根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省应急知识宣传活动方案>的通知》（湘政办明电〔2015〕54号）要求，结合全国第七个“防灾减灾日”，5月12日湘西自治州在全州开展了以“让应急知识走进千家万户，提高公众应急避险和自救互救能力”为主题的应急管理暨防灾减灾知识宣传活动，推进应急管理和防灾减灾知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭，营造了良好的应急知识科普宣传舆论氛围。 

　　一、周密部署，明确责任 

　　（一）制订方案，落实责任。按照“深入基层、务求实效”的要求，湘西自治州结合省里相关文件精神，认真研究制定下发了《湘西自治州人民政府办公室关于印发<湘西自治州2015年应急管理暨防灾减灾知识宣传活动实施方案>的通知》，对整个宣传活动作了详尽的安排部署，明确了此次宣传活动的主题、内容、形式、重点、步骤、流程及保障措施；明确和细化了各县市区、州直各部门的职责任务及工作要求。各县市区、州直相关部门也分别制定下发了具体的宣传实施方案，做到了层层落实、任务具体、责任明确、措施细化。 

　　（二）及时布置，加强组织领导。一是及时召开专题会议进行安排部署。5月8日，州政府应急办组织召开了全州应急管理暨防灾减灾知识宣传活动筹备会议，州市民政、安监、公安、卫生、水利、国土等20余个单位参加会议。会议就上级应急知识科普宣传有关精神进行了传达，对整个宣传活动进行了全面安排部署，将5月12日定为全州应急管理暨防灾减灾知识集中宣传日，要求全州各级各部门严格按照有关精神，精心部署、全力筹备、周密组织，通过宣传活动切实提高广大公众的应急意识和应对突发事件的能力。会上就应急管理和防灾减灾知识集中宣传日活动提出了具体要求，作了详尽的安排。各县市相继召开了专题会议，对应急管理暨防灾减灾知识宣传活动进行了研究布置。二是及时跟踪问效。集中宣传活动部署后，州政府应急办深入凤凰县、泸溪县等单位，并采取电话抽查等方式，对全州应急管理暨防灾减灾知识宣传活动组织情况进行了跟踪督办，确保取得宣传预期效果。各县市区、州直各相关部门相应成立了应急管理及防灾减灾知识宣传活动领导机构，统一协调组织宣传活动，确保了科普宣传活动顺利开展。 

　　二、丰富形式，注重实效 

　　在科学制定活动方案的同时，州、县市人民政府积极组织各级各部门认真开展人民群众喜闻乐见、形式多样的宣传活动，在全州营造了应急知识宣传的良好氛围。 

　　（一）利用集中普及抓宣传。5月12日，各县市区、乡镇（街道）、村（社区）和机关、学校、企业均按照统一部署，设点同步举行应急管理暨防灾减灾知识集中宣传活动。在州府吉首市，州、市人民政府在步步高广场举行了湘西自治州应急管理暨防灾减灾知识宣传启动仪式和集中宣传活动，州、市应急、民政、公安、卫生、安监、水利、国土、交通、消防等30余个州、市直单位工作人员，以及镇溪街道办事处和社区代表走上街头，在吉首市步步高等繁华地段设置了大型宣传区，悬挂横幅标语、张贴宣传海报、设立应急知识宣传展板，进行现场咨询，开展现场集中宣传活动，播放应急管理和防灾减灾知识宣传视频，发放各种安全应急常识资料，掀起了应急知识宣传活动的高潮。与此同时，7县人民政府和湘西经济开发区管委会也分别在7个县城和开发区繁华地段开展应急知识现场宣传活动，引来了许多群众驻足观看、咨询。据统计，集中宣传日当天，全州共张贴悬挂横幅标语和宣传挂图6000余幅，展示宣传展板500余块，现场发放各类宣传资料10万余份，8万余人次接受咨询；整个宣传活动期间，全州共张贴悬挂横幅标语和宣传挂图17000余幅，制作宣传展板1500余块，发放《公众应急手册》、《山洪地质灾害常识及脱险办法》等各类应急常识宣传资料30余万份，接待群众咨询20万余人次，参加宣传的工作人员达5000余人，出动宣传车次100余台，收到了很好的宣传效果。 

　　（二）依托相关媒介抓宣传。宣传活动期间，湘西自治州充分利用电视、报纸、网络、手机短信等覆盖面广的平台载体，在全州范围内广泛宣传应急管理知识，实现了宣传效应的最大化。一是媒体宣传深入。宣传活动期间，湘西电视台、《团结报》、州政府门户网站、湘西广播电台等媒体主动介入，积极采取不同视角进行全方位的宣传报道。其中，《团结报》开辟了公众应急常识宣传专栏；湘西电视台安排黄金时段播放应急知识动漫片，并以新闻报道或专题的形式报道应急管理暨防灾减灾知识宣传活动；州政府门户网站安排专版按集链接公众应急知识动漫片；湘西广播电台、吉首市广播电台通过采访或播放应急常识的方式，对《公众应急手册》、防洪抢险常识等应急管理和防灾减灾知识进行了宣传普及。8县市电视台共播放应急相关内容90余次，其中泸溪县在5月7日至13日期间，由电视台在每天的黄金时段播放应急管理和防灾减灾专题知识片、应急动漫片和公益广告；永顺县由该县广播电视台、《永顺情况》、县政府信息中心负责，采取专题报道、开设宣传专栏和播放《应急30秒》防灾避险应急知识系列动漫宣传片等形式，积极主动开展宣传活动，使应急管理暨防灾减灾知识得到广泛普及，为全州开展应急知识宣传活动营造了良好的舆论氛围，取得了良好效果。二是通过手机短信宣传。由州移动分公司、州电信分公司、州联通公司在宣传活动期间，免费发送应急管理暨防灾减灾知识手机短信给广大民众，每天各发送2万条，从5月8日至16日共发送手机短信40余万条。三是通过播放宣传片宣传。宣传活动期间，在全州范围内通过天桥横幅显示屏、各单位电子显示屏不断滚动播放应急知识动漫片和宣传应急管理及防灾减灾知识、标语和防灾减灾宣传片。同时，宣传活动期间，全州各中小学校分别开展了1个课时的应急管理和防灾减灾知识主题教育活动，一定程度上提高了广大公众的应急管理暨防灾减灾意识和自救互救能力，宣传效果十分显著。 

　　（三）突出基层重点抓宣传。宣传活动期间，全州各县市区以基层应急知识宣传普及为重点，在各乡镇（街道）、村（社区）、学校、企业等基层单位分时段在本单位辖区设立宣传点和宣传栏。同时，结合应急知识进社区、进企业、进机关、进学校、进农村、进家庭活动，通过发放《公众应急手册》等各类应急知识宣传资料，悬挂宣传横幅标语，设立宣传展板，利用宣传橱窗，举办知识讲座、开展墟场咨询等多种形式，深入乡镇（街道）、村组（社区）、农户、企业宣传应急管理及防灾减灾知识，面向群众开展丰富多彩的应急知识宣传活动，其中开展农村集市宣传190余场次。通过一系列人民群众喜闻乐见的宣传活动，使公众普遍提高了对应急管理和防灾减灾工作的认识。其中，凤凰县结合5.12应急管理暨防灾减灾知识宣传活动，在宣传活动现场，播放《公众应急知识动漫片》，并有针对性组织30多名民兵应急分队队员进行班队列、警棍盾牌操和武术表演，消防队员现场向群众示范液化气着火扑救、切割门等应急措施，得到了广大公众的好评和普遍欢迎；花垣县重点对该县乡镇、城镇社区、中小学校进行了突发事件应急知识宣传，据不完全统计，该县18个乡镇累计发放宣传资料6万多份，摆放展板350块，出去宣传人员730多人次、宣传车辆230多车次，拉挂横幅320多条，接受咨询群众达4.5万多人次；永顺县应急知识宣传活动做到了“三个一”，实现了“四落实”，即组织了一套宣传班子、配备了一套宣传工具、明确了一套宣传措施，实现了宣传资料、专抓人员、宣传效果、舆论宣传引导等四个方面工作的落实。 

　　（四）组织应急演练促宣传。为了更加直接和有效地宣传应急管理知识，完善各类应急预案，锻炼应急队伍，宣传活动期间，州、县市及州直相关部门还开展了一系列应急演练。尤其5月12日，泸溪县和州地震局、县消防、卫生等单位联合在泸溪思源小学举行地震灾害应急救援疏散演练活动。思源小学1000余名师生及州、市直部门共1500余人参加了此次演练活动，演练持续了30多分钟，按预定流程顺利地完成了人员疏散、抢险救援、火灾扑救、人员搜救、医疗救治等演练科目。此次演练活动提高了广大师生的应急意识和自救互就能力，并通过由一名学生带动一个家庭、辐射整个社会的“小手牵大手行动”，进一步带动整个社会应急意识的提高。宣传活动期间，各县市区及水利、国土、消防、卫生等单位充分结合工作实际，组织开展了一系列山洪地质灾害防御、防汛抗旱、灭火、公共卫生事件应急救援等形式多样的应急演练活动，演练宣传效果明显，深受群众欢迎。其中，5月7日泸溪县在浦市镇岩门溪中型水库开展水库应急抢险及下游人员转移演练； 5月12日、15日龙山县分别在召市小学开展应急疏散演练、在红岩溪镇比沙村开展突发性山洪地质灾害避险演练；5月21日古丈县在相关学校开展地震灾害应急疏散和防洪疏散演练；5月22日，凤凰县在官庄乡地质灾害隐患点烂木溪开展突发性地质灾害应急疏散演练等。这些应急演练活动在一定程度上普及了应急常识，提高了广大公众的应急避险意识和自救互救能力。 

　　四、深入人心，成效斐然 

　　经过全州上下的共同努力，精心组织，积极参与，此次应急知识宣传活动取得了良好效果。 

　　一是普及了应急常识，提高了应急管理意识。通过一系列宣传活动，各级各部门及其干部职工的应急管理意识有所增强，对应急管理工作有了新的认识，进一步增强了忧患意识和危机意识，将应急管理工作摆上了重要的议事日程，对应急管理工作的支持和参与度进一步加大。同时，各部门参与应急知识宣传的积极性得到充分调动，移动、电信、联通等相关单位主动要求参加集中宣传活动，并采取创新的方式进行相关知识普及宣传。 

　　二是增强了防灾避险意识，提高了自救互救能力。此次应急知识科普宣传活动采取集中宣传和应急演练实践，深受广大公众的好评，让广大公众树立了较强的防灾避险意识，认识到应急管理和防灾减灾涉及千家万户，应急知识惠及百姓人家，达到了正确引导广大人民群众积极主动学习、掌握应急防灾避灾基本技能的宣传目的。 

　　三是增强了危机意识，提升了预警和处置能力。各级各部门以宣传活动为契机，切实增强了危机意识，结合县市区和部门工作实际，深入基层开展山洪地质灾害、病险水库、工矿企业安全生产等重点隐患部位排查和督促整改工作，一系列重大安全隐患得到治理，有效防范了较大以上事故的发生。 

　　四是增强了“鱼水”关系，打通了联系群众的“最后一公路”。通过此次宣传活动的开展，采取现场咨询、应急演练、免费发放各种应急知识资料、报纸专题刊载公众应急常识以及电视宣传报道等形式，使应急知识走进千家万户，打通了联系服务群众的“最后一公路”，既达到了宣传目的，又使广大群众切身体会到党和政府以人为本、关注民生的亲民情怀，进一步密切了干部与人民群众的“鱼水”关系。