今年5月12日是我国第七个“防灾减灾日”，根据省政府办公厅关于印发《湖南省应急知识宣传活动方案》的通知要求，长沙市精心组织、周密安排，以“科学减灾，依法应对”为主题，充分利用新闻媒体及其他各种有效形式，重点对常见事故灾害的应急避险和自救互救常识等方面开展宣传教育，扎实有效地进行了应急疏散演练，活动呈现了宣传内容实、组织区域广、演练效果好、参与意识强等特点，夯实了我市应急管理工作的基础，全面提高了全社会防灾减灾意识和防范能力。  

　　一、领导重视，周密部署 

　　长沙市委、市政府高度重视此次宣传、演练活动。市委常委、常务副市长陈泽珲,副市长黎石秋亲自过问应急宣传准备情况，市政府办公厅主任蒋集政对活动的组织实施提出要求，市政府办公厅副主任谭海对应急知识宣传进行了部署；市应急办结合实际，制定并下发了《关于做好2015年防灾减灾应急知识宣传周有关工作的通知》，并专门组织召开了区县（市）、市直有关部门应急管理工作会议，对全市应急知识宣传活动进行具体的安排部署。 

　　各区县（市）、市直各单位领导都高度重视此次宣传活动，结合单位情况制定了详细的活动实施方案，安排了具体负责人。市公安局成立了由副市长、局党委书记、局长唐向阳同志任组长的应急宣传领导小组，负责应急宣传工作的组织指导；望城区委副书记、区人民政府区长孔玉成、区委常委、常务副区长谢进分别对宣传活动作出明确指示，提出具体要求，并召开会议进行专题部署，并到现场进行观摩指导；长沙县副县长曾卫国组织召开专题部署会，以确保确保本次宣传活动有效、有序进行；市规划局党委书记、局长冯意刚，市体育局局长李卓民均亲自担任单位宣传教育领导小组组长，精心组织、周密安排；其他各区、县及市直单位均由分管领导挂帅，并制定了详细的宣传方案。 

　　二、重点突出，方法灵活 

　　一是突出集中宣传。5月11日，全市开展集中宣传活动，市应急办会同开福区政府，组织公安、民政、卫生、安监、消防和气象及区属相关单位在湘江世纪城设立了大型应急知识宣传点；雨花区及市民政局在怡园社区举行了“2015年湖南省5.12防灾减灾活动宣传周”启动仪式，省人大、省政协、省民政厅及市相关领导出席了宣传周启动仪式。芙蓉区在火车站广场集中开展防灾减灾日宣传活动，民政局有关领导在现场进行了全程指导；天心区对荣获2014年度全国、全省防灾减灾示范社区进行了授牌仪式；岳麓区组织10余相关部门在岳麓区咸嘉湖街道步步高广场开展集中宣传，市园林局于５月１３日联合省特种设备检验检测研究院，在南郊公园开展了“特种正能量，青春伴我行”特种设备安全知识宣传活动。其他各区、县（市）、市直其它单位均采取了重要内容重点宣、重要地段集中宣、重要人员专人宣的宣传形式。各街道、乡镇、社区因地制宜设立了宣传点，采取了张贴标语、悬挂横幅、展示板报、现场广播等形式营造氛围，向公众发放应急知识手册，针对性进行减灾避险应急演练、专家现场咨询、防灾知识有奖竞答，部分宣传点还进行了防灾减灾成果展示和消防、医疗急救演练，安排专门时间进行应急知识专题讲座等多种形式，为广大市民开展了一系列丰富多彩的宣传教育活动。 

　　活动当天，长沙市共设6个大的城区宣传点和１０００余个各具特色的小宣传点，向市民发放各类宣传资料１２０００余份，接待市民咨询１０多万余人次，共张贴应急知识宣传标语１０００余条，刊出宣传板报１００余块。同时，当日各宣传点发放系列宣传资料２５００００余份、挂图２３０００余张，接受群众咨询１８０００余人次；同时向全市长途汽车站、火车站、码头发放宣传资料２１０００多份，在全市范围内了形成宣传的全覆盖。芙蓉区积极创新宣传形式，丰富宣传层次，扩大宣传效果，做到了全区联动，上下结合，共发放资料２０余万份，接待市民咨询１０多万人次，参与民众达７0多万人，开展紧急救护专业和普及培训分别为１９４８人次和２６００人次。 

　　长沙市在活动期间，组织了消防知识讲座，重点播放了《公众应急知识》动漫片，开展了防灾减灾知识、居家安全用电用气用火知识、应急救护知识、防震防空知识、出国出境旅游海外应急避险知识现场咨询和宣传，以及现场各种演练。市海事局联合省海事局组织开展了广场宣传日活动，设立水上交通安全知识咨询台并安排专人解答，制做了“水上交通安全知识”、“海事法律法规”、“应急知识进乡村”等宣传展板，出动宣传车（艇），通过在港口、客运码头、渡口、船舶签证点悬挂宣传标语、张贴宣传画等形式开展重点宣传，向水路运输企业、港口码头和部分船员定向发放应急知识手册，广泛宣传应急安全知识，提高公众的水上交通安全意识。 

　　二是强化“四进”宣传。深入开展“四进”活动，重点突出防火防电、自然灾害、社会治安、交通安全、农产品质量安全、动物防疫、常见疾病预防及公众关注的人感染H7N9禽流感等疾病防范宣传。举行应急知识“四进”活动启动仪式２８场次，深入５００多个社区、８０多所学校、２００多家企业、刊播应急知识文章10０多篇，制作、发放宣传碟片２５００多张，举办应急知识讲座１５场次。芙蓉区组织各街道、社区通过悬挂条幅、发放宣传资料、组织地震火灾逃生演练、消防知识讲座等多种方式向市民宣传防灾减灾知识，营造了良好的宣传氛围；开福区分别在芙蓉北路街道盛世路社区、新竹小学、华润万家超市、沙坪街道大明村组织举办了应急知识进社区、进学校、进企业、进农村活动，为在全社会广泛宣传和普及应急知识；岳麓区紧紧抓住活动重点，深入社区、学校、企业、乡村开展了应急知识宣传。长沙县各乡镇街道及居民委员会、村委会在醒目位置悬挂各类宣传横幅；浏阳市利用宣传栏、宣传亭、电子液晶屏、板报等社区宣传阵地，宣传防灾减灾相关知识；树牢了“灾害之前早预防，灾害来了少伤亡”的防灾观念。市直各部门联合开展了“每人阅读一本关于防灾减灾的书籍、观看一部涉及灾害的影视作品或听一堂防灾减灾讲座、分享一次避险经历、开展一次家庭灾害风险隐患排查、参加一次救灾应急演练”等“五个一”活动，推动了防灾减灾知识在机关、学校、企业、社区及各个家庭中的普及；组织各学校开展了“体验式、参与式”的主题班会和教育活动，通过展板、影片、聆听讲座等宣传形式，开展宣传教育和警示作用，普及应急避险知识，提高逃生避险基本技能，提升学生在紧急情况下的自救互救能力，最大限度减少生命财产损失。 

　　三是重视媒体宣传。5月11日长沙晚报、长沙新闻频道、长沙应急频道（政法频道）等对现场宣传进行了全面报道，宣传了应急知识和各种常见事故灾难的预防、应对，并对公众应急知识动漫片进行了免费播放；湖南经视、长沙新闻频道、长沙政法频道、金鹰955电台等媒体对应急疏散演练情况进行了现场采访和全程报道。各区、县（市）电视台设立应急知识宣传专栏，滚动播放《公共应急知识动漫片》，充分利用网络、电视、电台和报纸等公众媒体，进行电台电视直播采访，开展文艺汇演，制作电视公益广告和防灾减灾教育片，发送手机短信，建立科普画廊等多种形式加强宣传，强化市民群众的安全防护意识，提高了城市综合抵御风险和防范灾害能力。宁乡县电视台对《今日宁乡》开辟了防灾减灾宣传活动专版，共刊载专题文章4篇；市卫计委以电子显示屏、内网、门户网站、官方微博、微信、现场宣传等方式，开展面向服务群体、社会公众的防灾减灾基本技能普及活动，下发100册《公众应急知识（八十集—平平安安讲应急）》，发放至辖区人民医院、妇幼保健院、中医医院、疾控中心、卫生监督所、县血防站，并拷贝至各乡镇卫生院及社区卫生服务中心。同时，通过《长沙晚报》、《红网》、《健康长沙人》、门户网站等内外媒体刊登流行性腮腺炎、水痘、手足口病等急性传染病防治及突发公共卫生事件相关知识。市应急办还针对手机使用量大、面广的特点，组织电信、移动、联通公司在宣传周期间免费向全市每个手机用户发应急知识宣传短信。市公安局、市水务局、市气象局、市电信局等单位均利用自己的短信平台，向相关手机用户发送了应急知识短信，收到了很好的效果。市应急办将全市应急宣传活动开展情况和应急演练情况通过简报、快报形式进行了及时的通道，反响很好。 

　　四是加大演练宣传。长沙市应急办组织城区六大宣传点和县（市）宣传点，针对规模较大的群体上访事件、城市防洪、烟花爆竹安全事故、涉外突发公共事件、恐怖事件、重大交通事故、火灾事故、自救互救等内容，组织开展了形式多样的应急演练。指导开福区新竹小学以争创“防灾减灾示范学校”为目标，开展了应急知识宣传，举行了一次防震减灾应急演练；高新区组织在明德麓谷学校、白马学校等学校开展消防应急疏散演练。雨花区在西子一间A栋开展了高楼逃生应急演练，提高居民群众防灾减灾和自救互救意识。岳麓区组织全区机关、街道、学校、社区和区属企业进行针对性演练；望城区在丁字湾街道等组织群众学习灭火器使用和火灾自救知识，喻家坡街道旺旺路社区在长沙信息学院开展了消防应急演练；长沙县在开慧镇卫生院进行了突发卫生事件应急演练，由专业人士现场演示夏天人中暑后如何急救等应急知识，给观众上了一堂生动的教学课。浏阳市在大瑶镇李畋学校组织的一次防空防灾与消防综合演练活动，通过医院与学生互动，进行医疗急救与自救技能演示；宁乡县在市地震局、市教育局的指导下，在县第十三中学进行了地震应急避险演练、紧急疏散演练，参与演练的师生能做到了1分45秒全部撤离到指定位置，4分50秒全部集合完毕；其它单位及部门结合实际均进行了不同的应急预案演练活动。 

　　五是深入排查隐患。长沙市以应急知识宣传周为契机，结合“基层应急管理示范单位”和“综合减灾示范社区”创建活动，深入推进灾害风险隐患排查，加大集中整治力度，开展了全面、系统的灾害风险隐患排查，重点做好了学校、医院、居民区、汽车站、大型商场、影剧院、城市地下管网等人员密集场所和重要设施的隐患排查，编制了社区灾害风险隐患清单，摸清了灾害风险底数。各区、县（市）结合汛期和雨季多发时段坚持边查边改边宣传的方式，重点加强了对水库、大坝、电站、泵站、渠道、水闸、污水厂等地日常安全隐患进行排查，对发现的安全隐患制定了相应的整改措施。宁乡县充分利用乡镇群众工作平台，将应急管理会议召开到村到组，宣传到农户，针对辖区内的企业、单位、门店和学校进行了应急安全检查，排除安全隐患400多起；市气象局加大天气预报预警；市城管局加强做好灾害性天气的防范工作，建立了城管系统灾害性天气预警系统；市海事局坚持边宣传边整治原则，开展“九打九治”打非治违、橘子洲景区水上旅游秩序整治等专项整治行动；全市环境监察部门，继续深入开展“碧水行动”，确保湘江长沙段及支流的水环境及饮用水源安全，降低企事业单位发生环境安全事故的风险，市环保局监察支队通过组织电视、电台、报刊、网络等媒体记者分5组行动、各区县（市）环保局自行组织的方式，严厉打击企业违法偷排漏排污染物行为。 

　　三、加强督查，效果明显 

　　长沙市是自然灾害多发地区，随着全球气候变化加剧和人类活动更加频繁，防灾减灾形势愈加严峻。因此，以此次宣传周活动为契机，市应急办加强了对各单位、各部门的检查督促。一是对所有区、县（市）开展宣传活动进行全面检查，深入街道、社区、村和居民家庭，了解宣传情况和公众应急资料发放情况；二是通过简报形式对应急管理宣传情况两天一次通报，及时推广经验和好的做法，指出存在的问题。通过检查，提高了各级各部门的应急管理水平，增强了群众应急管理意识和应对突发事件的能力，为我市进一步深入开展应急管理工作奠定了良好的基础。 

　　同时，本次应急管理知识宣传活动形式多样、内容丰富、贴近生活，唤起了社会各界对防灾减灾工作的的高度关注，增强了全社会灾害风险防范意识，真正达到了“人人学应急、人人讲应急、人人重应急”的效果。一是应急管理理念深入人心。通过多层次宣传，各级各部门对应急管理有了更新认识、更高重视,更大支持，从政府到到企业、从领导到居民，全区上下抓好应急管理的浓厚氛围逐渐形成。二是公众参与意识增强。因“四进”活动内容丰富，形式灵活，宣传深入人心，使广大公众参与热情高涨，自觉将学到的应急知识同日常生活联系起来，逐步树立了“安全就是效益”前瞻意识和“灾害随时都可能发生”的危机意识。三是增强了群众防范和应对突发应急事件的能力。通过开展“防灾减灾日”宣传周活动，使广大群众更加了解防灾减灾知识和防灾减灾法律法规，有力的唤起了社会各界对各种自然灾害的高度关注，增强了全社会防灾减灾意识，推动了全民避灾自救技能的普及，提升了综合减灾能力。