3、双峰县杏子铺镇“7·16”洪灾成功抢险的启示
2006年7月16日，双峰县杏子铺镇遭遇百年不遇的特大洪灾。面对突如其来的灾害，双峰县委、县政府快速反应，果断决策，周密部署，全民动员，顽强奋战，成功做到了没有一处水库垮堤、没有一名人员伤亡，把灾害降低到最低程度。“7·16”成功抢险留下许多思考与启迪。
2006年7月上旬开始，受“碧利斯”台风的影响，双峰县普降大雨。7月16日下午17：00-19：00，连续2小时的集中降雨，该县杏子铺镇降雨量达到150毫米，集中地区超过300毫米，导致山洪暴发，全镇四处洪水泛滥，鱼米之乡顿成水乡泽国。据统计，在这次洪灾中，受灾人口达6.5万人，淹没农田1200.6万平方米，冲垮山塘270口、渠道28.2千米、河堤（坝）800处、护岸600处，损坏机电排灌86处，冲毁公路路基28.3千米、桥梁17座。山体滑坡876处，冲倒房屋317户共1052间， 116户人无家可归。
面对突如其来的特大洪灾，双峰县委、县政府高度重视，正确决策，措施有力，全力抗灾，将灾害降至最低。至9月中旬，灾区交通、通信、电力已全面恢复，灾民安置有序，家园建设全面展开，取得了抗洪救灾决定性胜利。
（一）领导重视，靠前指挥
7月15日下午，针对可能出现的汛情，双峰县县委、县政府主要领导召集相关单位会商应对。当日晚上，县防汛指挥部迅速启动防汛应急响应，并成立抗洪抢险临时指挥部，县委、县政府主要领导一线坐镇指挥，由分管县处级领导带队，水利、国土、民政、电力、交通、通讯等部门分别组织精干力量，在第一时间内赶赴现场。
（二）部门配合，全力抗洪
国土部门迅速派出地质监测队对重点区域实行重点监测，及时排查地质灾害隐患。民政、卫生部门紧急调运储备物资，并派出民政救灾小分队和卫生防疫小分队连夜翻山越岭，奔赴一线开展工作。交通部门派出大批工程技术人员到一线抢修水毁道路，公路部门集中机械多点作业抢通干道，通信、电力、水利等部门调集所有精兵强将，在废墟之上帮助灾民通水架电，开通光缆。新闻媒体快速反应，派出骨干记者远赴灾区，及时刊载、滚动播出汛情信息和救灾动态，支援一线。杏子铺镇党政班子成员分赴各责任区，全体镇、村干部进入一级战备状态，镇办公室每半小时向县防汛指挥部汇报一次灾情。
（三）全民动员，全力以赴
灾情发生后，双峰县委、县政府团结带领全县人民展开抗洪抢险斗争，县各级各部门把抗洪救灾作为压倒一切的大事来抓，按照“县处领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、党员骨干包户”的要求，层层落实责任制，形成横向到边、纵向到底的抗洪救灾工作网络，分管县处领导分赴灾区指挥抗洪抢险，负责协调和调度全县的人力、物力、财力紧急投入抗洪抢险，所有防汛责任人全部到岗到位、值守巡查。各级各部门负责同志既当指挥员，又当战斗员，与广大干部群众一道奋战在抗洪抢险第一线，及时转移和安置受灾群众，做到洪水不退不下前线，灾民有难不离不弃。在抗洪救灾中，杏子铺镇石笏村古塘组和王毛村竹冲组地处偏僻，通讯不畅，抗洪抢险临时指挥部加派人员，实行喊话联络。7月16日晚上8：30，突然山洪暴发，部分房屋摇摇欲坠，党员干部和村民自发组织抢险队，在山脊上开辟通道，组织两个组的群众安全转移到附近的安置点。经过一夜的连续奋战，全镇重点隐患地段人员全部疏散，重要水库、河堤抵住了最大一波冲击。
在这场人与自然的较量中，广大党员干部为人民群众交上了一份合格答卷。“7·16”洪灾成功抢险事件对基层抗洪救灾工作有以下启示。
启示一：关注民生，以人为本是根本。在抗击“7·16”洪灾中，县委、县政府始终坚持把确保人民群众的安危放在第一位，尽最大努力保住了人民群众的生命财产安全。同时，不断下移救灾工作的着力点，进村入户，层层夯实救灾工作，严格按照“五有”的标准安置灾民，确保了每位灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医，基本生活有保障，最大限度地挽救了受灾群众的生命财产，最大限度地减少了灾害造成的损失。
启示二：完善预案，科学防范是基础。针对双峰县灾害多发特点，县委、县政府高度重视防灾抗灾宣传教育，每年均开设培训班，普及山洪地质灾害防御常识，提高干部群众特别是基层防灾抗灾救灾的能力，增强群众防灾自救互救意识。基础设施建设质量很大程度上决定了抵御自然灾害的能力，在“7·16”洪灾中，能够不垮一处水库，主要得益于长期以来，县委、县政府高度重视堤坝、水库、除险加固工程等基础设施质量监管，每年从紧张的县财政中挤出部分资金，采取“以奖代投”方式，加大基础设施建设和改造力度。2006年7月上旬，县政府在接到上级关于“碧利斯”台风来袭的通知及防灾指示后，立即组织召开专题会议，对防灾工作进行了安排和部署，进一步完善山洪地质灾害应急预案，对山洪地质灾害易发区进行重点监控，并将防灾信息传达到村组。同时，实行县处领导挂点乡镇、乡镇主要领导挂靠责任区的责任机制，明确专人负责，在各村安排专人负责监控灾情。
启示三：周密部署，全民动员是关键。大灾面前，县委、县政府临危不乱，各级领导亲自挂帅，深入一线督战。水利、国土、民政、交通等部门，严格按照责任分工，密切合作，共同抵御灾害。灾后社会各界有钱出钱，有力出力，纷纷伸出援助之手，帮灾区人民减轻损失，共渡难关。