低温雨雪冰冻天气应对工作情况
（第二期）
2011年1月6日
 
盛茂林秘书长主持会商会
贯彻落实徐守盛省长专题工作会议精神
 
1月5日，省政府秘书长盛茂林主持召开应对低温雨雪冰冻天气会商会，省有关部门和中央在湘有关单位负责人参加。会议通报了目前天气、受灾情况和各级各部门贯彻落实徐守盛省长专题工作会议讲话精神的工作情况，研究部署下一阶段低温雨雪冰冻天气应对工作。
会议指出：全省各级各部门应对低温雨雪冰冻天气立足早字，早动员、早部署、早动手，形成了合力，目前，全省道路畅通、市场稳定、运转正常、人心稳定，总体情况是好的。但是，1月1日以来，我省部分县市遭受低温冰冻和雪灾，给群众生产生活造成了很大影响。截至5日8时，湘西、怀化、张家界、邵阳、永州、岳阳、娄底7个市州15条国省道22处路段因冰冻或交通事故导致中断。据统计，湘西、怀化、常德、张家界、益阳、娄底、衡阳、湘潭、永州、郴州等10个市州37个县市区315.09万人受灾，紧急转移安置4.02万人，被困6.34万人；农作物受灾面积107.53千公顷，绝收面积13.3千公顷；倒塌房屋1661间，其中民房434户1413间，损毁房屋7400间；直接经济损失13.65亿元，其中农业损失8.19亿元。其中，湘西、怀化受灾最为严重。截至5日10时，共有1377个移动基站（局所）起供电中断，依靠蓄电池和油机发电保障，目前227个基站（局所）发生断站，约5000用户通信受到影响；倒断杆4564根、受损电缆193.2皮长公里、受损光缆9.45皮长公里。
会议要求：全省各级各部门要坚决贯彻落实徐守盛省长主持召开的低温雨雪冰冻天气应对工作会议精神，紧紧围绕“四个确保”的工作目标，采取得力措施，进一步做好低温雨雪冰冻天气应对工作。
一、认真贯彻落实省委、省政府领导指示精神和省政府紧急通知的要求，科学应对，实现“四个确保”。一是确保交通运输畅通。不封路是第一位的问题，没有特殊情况，不能封闭道路，交通运输与公安交警部门共同协商解决何时封路、如何封路、封到什么程度合适的问题。部门间意见不一致时，要及时向省政府报告；交通运输和公安交警部门要全员上路巡逻执勤，维护路面正常通车秩序，一旦发生交通事故，要采取有力措施，以最快的速度处理事故、拖走事故车辆、恢复道路通行；各级各部门要对省内道路进行隐患排查，高路、城管、住建要继续对结冰的重要路段和桥梁撒盐，清理全省桥梁、涵洞、陡坡上的残留冰雪，最大限度确保交通正常运行；要特别关注持续冰冻的22个县，必要时，可动员社会力量或调动武警部队铲冰除雪，确保道路畅通。二是确保电力通信正常运行。目前，全省电力运行良好，未出现严重倒塔、倒杆现象。要加强高寒山区输电线路和变电设备的巡查，及时融冰除雪，确保正常供电；通信管理部门要切实做好停电、断线等特殊情况下的通信保障。三是确保正常生产生活秩序。粮食、农业、商务部门要在现有基础上科学调配物资，确保必要的物资储备；民政部门要特别关注农村特困户、五保户生活，要加强冬令物资发放，千万不能出现冻死人的现象。四是确保各行业生产安全。要特别关注户外作业场所和中小学校舍的安全，尤其要关注农村学校尚未改造完成的危房和校舍，千万不能因冰雪倒房，压倒砸伤老师和孩子。
二、加强值守应急、沟通协调和跟踪督办工作。各级各部门要切实加强值守应急工作，各值班人员要切实负起责任，较大以上突发事件信息要及时准确地向省应急办报告，每天上午8时前要上报灾情和雨雪冰冻天气应对工作情况。各职能部门要加强沟通协调，特别是交通运输与公安交警部门要继续发扬成绩，做到信息共享，配合紧密，形成合力。各级各部门要加强对下一级单位工作落实情况的督促检查，应急办要负责跟踪督办省政府领导的批示、指示，督办要有力、反馈要及时、情况要准确。
三、做好宣传舆论引导工作。新闻媒体对雨雪冰冻天气应对工作的宣传，要以正面报道为主，客观反映各级各部门带领组织广大群众合力抗灾情况，广泛宣传我省路政一线抗灾典型王立国同志先进事迹。同时，要及时发布实时路况信息，加大防灾减灾、救灾抗灾常识的宣传普及力度。除专业性很强的信息由有关职能部门发布外（如：气象信息由气象部门发布、路况信息由交管部门发布），凡是雨雪冰冻天气应对工作的综合信息原则上由省应急办负责综合汇总，并对外发布。力争通过各方面的共同努力，形成强大合力，将雨雪冰冻灾害对人民群众生产生活的影响降到最低程度。
 
省交通运输厅采取有效措施保畅通
 
1月1日以来，我省大部分地区出现低温雨雪冰冻天气，导致境内多条高速公路、国省道因路面结冰或交通事故实施交通管制。为有效应对灾害天气，确保道路畅通，省交通运输厅采取“三定一保”措施，即定领导、定路段、定责任、保畅通。全省公路保畅通工作由省交通运输厅总负责；高速公路保畅通工作由省高速公路管理局和省交警总队负责，沿线有关市州政府密切配合；国省道干线、县乡道路保畅通工作由沿线有关市州、县市区政府负责，省级交通运输部门加强指导和督查。截至1月5日18时，全省高速公路通行状况良好，没有滞留车辆和人员，与高速公路平行的主要国省道干线和周边省份交界的省际出入口保持通畅状态；15条国省道22处路段因冰冻导致交通中断；基本保障了人民群众的安全出行。
 
 省公安交警总队多措并举保安全
 
省公安交警总队认真贯彻落实徐守盛省长在低温雨雪冰冻天气应对工作会议上的讲话精神，采取有效措施，全力保畅通、保安全。一是全省公安交警系统牢固树立抗大灾、打恶战、打持久战的意识，全警动员，全力以赴；二是进一步调整和理顺指挥体系，切实加强指挥调度；三是从严过细做好路面巡查和管控工作；四是主动协调、强化联动，落实铲冰除雪和交通安全隐患排查工作；五是积极做好重车压道、警车引导、分段编队放行等应急工作；六是加强国省道抗冰保畅工作，为高速公路分流减压；七是落实督导责任，7个工作组深入一线督导；八是完善京港澳、沪昆、常吉等高速公路分流预案；九是加强警务联动协作机制，与周边省份及气象、交通等部门实现信息共享；十是充实重点路段警力，确保干线畅通；十一是落实源头管控，确保平安出行；十二是严肃纪律，严格交通管制措施的审批。截至1月5日7时，全省道路交通安全状况总体平稳，未出现重大道路交通事故及长时间交通堵塞现象，冰雪对交通安全的影响处于可控状态。
 
 
 湘西自治州全力以赴抗灾救灾
 
截至1月5日，湘西自治州51.01万人遭受低温雨雪冰冻灾害，紧急转移安置2.73万人，因灾伤病4162人，饮水困难12.12万人；倒塌房屋738间，损坏房屋2358间；农作物受灾121.09万亩，其中柑橘51.78万亩；直接经济损失8.42亿元。灾情发生后，州委、州政府立即启动应急预案，成立了湘西自治州低温雨雪冰冻灾害应对工作指挥部，带领组织广大干部群众开展抗灾自救工作。一是加大对受灾困难群众的救助力度，妥善安排受灾群众生活；二是切实做好冰冻灾害应对工作，采取多种措施保畅通、保安全、保民生；三是各级工作组深入灾区一线开展抗灾救灾工作，帮助群众做好农作物和牲畜防冻避灾工作；四是加强物资调运和市场监管，做好物资保障工作。目前，湘西自治州已下拨灾民生活安置资金2100万元，发放棉被8000床、棉衣3156件、衣服8780件、方便面7.5万盒、矿泉水8万瓶、大米240吨、食用油20吨，保障了灾民基本生活。