优越自然条件。但与其他运输方式相比，水运的作用正在下降，水运不景气。内河的开发没有得到应有的重视，高等级航道里程很短，Ⅲ级（1000吨级）以上航道仅610km，只占航道总里程的6.3%，比例严重偏低。水运量在综合交通体系中比例偏低，货物运输运距进一步减少，全省的客货运结构比例中，水运实现的货物运输量只占全社会货物运输量9.2%，货物周转量只占全社会货物周转量10.2%，客运量只占全社会客运量0.5%，旅客周转量只占全社会旅客周转量0.01%，与2000年相比，货物运输量占比上升2.5个百分点，货物周转量占比下降3.2个百分点，客运量占比下降0.8个百分点，旅客周转量占比下降0.04个百分点。货运量占比不仅远低于长江下游的江苏、上海、安徽等省市，也低于相邻的湖北、重庆等省市。

　　（四）铁路客货运输所占比重快速下滑。与其他运输方式相比，铁路在中长途旅客和货物以及大宗货物运输中具有优势。由于多种原因的影响，全省铁路在客货运输中的份量正在快速下降。铁路运输实现的旅客周转量占全社会旅客周转量的比重从2005年的51.4%下降到了2009年的48.5%；实现货物周转量占全社会货物周转量的比重，2005年为56%，到2009年下降到39.5%，4年下降了15.5个百分点。

　　（五）交通运输工具结构不尽合理。从投入运营的车辆结构来看，虽然近两年湖南营运车辆增长幅度较大，但在出行上，货车车辆以中小货车为主，高效低耗的重型货车、挂车等所占比重低；客车车辆以小型客车为主，大型客车所占比重极少。至2009年底，全省拥有5.80万台营运性重型货车，在营运性载货汽车里占比重是20.8%；拥有2.84万台营运性大型客车，在营运性载客汽车里占比重是22.8%；小吨位、高消耗、低档次的运营车辆仍占绝大多数，全省拥有12.64万台营运性中型和轻型货车，在营运性载货汽车里占比重是78.5%；拥有6.30万台营运性小型客车，在营运性载客汽车里占比重是50.7%；很难适应高速公路及高等级公路发展的需要。

　　三、促进湖南交通运输发展的建议

　　全面建设小康社会以及新型工业化发展,新型城市化进程加速和经济全球化要求交通运输全方位地增加供给能力,提高运输质量和水平,以不断满足多样化和高品质的运输需求和增强交通可达性。节约土地、降低能源消耗和控制污染物排放，也使交通运输发展面临着巨大的环境压力和资源约束,要求交通运输业走可持续发展之路。我们必须着眼全局，更新观念，紧紧围绕中央和省委省政府政策，不断提高湖南交通运输能力，促进湖南经济社会又好又快的发展。

　　（一）着力抓好现代综合交通运输体系建设。各种运输方式在综合交通运输体系中各有其优势。铁路以其运能大、运距长等优势，承担起中长途货物和旅客运输；公路以覆盖面广、门到门运输等优势，承担起中短途货物和旅客运输；民航具有速度快的优势，承担起长途、快捷旅客运输和货物快运；水运以其载量大、成本低和污染少等优势，承担大宗货物运输；管道承担石油、天然气的运输有安全、成本低的优势。

　　要把铁路、公路、水运、民航、管道五种运输方式作为一个有机整体进行系统研究、系统规划和系统建设，以形成整体的系统能力，为全省经济社会发展构建一个布局合理、运力充足、运行高效、服务优质、发展持续的现代综合交通运输体系。

　　（二）完善道路网络建设。近几年，全省突出抓了高速公路建设，提前实施了高速公路规划网，一举摆脱了路网主骨架落后的局面。今后要从全省实际出发，加强普通公路建设，进一步完善以国省干线为主体的不收费公路网络。改善农村地区交通条件，加快落后地区交通发展。把农村地区和落后地区交通基础设施建设作为财政性资金投向的重点,加大建设力度。农村地区交通建设应采取提高普及率和路面硬化里程相结合的方针，进一步扩大路网规模，提高通达度，改善通行条件，着力提高农村客货运输的覆盖面和服务水平，努力缩小农村与城市交通的差距。在全省尽快形成以高速公路为主骨架、以国省干线公路为经脉、以农村公路为支脉，干支相连、辐射四方的公路网。.

　　（三）发挥内河水运资源优势。全省水运资源丰富，有位列全国第三的航道里程，湘、资、沅、澧四水及洞庭湖连通全省70%的市县，绝大部分城镇临江临河而建， 70％的大中型企业分布在江河两岸，有25个经济开发区及工业园区沿湘江布局。水还是全省重要的旅游资源。水运在综合运输体系中具有运能大、占地少、成本低、节能、环保等比较优势，因此，发展内河运输既有自然条件的优势，又是经济发展的需要。从有利于推进综合运输体系建设，有利于加强薄弱交通运输方式和环节出发，要切实贯彻执行《全省人民政府关于加快水运业发展的意见》（湘政发[2009]42号），把发展畅通、高效、平安、绿色的内河航运摆到更加重要的位置，加大政策、规划、项目、投入等的支持力度，加强水运项目储备，加快在建项目实施进度，努力打造航道干支畅通、港口功能齐全、船舶结构合理、支撑保障有力、市场规范有序的水运发展体系，尽快改变全省内河航运发展不相适应的局面。

　　（四）发挥铁路运输优势。铁路运输具有安全程度高、运输速度快、运输距离长、运输能力大、运输成本低等优点，且具有污染小、潜能大、不受天气条件影响的优势，是其他类型运输方式无法比拟的。全省应进一步重视发挥铁路运输优势。要发挥好全省已有的3693公里营运铁路里程的作用，争取增加全省铁路旅客、货物运输计划，争取铁路运输部门根据全省经济发展情况调整列车站点运力安排。加快已列入建设计划的铁路客运专线、普通铁路的建设步伐，提高铁路运输能力。尽快扭转铁路运输在运输体系中比重下降的局面。构修好全省区域城际轨道交通,以适应都市圈和城市带经济发展和城市空间布局扩展,及其所产生的高密度大流量的城际旅客运输需求.

　　（五）把黄花机场打造成一流的国际机场。民航在全省综合交通运输体系中的作用日益突出，是增长速度最快的交通运输方式。目前，在国内中长距离旅客运输尤其是城际客运业务中，航空运输的作用大幅提升；在国际尤其是洲际旅客运输中，航空运输占据主体地位；在国际国内高附加值、鲜活易腐货物运输以及快递业中，航空运输具有绝对优势。随着全省经济持续快速发展，经济的外向度将越来越高，货物进出口值越来越大，国际服务贸易高速增长，对民航的需求潜力巨大。长沙作为中部地区中心城市，民用航空对周边省有较强的辐射能力。因此，要紧跟民用航空发展趋势，不断加快黄花机场改造建设步伐，使其成为中南地区重要的干线机场、国际口岸机杨，最终形成拥有多家基地公司进驻的国内大型枢纽机场和一流的国际机场。