岳阳市各级各部门严格按照湖南省人民政府办公厅印发的《湖南省应急知识宣传活动方案》（湘政办明电〔2015〕54号）的工作要求，紧密围绕“让应急知识走进千家万户”的宣传主题，突出抓好《公众应急知识动漫片》的宣传效果，精心筹划，周密部署，“5·12”应急知识宣传活动取得了一定成效。 

　　一、提前动员，周密部署，夯实宣传活动基础 

　　《湖南省应急知识宣传活动方案》下发后，岳阳市应急办结合实际，迅速开展动员部署。4月28日，全省应急管理工作会议召开，会议对今年的“5·12”应急知识宣传活动进行了深入部署。4月29日，我市召开全市应急管理工作会议，传达了全省会议的精神，重点对今年的“5·12”应急知识宣传作了全方位的安排，为我市“5·12”应急知识宣传活动顺利开展打下坚实基础。 

　　（一）宣传方案下发及时。在全市应急管理工作会议上，我们转发了《湖南省应急知识宣传活动方案》（湘政办明电〔2015〕54号）文件，同时向44家单位下发了《岳阳市应急知识宣传活动方案》，要求各县市区、市直单位和中央、省属驻岳单位加强对应急知识宣传工作的组织领导，成立由分管领导为主要责任人的宣传工作领导小组，结合本地区、本单位实际，研究制定宣传活动子方案，确保各项宣传举措落到实处。如平江县、岳阳县、华容县、湘阴县、临湘市、汨罗市、岳阳楼区、云溪区、君山区都在5月上旬召开了动员大会，成立了由县（市区）委常委、常务副县（市区）长任组长的宣传工作领导小组；平江县投入活动经费12万多元，安排29个县直单位在县城设点宣传，27个乡镇各自设点宣传等等。 

　　（二）宣传举措突出重点。根据全省应急管理工作会议的要求，今年我市重点突出抓好《应急知识动漫片》的宣传和应急演练。为了将《应急知识动漫片》发放到村（社区）一级，我们在1月19日下发了《岳阳市公众应急知识动漫片宣传工作方案》，1月28日完成征订任务8530本，在今年全市的应急知识宣传活动中发挥了重大作用。同时我们对活动目的、宣传内容、活动形式、工作要求进行了细化，要求各级各部门在采取集中宣传、横幅宣传等传统手段宣传的同时，利用媒体、网络、移动终端等现代宣传手段相结合的方式对本地各类突发事件特点、危害以及有效应对方法和措施进行宣传，同时突出宣传《突发事件应对法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规和应急预案。今年的应急宣传，我们还将应急演练放在突出位置，以群众喜闻乐见的方式，加大宣传影响力。 

　　（三）宣传资料准备充分。市里要求宣传活动牵头责任单位负责整个场地的布置、标语的悬挂、音响的架设、宣传桌椅的摆放（10张以上）、工作台签的制作以及宣传单的收集、宣传磁带和光碟的准备，同时做好摄像、后勤保障等工作。要求各参加单位准备好宣传展板（4—6块）、宣传资料和传单（内容6种，每种2000份），确保宣传资料类型齐全，数量充分，确保宣传活动万无一失。 

　　二、积极作为，努力创新，确保宣传活动实效 

　　（一）集中宣传氛围浓厚。5月12日，全市各县市区、市直单位在城区共设集中宣传点53个，其中市本级5个，分别为市中心城区南湖广场的自然灾害宣传点、花板桥步步高超市广场的事故灾难宣传点、金鹗公园东门前坪广场的公共卫生事件宣传点、东茅岭商业步行街康星百货广场的社会安全事件宣传点以及火车站电信大楼的消防安全宣传点。市民政局、市安监局、市卫计委、市公安局、市消防支队、市农委、市国土资源局、市水务局、市气象局、市地震局、市林业局、市交通运输局、市经信委、市质监局、国网岳阳供电公司、市住建局、市铁山管理局、市城管局、市环保局、市政府外事旅游侨务办、市食品药品监督局、市畜牧水产局、市发改委、市信访局、市人防办、市台办、市商务粮食局、市民宗局、市政府金融办、市政府12345热线办、市教育体育局等单位通过悬挂横幅、树立展板、发放资料、开展咨询、播放碟片等举措，向市民广泛宣传各方各面的应急知识和应急技巧。 

　　活动当天，全市所有集中宣传点共接待市民群众咨询12万余人次，制作宣传展板2600块，发放各类应急知识宣传单260000余份，发放《公众应急手册》16000余册，赠阅《突发事件应对法》单行本8500余本，市中心城区主要街道悬挂宣传标语、横幅700多条，进行各类应急演练22场，参与人数达2500余人次。 

　　如在5月12日当天，我们组织市政府12345热线办、中国电信岳阳分公司、市消防支队在岳阳火车站电信大楼前进行了综合应急演练，科目包括消防知识授课、现场逃生演示和灭火演练等内容，通过现场提问、紧急撤离、互动灭火等环节，让电信300多名员工对火灾发生时如何自救、互救有了一个深刻的认识；如岳阳楼区组织教育、卫生等部门在所辖的东方红小学、岳阳楼小学、五里小学、望岳小学开展了校园应急疏散演练活动，提高了广大师生的避险逃生能力；又如华容县卫生局在广厦社区开展了应急救援、医疗救护演练活动等等。 

　　同时，各县市区（管委会）、乡镇（办事处）分别在辖区内人流密集、交通便利的地方选址，进行集中宣传。如平江县在老城和新城区共设立了5个宣传点；岳阳县在电信公司、大沣和超市、心连心超市、东方圣世广场等地设点宣传；临湘市在国旗广场、步行街、新富食村超市门前、火车站等地设点宣传；经济技术开发区在19路公交车终点站、亮山社区门口、金凤桥管理处机关大院、康王乡政府、三荷乡政府、西塘镇政府等地设点宣传等等。 

　　（二）媒介宣传效果突出。5月12日，我市在集中宣传开展的同时，通过讲座、电视、网络、移动终端、户外电子屏、应急移动小平台、村村响、军鼓队等现代宣传载体，多点覆盖宣传面，确保宣传不留盲区。 

　　一是主流媒体现场宣传。宣传日当天，岳阳电视台、岳阳广播电台、《岳阳日报》、《洞庭之声》报等市级主流媒体对宣传活动采用专题、专栏、专版全程滚动报道15次，岳阳电视台、岳阳广播电台对《应急知识动漫片》进行不间断播放，市政府门户网站也对宣传活动进行了采编，让更多的群众足不出户就能接受应急知识教育。宣传活动当天，各县市区广泛运用当地主流媒介，对活动进行了深入报道。如岳阳县通过《巴陵通讯》、政府门户网站全过程跟踪报道；华容县通过《今日华容》、县电视台、政府门户网站进行宣传；汨罗市通过《汨罗周刊》开辟了应急知识宣传专栏，将《应急知识动漫片》进行截图选登等等。 

　　二是电子设备广泛运用。本次宣传，我们在全市各个集中宣传点都配备了电子标语、电视机、扩音器等影音设备，通过循环滚动播放《公众应急知识》动漫片和动态宣传标语，更加生动地让老百姓掌握应急避险技巧；同时各单位通过移动设备终端，发挥信息便捷优势，扩大宣传受众面。如君山区通过手机报设立宣传专栏，宣传介绍应急常识，每天通过短信发送给全区手机用户，全区接受手机宣传用户达3.5万余人；临湘市气象、卫生、农业等单位利用手机短信向群众广泛宣传气象灾害、有害生物和疾病防治知识；南湖风景区在金鹗小学不但播放了《平平安安讲应急》，还邀请市地震局播放了《平安中国》防灾减灾电影——《乐乐熊奇幻追踪》；市应急办还开展了应急移动小平台视频现场信息采集（内容为本地区宣传准备、现场情况）。通过小平台的现场采集，既及时掌握了各县市区宣传工作的实况，又节省了现场督查的时间，宣传工作更加优质高效。 

　　三是集中培训深入开展。市应急办刘贫主任带队，为华容县各乡镇的值班负责人、政府秘书、县直独立副科级以上单位的值班负责人以及预案编制成员单位办公室主任共200余人开展了一期以应急管理知识实务为主题的培训，培训以更多的案例分析阐述了实际操作当中存在的问题；同时，华容县政府办副主任赵祥云还给华阳社区居民上了一堂生动活泼的避险、自救互救知识讲座；岳阳县气象局专家到城关镇荷花塘小学为该校200余名师生讲授了如何应对自然灾害的知识讲座。 

　　四是农村阵地全面覆盖。今年的宣传，我们要求各县市区加大对农村的宣传力度，不仅要在每个行政村（社区）悬挂宣传标语，而且要通过村村通广播、黑板报、宣传栏等形式对《突发事件应对法》、《公众应急知识》动漫片和突发事件应对处置情况等认真开展宣传。临湘市在居民聚集的大屋场，进行宣传设点，悬挂宣传横幅，摆出宣传展板，有条件的村组利用宽屏电视机，播放《应急知识动漫片》。特别是有的乡镇办事处用快板、舞蹈、唱歌、军鼓队的形式吸引群众，趁机宣传应急知识；汨罗市的红花、磊石、弼时等相关乡镇积极发挥农村“村村响”广播作用，通过声音将应急知识传达到了普通百姓家中。 

　　（三）现场督查力度空前。为全面掌握“5·12”应急知识宣传活动开展情况，确保应急宣传活动取得实效,市应急办下发了《关于开展岳阳市应急知识宣传活动专项督查的通知》，采取听、查、看、访相结合的方式，对13个县市区（管委会）集中宣传点和市直单位宣传点进行了现场督查指导，对偏远农村、山区进行了随机暗访。县市区（管委会）领导高度重视本次宣传活动，华容县常务副县长蔡勋华、汨罗市常务副市长彭千红、平江县分管副县长刘豪杰、君山区常务副区长余为等还亲临宣传现场进行观摩指导，提出具体工作要求。 

　　三、查摆问题，寻求对策，积累宣传活动经验 

　　今年“5·12”应急知识宣传活动虽然取得了一定的成效，但也发现了一些问题与不足，一是个别单位重视程度不够。有个别单位对应急知识宣传活动认识模糊，观念固化，例行公事者有之，应付工作者有之，未能充分发挥主观能动性，争取领导支持，重视程度有待提高。今后的宣传工作，我们将建立约谈机制，对不够重视、不够主动的单位进行谈话。二是少数地区宣传深入不够。在偏远的农村、山区以及人流量较少、经济欠发达的地区，只有板书，未见横幅，宣传活动有待进一步加强和深入。今后我们会在宣传工作上进一步明确工作要求。三是宣传活动后勤保障不够。人手不够、经费不够、后勤保障不够等问题，仍然是制约宣传工作顺利开展的主要因素。如有的宣传展板、宣传横幅内容未及时更新，宣传资料破损泛黄等等。今后我们将加大人力、物力、财力的投入力度，确保宣传活动顺利开展。