第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。加快发展第三产业不仅有利于促进市场发育，提高服务的社会化水平，方便和丰富人民生活，而且可以广开就业门路，大量吸纳劳动力就业，为经济结构调整创造重要条件。湖南省“十一五”规划明确提出了我省要形成以高新技术产业为先导、工业制造业为支撑、服务业快速协调发展的产业格局，推动了湖南经济快速健康发展。但另一方面随着新型工业化的推进，湖南第三产业占GDP比重呈下降趋势，对经济增长的贡献明显下降，一定程度上影响到整体经济的协调发展，这种情况尽管在加快工业化进程中具有一定的合理性，也符合工业化中级阶段产业结构变动的一般规律，但是湖南第三产业增长乏力问题，仍需引起高度关注。

　　一、当前湖南第三产业发展的现状分析

　　（一）第三产业增加值总量较大，但增长明显乏力。2009年湖南第三产业实现增加值5278.83亿元，居全国各省（市、区）第10位，在中部六省中居第2位，第三产业增加值无论是在全国还是在中部均保持了与GDP相同位次，但增长速度明显滞后，当年第三产业增加值增长11%，比全省GDP增长低2.6个百分点，增速分别居全国和中部第20位和第3位。今年一季度这种态势更加明显，第三产业增加值增长6.5%，不仅比全省GDP增长落后7.1个百分点，而且比全国第三产业增加值增幅低3.7个百分点，增长乏力问题明显凸现。

　　（二）第三产业增加值比重在中部居首位，但呈逐年下降趋势。2009年湖南第三产业增加值占GDP的比重为40.9%，与云南并列全国各省第10位，在中部六省中居第1位（湖北40%、山西38.9%、安徽36.4%、江西34.3%、河南29.1%），但近几年来湖南第三产业占比呈逐年下降趋势，从2005年的43.7%逐年降低至40.9%，而同期全国第三产业比值则由40.5%上升至42.6%，湖南走出了一波与全国完全相反的走势。

　　（三）第三产业内部结构得到一定优化，但对经济增长贡献下降。从湖南省第三产业增加值内部构成看，内部结构进一步优化。金融业比重明显上升，金融业增加值占第三产业比重由2005年的5.6%上升为2009年的7.6%，上升了2个百分点；而其他服务业占第三产业增加值比重则由2005年的47.7%下降为2009年的45.1%，下降了2.6个百分点。但第三产业对经济增长贡献下降，2009年湖南第三产业对经济增长的贡献率为35.8 %，比上年下降 12.7个百分点，今年一季度进一步下降为24.2%，比上年同期下降16个百分点。

　　二、第三产业增加值增长明显乏力的因素分析

　　（一）工业化快速推进对第三产业产生一定的挤压效应。经济发展有其自身规律，不同经济发展阶段会呈现不同的发展规律。目前湖南经济处于工业化快速推进时期，随着新型工业化的不断推进，工业增长加快，对经济增长的贡献加大，对第三产业产生一定的挤压效应。从经济运行实际情况来看，湖南第二产业增加值增长快于GDP增长，2009年和今年1季度第二产业增加值分别增长18.9%和24.3%，分别高于同期GDP增幅5.3和10.7个百分点，其中，工业增加值增幅高于GDP增幅4.9和11.5个百分点，经济增长主要依靠工业拉动的格局得到强化，2009年工业对经济增长的贡献为50.3%，比上年提高8.6个百分点，今年1季度为66.6%，比上年同期上升了16.1个百分点。

　　（二）居民收入增长的减缓对第三产业产生收缩效应。第三产业是服务性行业，而服务业的发展取决于需求。尽管服务需求具有相当大的柔性，但从本质上讲，需求的变化受制于收入水平的变化。受收入分配政策、金融危机等多因素影响，近年来我省城乡居民收入水平增长远低于经济增长，从而导致居民服务性消费增长缓慢。从收入增长看，2009年我省城镇居民可支配收入和农村居民纯收入实际增长分别为9.5 %和9.3%，低于GDP增速4.1个和4.3个百分点。而同期城乡居民消费支出实际增长分别为9.2 %和6.1%，其中服务性消费分别增长7.1%和4.4%，远低于其他消费增长，今年1季度农民人均文化教育、娱乐消费支出更是下降了30.8%。这表明，居民收入增长的减缓对第三产业产生明显的收缩效应。从其他营利性服务业（包括租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业）营业税来看，今年1季度全省下降0.6%，居中部末位，比最高的河南低24.8个百分点，并直接导致占我省地区生产总值6.2%、占第三产业增加值16%的其他营利性服务业增加值比上年同期下降2.6%。另外，城乡居民收入差距不断加大，一定程度上影响了第三产业结构的不断优化，成为制约第三产业发展的一个重要原因。

　　（三）投入力度减弱对第三产业产生紧缩效应。目前各产业经济增长主要依靠投资拉动，而在一定时期内，投资对经济的作用客观上具有此消彼长的关系。2009年，我省全社会固定资产投资中虽然仍是保持第三产业为主，但对第三产业投资力度有所减弱，影响了第三产业发展。全省全社会固定资产投资总额达7695.35亿元，对第二产业的投资为3122.83亿元，占固定资产投资总额的40.6％，比2008年上升0.4个百分点；而对第三产业的投资为4338.39亿元，占全社会固定资产投资总额的56.4%，比上年降低0.7个百分点；全社会固定资产投资中第三产业投资额增长速度比第二产业投资额增长速度低4.1个百分点。从投资效果系数（一定时期国内生产总值增加额与固定资产投资额之间的比值）看，2009年较2008年第三产业投资效果系数从0.25降至0.15，下降幅度较大，且低于当年第二产业0.21的投资效果系数。第三产业投资效果偏低反映出目前我省第三产业投资带动经济的增长乏力。

　　（四）物流业发展减缓对第三产业产生压缩效应。应该说，近几年湖南物流基础设施建设步伐加快，对物流业发展支持力度在加大，物流业得到较快发展，但物流的供需双方尚未实现良性循环，一方面作为供方的第三方物流企业“小、散、差”问题突出，经营模式、服务质量和工作效率难以满足日益增长的物流需求；另一方面作为需方的工商企业受“大而全”、“小而全”的传统经营模式影响，习惯于自办物流，限制了第三方物流企业做大做强的发展空间，影响了物流业快速发展。在现代物流体系中，交通运输居主导地位，运输费用一般占到了整个物流费用的50%以上，由于受金融危机和产品竞争力弱等多因素影响，今年一季度湖南交通运输业等物流产业明显减缓，铁路运输总周转量增长湖南为6.4%，居中部末位，比最高的山西低15.9个百分点；公路运输总周转量增长湖南为9.2%，居中部第5位，比最高的河南低18.4个百分点；水运湖南增长13.2%，居中部末位（山西、河南除外），比最高的江西低44.1个百分点。从上面可以看出，交通运输业等增速明显偏低，从而导致湖南第三产业增加值增速低迷。

　　三、加快第三产业发展建议

　　（一）提高认识，正确处理好新型工业化与发展第三产业的关系。工业与第三产业之间存在着相互依赖、相互制约的关系，一方面要发展为第三产业提供现代服务设施的工业部门，推动现代服务业的发展；另一方面要发展为工业提供生产要素的生产性服务业，促进第二产业效率的提高。因此，走新型工业化道路与发展第三产业既不矛盾更不排斥。特别是当新型工业化发展到一定阶段的时候，更要重视并正确处理好新型工业化与发展第三产业的关系，要按照三次产业演变的客观规律，在坚持走新型工业化道路的同时，促进三次产业的协调发展，削足适履，或任何一方的孤军独进，都不利于整体经济的协调发展。当前，要在新型工业化发展成就基础上，重视并推进第三产业的进一步发展，以信息化、生产性服务业带动工业化，以工业化促进信息化、生产性服务业的发展。

　　（二）增加居民收入，建立居民收入稳定增长的长效机制，让全体人民享受发展的成果。目前我国尚没有建立起居民收入稳定增长的长效机制。由于第三产业的主体在消费，而消费的前途是必须有收入作保障，要加快服务业的发展，就要深入研究建立随着经济快速发展居民收入同步增长的长效机制，保证居民收入的较快增长，这是促进服务消费的前提条件。为此，一要继续大力提高农民收入，下决心改变二元经济体制下形成的城乡分离的各种制度，通过制度创新给予农民平等的就业、教育、医疗机会。二要千方百计扩大就业，统筹考虑城市就业和农村富余劳动力转移问题，把加快农村富余劳动力转移、促进城镇化大发展作为现阶段和今后一段时期增加农民收入、缩小城乡居民收入差距的有效途径。三要推进收入分配制度改革，规范和完善分配体制，进一步强化国民经济再次分配与财政调节功能，校正初次分配造成的城乡居民收入差距，以居民整体收入水平的稳步提高，推动第三产业的持续发展。

　　（三）在保持第三产业投资适度增长的同时，调整优化投资结构，提高投资效果。在继续保持第三产业投资适度增长的同时，调整优化投资结构，提高投资效果。要通过政策引导，拓宽投融资渠道，激活民间投资，合理选择第三产业内部投资重点方向，实现由基础设施建设向教育、科技和中介服务业发展的转变，其中要特别重视增加对第三产业中的新兴行业、生产性服务业、信息产业、文化产业、民生行业投资，从而形成与一、二产业之间相互促进、有力带动、协调并进的关系。要尽快对投资立法，追溯国有投资责任，提高投资效果。

　　（四）加快建立现代物流业，促进第三产业健康协调发展。首先，要树立现代物流理念，围绕“三化”进程，坚持以市场为导向、企业为主体，以信息技术为支撑，以物流服务需求为依据来构建湖南社会化、专业化的现代物流服务体系。其次，要打造坚实的物流管理平台，营造良好的政策环境，包括适当的产业政策、顺畅的管理体制、公平有序的市场环境、创新整合的企业发展战略和科学的物流人才战略。再次，要整合物流资源，培育物流产业市场主体，防止低水平重复建设和盲目建设，做到分工合理、特色突出、优势互补，引导制造企业、商贸企业结合自身发展需要，发展适合自身需求的物流模式，促进传统物流企业发展为现代物流企业。最后，要建立物流人才培养体系，不断提高物流服务质量。要将高层次的物流人才教育制度和多元化的物流职业资格认证制度有机结合，形成多层次的物流人才教育培训体系，物流企业应强化服务意识，提高物流服务水平，最大限度地整合企业物流资源，促进物流业健康快速发展。