中部崛起战略是在我国经济进入新的发展阶段实施的一项重大决策，是统筹区域发展的重大举措。中部六省纷纷抢抓这一难得的发展机遇，加快发展步伐，形成了竞相赶超的发展态势。客观分析湖南实现科学跨越的现实基础、发展空间，认真贯彻落实中央促进经济发展的一揽子计划，大力推进“一化三基”，对于有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，实现科学跨越具有十分重要的意义。

　  一、发展趋快：湖南实现科学跨越发展具有现实基础

　  （一）GDP总量位次稳居中部六省第3位，增速位次逐年上升，经济增长的平台更高。2005年以来，湖南经济保持平稳较快增长，全省地区生产总值由2005年的6511.34亿元，上升到2006年的7568.89亿元、2007年的9200亿元，2008年突破万亿元大关，达到11156.64亿元，仅次于河南、湖北，稳居中部六省第3位。地区生产总值的年增量逐年递增，由2001年的“二百亿元级”递增到2005年的“八百亿元级”， 2006年后进入“千亿元级”增长阶段，呈现出不断加速的态势。

　  分产业看，第一产业增加值2007.40亿元，仅次于河南，保持在中部六省第2位；第二产业增加值4933.08亿元，次于河南、湖北，保持在中部六省第3位，但与湖北的差距呈缩小的态势，2008年湖南为湖北的99.4%，比2005年缩小7个百分点；第三产业增加值4216.16亿元，次于河南、湖北，位居中部六省第3位。

　  从经济增长速度看， 2006—2008年，湖南GDP增长速度分别为12.2%、14.5%和12.8%，年均增长13.2%，低于河南、湖北，居中部六省第3位。在中部六省的位次逐年上升，由2005年的第6位，上升到2006年的第5位，2007年与湖北并列第2位（低于河南），2008年居第2位（低于湖北）。今年上半年，全省生产总值5350.21亿元，增长12.8%，高于全国7.1%的增幅；增幅居全国第5位、中部第1位。

　  （二）新型工业化取得明显成效，三次产业结构由“三二一”调整为“二三一”，经济增长的动力更足。2008年，湖南三次产业结构由2005年的19.3：39.9：40.8调整为18∶44.2∶37.8。与2005年比较，湖南第一产业比重下降1.3个百分点，第二产业比重上升4.3个百分点，第三产业比重下降3个百分点。产业结构的变化，主要是第二产业的增速，尤其是工业的增速明显快于第三产业和第一产业所致。2006—2008年，湖南第二产业年均增长16.5%，分别比第一产业和第三产业高12.9个和4.3个百分点，第二产业比重居中部六省位次由2005年的第6位上升到第5位。2008年，湖南规模工业继2007年机械产业主营业务收入过千亿元后，又新增食品、石化、有色和钢铁等4个主营业务收入过千亿元的产业；工业增加值占GDP的比重由2005年的33.6%上升到38.4%，上升4.8个百分点，居中部六省的位次由2005年的第6位上升到第5位，对经济增长的贡献率达47.1%。今年上半年，湖南工业增加值2232.99亿元，增长16.1%，对经济增长的贡献率达52.7%；规模工业增加值1791.43亿元，增长17.4%，增幅居全国第4位、中部第1位。

　  （三）人均GDP总量实现大跨越，增长呈现赶超之势，经济增长的基础更牢。人均GDP是反映一个国家（地区）经济实力的综合指标。 2005年湖南人均GDP为10426元，2008年增加到17521元，稳居中部六省第4位；按当年平均汇率折算人均GDP由2005年的1273美元增加到2523美元，实现了由一千美元到二千美元的大跨越，经济实力明显增强。2008年，湖南省人均GDP比2005年增长42.1%（按不变价格计算），年均增长12.4%，高于江西（11.9%）、山西（10.8%），居中部六省第4位。2005年以来，湖南人均GDP增长速度在中部六省的位次前移，由2005年、2006年的第6位，前移到2007年的第3位，2008年与安徽并列居第2位。

　  （四）地方财政收入、企业效益、城乡居民收入稳步提高，经济增长的质量更高。2008年，湖南财政总收入由2005年的747.3亿元增加到1314.27亿元，增加566.97亿元，实现了千亿元的跨越；地方财政收入由2005年的395.27亿元，先后增加到2006年的477.93亿元、2007年的606.55亿元、2008年的722.71亿元，三年跨上三个台阶。与经济总量居湖南前一位的湖北比较，湖南财政总收入比湖北低29.49亿元，但地方财政收入比湖北高11.86亿元，两省财政收入不相上下。2008年湖南财政总收入占GDP比重为11.7%，比2005年上升0.2个百分点；地方财政收入占GDP比重为6.5%，比2005年上升0.4个百分点。今年上半年，湖南财政总收入733.31亿元，增长7.7%，其中，地方财政收入422.81亿元，增长12.6%，分别比全国、中部六省平均高6个和3.4个百分点，居全国第12位、中部第2位。
从规模以上工业企业主要经济效益指标看，湖南总资产贡献率上升，2008年为16.1%，在中部六省居第2位，比2005年上升2.5个百分点；流动资产周转次数提高，2008年为3.5次/年，居中部六省第3位，比2005年提高35%；资产负债率有所下降，2008年为60.6%，居中部六省第3位，比2005年下降1.3个百分点；产品销售率2008年为98.7%，居中部六省首位。今年1-5月，湖南规模工业盈亏相抵后实现利润总额160.15亿元，排在河南和湖北之后，居中部六省第3位，比去年同期上升2位；增长27.5 %，居中部六省首位，比去年同期上升5位。

　  从城乡居民收入看，2008年湖南城镇居民人均可支配收入由2005年的9524元增加到13821.2元，稳居中部六省第1位；农村居民人均纯收入由2005年的3117.7元增加到4512.5元，居中部六省第3位；与上年对比，农村居民人均纯收入2006年增加271.9元，2007年增加514.6元，2008年增加608.3元，增加额创历史最高水平。今年上半年，全省城镇居民人均可支配收入7748.7元，增长9.2%；农民人均现金收入2600.18元，增长8.2%，城乡居民收入稳步增加。

　  （五）节能减排和环境保护力度加大，实现可持续发展的氛围正在形成，经济增长的潜力更大。近年来，湖南明确将节能降耗、生态环境保护等作为实现科学发展必须守住的底线。出台《湖南省十一五期间主要污染物总量减排考核办法》，提高项目环保节能审批门槛，启动重金属冶炼行业节能减排等重大科技专项。实施洞庭湖综合治理，下决心一次集中关闭中小造纸厂234家。实施“千里湘江碧水行动”，全面启动湘江流域水污染综合整治工程。举办“2009资源节约、环境友好国际合作高层论坛”，吸引世界各地要素、资源和技术参与湖南“两型社会”建设。2008年，湖南设市城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别比上年提高5.7个和6.8个百分点；森林覆盖率达55.86%。单位GDP能耗稳步下降，节能降耗成效显著。2008年，湖南单位GDP能耗由2006年的1.352吨标准煤/万元降到1.225吨标准煤/万元，稳居中部六省第3位；单位GDP能耗降幅由2006年的3.39%、2007年的4.43%扩大到6.72 %，稳居中部六省第2位；与2005年相比湖南单位GDP能耗累计下降13.87%，完成下降20%进度的66.85%。今年上半年，全省规模以上工业综合能源消费量2708.81万吨，下降3.86%。其中，六大高耗能行业综合能源消费量为2160.19万吨，下降6.42%；占全部规模工业能耗比重为79.75%，下降2.17个百分点。主要污染物减排成效明显。省环保厅初步统计，上半年我省化学需氧量共完成273个减排项目，新增削减量5.56万吨，下降4.89%，超过今年国家环保部要求我省下降3.8%的目标；二氧化硫共完成85个减排项目，新增削减量6.96万吨，下降14.66%，超过今年国家环保部要求我省下降0.54%的目标。

二、蕴藏潜能：湖南实现科学跨越发展具备发展空间

　  （一）抢抓政策机遇的空间大。当前，湖南正处于工业化、城市化加快发展的阶段，重大基础设施、民生工程和生态环境投资的缺口比较大，存在巨大的发展潜力和空间。2008年，湖南人均全社会固定资产投资为8597.84元，分别仅为湖北的87%、安徽的78.2%、河南的77.1%、江西的79.5%、山西的82.8%，居中部六省末位。交通、城市用气普及率、人均公共绿地面积等基础设施也大都低于全国平均水平。2008年，高速公路通车里程居全国第17位，居中部六省末位；规划建设的21个出省通道，目前只建成5个；2007年城市人均公园绿地7.63平方米，而全国已达9平方米，居中部六省第5位；城市污水集中处理率为46.3%，生活垃圾无害化处理率为52.8%，分别低于全国62.8%和62%的平均水平。

　  此外，与中部六省比较，2008年湖南亿元以上项目个数在中部六省仅排在第5位，落后于江西（1759个）、河南（1751个）、安徽（1540个）、湖北（1521个）；亿元以上投资项目完成额居中部六省末位，落后于河南（2793.34亿元）、湖北（2522.85亿元）、安徽（2174.3亿元）、江西（2024.12亿元）、山西（1883.34亿元）；增幅小于江西（46%）、湖北（26.7%）、河南(23.4%),位居第4位；亿元以上重大项目的贡献率仅为28%，落后于江西的46.8%、山西的34.7%、湖北的44.1%,居中部六省第4位。

　  （二）产业结构优化升级潜力大。湖南作为农业大省，粮食、生猪、柑桔、水产品等主要农产品还停留在以销售初级产品为主，农产品的深加工不够，农业产业化程度相对较低。近几年随着新型工业化的推进，湖南工业比重有较大提高，但2008年湖南工业增加值占GDP的比重仍比山西、河南、江西和安徽分别低18.1个、13.5个、4.3个和0.9个百分点，说明产业结构优化升级的空间和潜力大。同时，湖南工业企业规模较小，产业集群化程度不高，缺乏主导性产业和特大型企业。2008年，湖南规模以上工业中第一大行业烟草制品业增加值为332.09亿元，比湖北第一大行业交通运输设备制造业低267亿元，与湖北的第三大行业黑色金属冶炼及压延加工业相当。2008年，落户湖南的世界500强企业43家，只有湖北的一半。在“2008年中国企业500强企业”中，湖南入选企业比湖北少5家，且湖南入围的6家企业的主营业务收入为1616.76亿元，仅相当于湖北入围企业的40%，比湖北东风汽车公司1家企业还少62.74亿元。目前湖南与湖北工业的差距主要是大中型企业，绝大多数企业规模过小，影响经济发展的稳定性和可持续性，不利于湖南实现科学跨越发展。

　  （三）扩大消费的余地大。2008年，湖南城市化率为42.15%，低于全国（45.68%）、湖北（45.2%）和山西（45.11%），居中部六省第3位。相关资料表明，目前世界高收入国家的城市化水平已达78%，中等收入国家达到58%，世界平均水平为46%。根据雷·诺塞姆用S型曲线三阶段理论概括的城市化进程一般规律，湖南城市化进程正处于中期加速阶段（30%<城市化率<70%）。“十五”期间，湖南省城市化率年均提高1.45个百分点；进入“十一五”后进程加快，以年均提高1.72个百分点的速度向前推进。如果湖南城市化水平达到全国平均水平，城镇人口将增加306万人；按目前城乡居民人均消费支出差距6141元计算，消费支出将增加约190亿元。如果考虑消费的乘数效应，经济总量将增加更多。

　  （四）承接产业转移的比较优势大。承接产业转移，湖南起步早、行动快、力度大。2007年湘南三市座谈会提出“敞开南大门，对接粤港澳”；2008年召开承接产业转移工作会议，从政策上、措施上加大对承接产业转移的支持力度；2009年初，省委、省政府先后出台了《关于加快湘南地区开发开放的决定》、《关于积极承接产业转移促进加工贸易发展的意见》、《关于发展服务外包的指导意见》和《关于支持郴州市承接产业转移先行先试的若干政策措施的通知》等一系列文件。近年来，湖南承接产业转移平台建设明显加快，长株潭城市群获批为全国高新技术产业建设示范基地，长沙市获准为全国服务外包基地城市，郴州、衡阳、岳阳、益阳市成为全国加工贸易重点承接地，湖南在中部诸省中的综合比较优势初见端倪。由中国社会科学院财政与贸易研究所倪鹏飞博士牵头，两岸四地城市竞争力专家共同携手向社会发布的《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》显示：湖南是城市竞争力最强的十个省区之一，位居第10位。在中部六省中，湖南综合竞争力指标是最强的。在六项竞争力指标中，湖南的发展成本竞争力最强。

　  （五）技术进步对经济的拉动后劲大。我们采用索洛——米德模型，选取1985-2007年数据，分别对湖南、湖北建立了生产函数如下，

　  由此，进一步计算出两省各个年度要素投入对经济增长的贡献率以及技术进步的贡献率（详见下表）。

　  解读上表可以得出三点结论：

　  一是无论湖南还是湖北，资本投入都是推动经济增长的最主要因素。但湖南的资本投入对经济增长的贡献份额高于湖北，且湖南资本弹性系数为0.79，也高于湖北的0.76，说明湖南经济增长对投资的依赖性要高于湖北。

　  二是劳动力对湖南经济增长的贡献份额较低。虽然在20世纪80年代末期一度呈上升趋势，由7.4%上升到17.5%，上升10.1个百分点，但随后不断下降，近几年一直维持在2%以下，2007年只有1.5%。这一方面是湖南产业结构发生变化，二、三产业比重提高，劳动密集型产业比重下降；另一方面也说明劳动力投入的作用下降。2001年以前，湖北劳动力对经济增长的贡献一度高于湖南；2002年以来则低于湖南，总的情况与湖南较为相近。

　  三是技术进步对湖南经济增长的贡献份额有所增强，由-0.621上升到-0.35，但与湖北比较偏弱，存在较大的上升空间。1986--2007年，湖南技术进步对经济增长的贡献份额就有16年低于湖北，主要是企业对科技的投入不够。2007年湖南研究与试验发展（R&D）经费支出为73.6亿元，投入强度为0.8%，而湖北R&D经费支出为111.3亿元，强度为1.21%。

　  （六）长株潭城市群作为核心增长极的带动作用大。增长极理论认为：一个国家要实现平衡发展只是一种理想，在现实中是不可能的，经济增长通常是从一个或数个“增长中心”逐渐向其他部门或地区传导。因此，应选择特定的地理空间作为增长极，以带动经济发展。2007年12月长株潭城市群被批准为“两型社会”综合配套改革试验区，毫无疑问，湖南经济的核心增长极是长株潭城市群。近几年来，湖南省加快实施长株潭一体化进程，作为全省经济增长极的雏形已经形成。2008年长株潭城市群GDP为4565.31亿元，比上年增长14.5%，增速高出全省平均水平1.7个百分点；占全省GDP40.9%，所占比重较上年提高3.1个百分点；对全省经济增长贡献率为46%，拉动全省经济增长5.9个百分点。2008年长株潭在建计划总投资10亿元以上的重大项目50个，其中50亿元以上的4个，100亿元以上的1个，重大项目在全省优势明显。

　  三、集聚内功：提升湖南实现科学跨越发展的动力

　  （一）突出抓住政策机遇，增强发展后劲。国家宏观经济政策是阶段性的，许多机遇千载难逢，稍纵即逝，关键是要善于抢抓机遇。

　  一是强化项目带动。近年来，投资对湖南经济增长的贡献率一直保持在55%左右，2008年湖南投资对经济增长的贡献率为57.6%。我们要抓住机遇，用好、用足国家扩大投资的各项政策，重点推进基础设施、基础产业和民生三大工程建设，即加快交通、水利、能源、信息等基础设施建设工程，严格落实项目建设责任制，抓紧推进前三批中央已下达投资项目的建设进度和第四批中央项目的拨付力度，尽快将投资转化为实物工作量，尽早完成工程任务;同时，加紧储备有关项目，争取更多的项目进入国家的笼子。

　  二是强化产业对接。国家产业调整和振兴规划所涉及的九大工业产业，在湖南都有一定的基础。其中，装备制造、有色金属、钢铁、石化等产业还是湖南的重点支柱产业。2008年，装备制造、有色金属、钢铁、石化产业增加值为680.26亿元、296.26亿元、302.58亿元和417.20亿元，分别占全省规模工业的比重为19.1%、8.3%、8.5%和11.7%。我们要积极落实省政府出台的十二大产业振兴方案和相关政策措施，抓紧落实“四千工程”（ 壮大一批千亿产业，发展一批千亿集群，培育一批千亿企业，打造一批千亿园区）实施方案，坚持立足资源优势和产业基础，继续大力扶持机械、石化、有色、食品、钢铁等过千亿产业做优做强，促进冶金等一批具有过千亿潜质的产业加速发展，促进各类要素向优势企业、行业龙头企业集聚，鼓励企业兼并重组、强强联合，着力建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出，行业领先的大企业集团。

　  三是强化消费热点培育。根据国际经验，当一个地区人均GDP超过3000美元后，居民消费结构升级加快，住房、汽车等高端消费品成为消费热点。2008年，我省人均GDP已达2523美元，估计今年将超过3000美元。当前，我们要认真落实去年底以来、特别是近期中央出台的拓展农村市场、完善社会保障体系、扶持弱势群体和提高低收入群体收入等一系列政策措施，不断改善消费环境，坚持正面宣传引导，增强市场信心，积极培育发展住房、汽车、旅游、通讯、文化、食品六个领域的消费热点。切实落实“家电下乡”以及汽车、家电“以旧换新”政策。进一步刺激汽车、摩托车、家电等消费，鼓励普通商品住房消费，增强住房、汽车消费对整个消费的带动作用。同时，抓住湖南作为全国唯一授牌的移动电子商务试点示范省的机遇，大力推进移动电子商务与移动电子制造业、金融业、零售业、物流业等业态的融合，带动相关产业发展。

　  （二）突出发挥区域资源的比较优势，形成湖南特色产业。湖南有三大比较优势：其一、湖南省农产品资源丰富、生态环境优越、劳动力资源充裕、价格便宜，发展农副食品加工业具有优势；其二、湖南素有“有色金属之乡”的美誉，有色资源品种多、储量大。目前已发现有色金属矿种40余种，已探明储量 21 种，国内发现的有色金属矿种湖南省几乎均有探明储量，其中钨、铋、锑的保有储量在全国和全球均有优势，分别占世界储量的34.8%、37.2%和9.3%，丰富的有色金属矿产资源是湖南省有色产业发展坚实的物质基础； 其三、旅游资源丰富。历史和大自然赋予了湖南丰富多彩的旅游资源，集名山、名楼、名洞、名人为一体，奇秀险峻的自然景观和深远悠久的人文景观交相辉映、异彩纷呈，旅游经济的发展潜力巨大，也为开展“文化搭台、经贸唱戏”提供了有利条件。具体的特色产业路径选择主要从以下三个方面入手：

　  一是大力推进农业产业化经营，着力延伸农业产业链条。要抓住当前中央高度重视“三农”问题的良好政策机遇，顺应国内外正在兴起的绿色消费热潮，发挥生态优势，打好“绿色牌”， 加强优质农产品基地建设，整合各类农业产业扶持资金，抓紧建立农产品加工品牌整合协调机制，支持骨干企业通过品牌扩张提升农产品市场竞争力，争取打造一批年销售收入几十、上百亿元甚至过千亿元的农产品加工企业。加快发展农民专业合作组织，重点支持每个县市抓好1-2个示范性农民专业合作组织发展，提高农民应对市场冲击的能力。

　  二是大力整合有色资源，延伸产业链，做优做强有色产业。我省有色等传统产业比重偏大，也是受国际金融危机影响的重灾区。随着各方救市措施到位，本轮金融危机终将过去，未来企业发展之间的竞争将更趋激烈。我们要以国家调整振兴有色金属产业发展为契机，及早谋划，加强研究，抢占新一轮发展先机，在对有色金属等战略资源开展国家收储的同时，以培育具有国际竞争力的大公司大集团为主平台，以资源整合、兼并重组、央企对接为主抓手，谋划建立衡（阳）、郴（州）有色工业走廊，做大做强湖南有色工业。

　  三是着力抓好旅游业的发展。旅游业是永恒的“朝阳产业”。我们要统一、科学规划全省旅游资源，充分运用市场化运作手段，高起点地做好旅游景点的开发和配套设施及其他服务体系的建设，创新湖南旅游产业的发展模式，以山水旅游、红色旅游、乡村旅游为主脉，结合文化旅游，带动自驾游、休闲度假旅游、商务会展旅游、体育健康旅游、城市旅游的发展；加大宣传推广和营销力度，支持旅游龙头企业做大做强，提升湖南省旅游企业的竞争力；拉长和完善旅游产业链条，开发出具有鲜明湖湘文化特色产品，积极发展大旅游，形成大产业。

　  （三）突出加快长株潭城市群发展，打造湖南经济核心增长极。长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设既是湖南争取中央政策支持、抢抓国家政策支持的重要平台，也是实现科学跨越的强大动力。当前，要抓住试验区建设的战略契机，全面启动以“两型”为主导的产业支撑工程、综合交通设施工程、湘江治理生态工程，深化改革开放，加快产业对接、设施配套和服务联动，打造以“3+5”城市群建设为重点的核心增长极。

　  一是紧紧围绕试验区建设，通过统一规划跨区域的资源开发、产业布局、设施配套、市场体系建设和工作机制，拓展试验区的发展空间，积极争取将长株潭城市群改革试验范围扩大到“3+5”区域、争取长株潭城市群的五个示范区享受国家级高新技术开发区的政策优惠，使更多的长株潭一体化项目进入国家专项。

　  二是充分发挥长株潭地区在资源、人才、技术、企业等方面所拥有的优势，抓住国家扩大内需的政策机遇，全面对接国家产业调整振兴规划，重点培育机械制造、食品加工、钢铁有色、电子信息等千亿产业，着力提升工程机械、轨道交通、输变电设备等优势产业的层级，大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，加快产业结构调整，促进产业向高端化、两型化、高新化方向发展。

　  三是利用自身良好的生态资源，突出发展生态建设。要创新生态环境保护机制，加快湘江流域综合治理建设，推动长株潭地区成为突出生态特色、融合文化元素的生态之都，体现两型社会中环境宜人、风景秀丽的要求，提升地区的知名度和影响力。

　  （四）突出加大科技投入，努力培育新的经济增长点。从长远来看，经济跨越发展关键依靠科技的进步，寻找新的经济增长点。2008年，湖南有高新技术企业1257家，仅占全省规模以上工业企业总数的11.4％；限额以上信息产业增加值占GDP比重不足1%；全省规模工业新产品产值率仅为10.8%。企业科技投入少，普遍缺乏拥有自主知识产权的技术和产品，制约了企业的后续发展。技术进步的重点是产业技术进步，目的是增强产业的市场竞争力。当前，要充分利用这次国际金融危机形成的倒逼机制，抢抓这轮经济周期中的历史性机遇，把技术引进与自主创新、提高产业竞争力结合起来，并重点做好以下三个方面的工作：

　  一是加大对我省十二大产业振兴规划中科技研发投资的支持力度，积极培育一批发展潜力大、带动作用强的新兴产业，特别是要加大对新能源、生物医药、节能环保等新兴产业的技术研发和产业化的投资，形成新一轮促进经济复苏的新增长点。

　  二是积极引导和支持企业培育自主创新能力，对企业技术改造项目、技术创新活动给予信贷支持和财税政策补贴。进一步改善高技术企业融资环境，强化中小企业信用担保体系，加紧建设社会信用体系，完善信用合作制度，加大技术改造投入，加强自主创新，加大高新技术产业培育，推进产业升级。

　  三是突出优势优先，加快整合提升，推动产业向“两型”化、高端化、高新化方向发展。鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料，以及采用先进适用技术和高新技术改造传统产业，培育新的经济增长点，实现部分产业的跨越式发展。

　  （五）突出实施大开放战略，大力发展外向型经济。面对国际国内经济竞争日趋加剧的新形势，湖南经济要实现跨越式发展，必须把自身的优势和外部的力量结合起来，加快形成外向型经济发展的新格局。

　  一要借助沿海发达地区与境外经济联系密切的优势，拓宽招商引资领域，改进招商引资方式，积极吸引更多的境外资金、技术、人才，参与湖南省资源综合开发和深度加工，推动国有资产重组，加快产业结构调整。

　  二要有效承接产业转移。根据历史经验，经济发展史上的每一次危机，都是产业重新布局，企业重新洗牌，新机遇不断涌现的关键时期。当前，国际国内产业转移正在加速，特别是沿海产业向内陆转移的趋势明显。国家实施新的区域发展战略，支持福建加快建设海西经济区，扩大浦东新区，推进深圳国家综合配套改革试验区建设，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。我们要发挥既有优势，紧紧抓住国家调整出口退税、加工贸易政策，沿海地区加工贸易企业加速向内地转移的机遇，进一步深化与泛珠三角区域和长三角等重点区域的合作，在扩大招商引资规模的同时，大力承接沿海产业转移。特别要以积极承接粤港澳产业转移为突破口，充分发挥郴州出口加工基地和数字视讯产业基地、衡阳（深圳）工业园、永州蓝宁道加工贸易走廊对区域经济的带动作用。

　  三要积极开拓海外市场，努力扩大商品和服务的对外贸易，在继续发展大米、活猪、茶叶等传统农产品出口的同时，大力推动机电产品、烟花等出口，扩大绿色食品、有机食品出口份额，开发高附加值的产品，使出口产品既有市场需求，又有好的创意，从而在激烈的国际市场竞争中赢得主动。同时，支持有条件的企业“走出去”，到海外建立生产加工和销售基地，拓展发展空间。