一、项目基本情况

　　（一）项目背景。2017年，针对我省义务教育大班额严重、义务教育发展不均衡等突出问题，省委省政府决定从当年起，重点面向贫困地区建设一批中小学校，并统一命名为“芙蓉学校”，计划在2021年7月1日建党100周年时，建成芙蓉学校100所，预计将新增学位14.6万个左右，努力破解贫困地区孩子“上好学难”问题。同年12月，省政府办公厅专门印发《湖南省贫困地区中小学校建设实施方案》（湘政办发〔2017〕72号），全面启动芙蓉学校建设，2019年12月印发《关于加强芙蓉学校建设的意见》（湘政办发〔2019〕63号），进一步指导各地加强芙蓉学校建设。

　　（二）项目概况。项目分两批实施。2018年，首批支持40个武陵山和罗霄山集中连片特困县和国贫县，启动43所芙蓉学校项目建设，省财政为每所学校安排补助资金3000万元。2019年，再支持贫困人口较多的贫困县和消除义务教育大班额任务较重的非贫困县，启动第二批57所乡镇芙蓉学校项目建设，按照省与市县共同财政事权和支出责任，省财政分三档分别为每所学校安排补助资金1000万元、1500万元、2000万元。项目建成投入使用后经省级验收评估为优秀的，新建项目奖励300-500万元，改扩建项目奖励100-300万元。2020年9月，为确保我省贫困县义务教育阶段芙蓉学校全覆盖，省政府批准同意新增建设沅陵县明溪口镇芙蓉学校，芙蓉学校建设总数增加到101所。

　　（三）建设进展。今年6月底，全省101所芙蓉学校已全部基本建成（详见附表），今年秋季开学已全部投入使用。怀化、益阳、永州、郴州、常德、长沙、娄底、湘潭、岳阳等9个市工作推进有力，按计划稳步建设，顺利完成建设任务，邵阳、湘西、衡阳、株洲等4个市州前期工作进展相对较慢，经持续跟踪督办后才完成建设任务，张家界市的所有芙蓉学校也按要求在6月底前建成，但疫情对后续配套设施建设和设施设备购置造成了一定影响。省财政已安排项目建设补助及奖励资金20.35亿元，其中项目建设补助资金19.75亿元、奖励资金0.6亿元。目前全省101所芙蓉学校已设置班级2667个、招收学生128667人，其中招收贫困生36843人，占比28.63%，确保芙蓉学校招生划片范围内所有贫困生都能就近入学。

　　二、项目建设做法

　　（一）坚持“三个纳入”，加强组织领导。省委省政府坚持将芙蓉学校项目建设纳入省委省政府重要议事日程，省委常委会、省政府常务会先后4次专题研究，省委省政府主要领导专题调度10余次。纳入全省重点民生实事，省政府工作报告连续四年明确项目建设年度任务，连续两年作为省政府真抓实干督查激励重要内容。纳入财政优先保障范畴，省财政统筹安排芙蓉学校建设补助资金和奖励资金共24.98亿元，为有序推进芙蓉学校项目建设提供了坚强保障。

　　（二）注重“三个统一”，加强规划设计。按照义务教育优质均衡发展的相关标准，省里牵头编制了《中小学校建设指南》《芙蓉学校标准设计图集》，统一制定设计方案和建设标准，统一制作芙蓉学校LOGO标志，按统一格式命名并采用毛泽东书法字体题写校名。各项目规划建设遵循“安全、适用、实用”原则，坚持统一标准、统一设计、统一风格，有机融入当地历史文化和办学特色，做到风格协调、标识清晰、名称统一、配套完善、功能齐全。

　　（三）落实“三个统筹”，加强项目调度。省政府召开全省芙蓉学校项目建设现场推进会，省教育厅建立厅委领导联点推进机制，蒋昌忠厅长专门致信14位市（州）长共同抓好芙蓉学校项目建设，统筹推进项目建设。省绩效评估办、省教育厅建立芙蓉学校项目建设进展月报制度，省教育厅厅委领导先后深入40多个项目县市调研督办，统筹开展项目调度。省教育厅会同住建、自然资源等部门选派专家组，定期深入项目现场，统筹做好技术指导。

　　（四）严把“三个关口”，加强工程管理。各项目县市科学确定建设规模，合理安排财政投入，严把工程造价关。各级住建、环保等部门切实履行监管职责，严把工程质量关。省教育厅会同省发改委、财政厅、住建厅、自然资源厅和乡村振兴局，认真组织项目建设省级验收和评估奖励工作，严把工程验收关。第一批评估奖励了安化、桑植、芷江、麻阳等4个县的芙蓉学校，第二批对汝城、江华、靖州、涟源和凤凰等9个县市的芙蓉学校给予奖励。

　　（五）扎实做好“三抓”，加强内涵建设。项目学校通过公开选聘、择优选拔、集中培训、校本教研等途径，抓好师资配备。采取“互联网+教育”方式，积极探索教育教学改革，开展教育信息化创新试点，抓紧教育信息化建设。省教育厅下发《关于确认结对帮扶优秀案例单位和芙蓉学校结对帮扶单位的通知》，为全省每所芙蓉学校都确定了一所优质学校作为结对帮扶单位，积极探索“上联名校、下联村小”的芙蓉学校发展模式，抓实对口帮扶。

附表：