8月28日，湖南省人口计生委、湖南省计生协会在长沙召开全省计划生育居民自治现场经验交流会议，全面总结交流计划生育居民自治经验，统一认识，完善机制，不断提高城市社区计划生育工作水平。国家人口计生委党组成员、中国计生协会党组书记、专职副会长席小平，省委常委、长沙市委书记陈润儿，省计生协会会长董志文，省人口计生委主任李万郴出席会议。会议由省人口计生副主任詹鸣主持。党组成员、省计划生育协会常务副会长张斌，省计生协专职副会长李新吾出席会议。

　　我省就计划生育村(居)民自治工作相继于2003年在怀化开了座谈会、2006年在浏阳开了工作会、2007年在娄底开了汇报会，特别是“浏阳会议”对全省开展计划生育村(居)民自治工作起到了很好的推动作用。随着经济社会的发展，城市化进程的加速，人口流动的加剧，城镇基层社会结构发生深刻变化，大量“单位人”转为“社会人”，大量外来人员、农村人口到城镇务工经商，购房定居或租房经营，部分居民小区、临街门店、企业商户、城中村互相交叉混居，民营、三资等新型经济组织增多、流动人口大量涌入，导致城市隐藏了很多计划生育工作的隐患，在城市社区超生、躲生的现象时有发生，流动人口违法生育已成为制约我省低生育水平稳定的重要因素，人口计生工作重点和难点已经呈现由农村向城市转移的趋势。加强城市计划生育工作，特别是加强城市社区计划生育居民自治工作，显得越来越重要，越来越紧迫。几年来，各地把计划生育居民自治纳入居民自治总体规划，明确工作目标，制定工作标准，落实必要经费，完善服务阵地，列入考核评估，抓好检查督促，切实加强领导。各级协会组织充分发挥优势和作用，把推行居民自治作为计生协工作的重中之重，广泛动员和组织群众自觉落实计生政策，协助居委会依法制定自治《章程》，带领群众自觉履行《章程》，大力办点示范，深入宣传发动，开展服务活动，计划生育居民自治工作取得明显成效，为促进人口计生工作上水平作出了积极的贡献。

　　席小平对湖南省的人口计生、计生协会和计生群众自治工作给予了高度评价。他指出，多年来，湖南省各级协会开展的工作成效是显著的，不仅促进了全省人口与计划生育工作的健康发展，为全省经济社会和资源环境的协调发展和可持续发展，做出了积极贡献，而且所创造的协会组织建设、生育关怀行动等服务、深入宣传、参与群众自治等方面经验，是非常宝贵的，在全国也具有很好的借鉴作用。他强调，推行计划生育村(居)民自治是一项长期而艰巨的任务。国家人口计生委、中国计生协拟推进“人口计生基层群众自治千村(居)示范行动”，5年内在全国范围内培育、树立1000个以上计划生育基层群众自治示范村(居)，不断探索人口计划生育群众工作的长效机制，树立人民群众在计划生育中的主体地位，增强其主人翁的意识，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。各级计生协会要在思想上，树立起群众是计划生育主人、是计生工作主体的理念；在组织上，大力强化基层组织建设，提高基层计生协会参与人口计生群众自治的能力和水平；在作用发挥上，广泛倡导、动员和组织群众，更好地发挥骨干、带头、维权、监督作用；在关系“摆位”上，启发、引导群众正确处理民主与法制、权利与义务、个人与整体“三种”关系，做新型的公民，不断畅通民主渠道，反映群众诉求，增强民主意识，提升民主素质，增强组织的活力与凝聚力，并在自治中担负起“唱主角、当骨干、挑重担、维民权”的重任。

　　董志文强调，各级要进一步认识推行计划生育居民自治工作的重要性和必要性，进一步发挥基层计划生育协会在计生居民自治中的作用，进一步加强领导，为计划生育居民自治工作提供保障。按照组织网络化、工作制度化、服务具体化、宣传大众化、资源社会化的“五化”要求，充分发挥计生协会的桥梁和纽带作用，坚持以人为本，树立人民群众是计划生育主体的思想，当好组织者、宣传者和指导者。充分调动社区居民自身的积极性、主动性和创造性，鼓励社区居民在实行计划生育方面发挥主人翁作用，管自己、教子女、帮亲属、带同伴，积极参与民主决策、民主管理、民主监督。探索社区居民计划生育群众自治的有效方法，通过群众自治，维护社区居民计划生育的合法权益，增强社区居民实行计划生育的自觉性。要加强领导，切实将基层计生协会纳入人口与计划生育公共服务网络体系建设，纳入村居民自治组织建设的总体规划，为计生协会提供必要的人员、经费、物资支持，为计生协会参与计生居民自治工作提供组织保障、经费保障和制度保障。

　　省人口计生委李万郴上任在会上指出，抓好城市社区计划生育居民自治是推进人口和计划生育工作战略性、全局性、紧迫性和基础性的工作，它是夯实计划生育基层基础的根本举措；是计划生育民主权利的充分保障；是破解流动人口等难题的当务之急；是改善管理的时代趋势。各地要按照“转变思路搞自治、转变角色当主人、转变要求抓规范、转变方法促创新、转变策略重实效”五个转变的要求，切实将人口计生工作重心下移，把计划生育居民自治工作与基层民主政治建设、与社区建设及和谐社会建设结合起来，依托社区居委会及计划生育协会等组织，通过确保居民及其代表行使“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督’’的权利，充分发挥社区自治功能，进而实现广大居民自我教育、自我管理、自我服务，实行资源共享、综合施治，努力开创全省计划生育居民自治工作新局面，促进全省人口和计划生育工作水平再上新台阶。

　　各市州计生协会会长、人口计生委主任、计生协会副会长或秘书长，城市区计生协会会长，省人口计生委各处室负责人共100人参加了会议。会上，长沙市人口计生委、长沙市计生协会，开福区委、区政府，开福区荷花池社区，娄星区，津市，石鼓区草桥社区分别作了经验介绍。会议期间，与会代表还参观了芙蓉区火星街道龙柏社区、天心区青园街道青园社区和雨花区圭塘街道美林景园社区等计划生育居民工作现场点。