4月1日，全省防汛抗旱工作会议在长沙召开。会议主要分析当前防汛抗旱形势，统一防大汛、抗大旱的思想，部署今年防汛抗旱工作。省委副书记、省长周强在会上强调，要清醒认识防汛抗旱的新形势新要求，坚持以科学发展观统领防汛抗旱工作全局，积极探索新的思路，寻求新的办法，解决新的问题，以人为本，以防为主，做好防大汛、抗大旱各项准备，全面提高防汛抗旱工作水平，全力以赴夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。

　　省委常委、省委秘书长杨泰波主持会议。副省长徐明华作工作报告。省领导谢康生、蔡力峰、龚建明、黄明开出席会议。

　　省委、省政府对今年全省防汛抗旱工作总的要求是：遇设计标准内洪水，确保不溃一堤一垸，确保不垮一库一坝，确保重要城镇和交通干线的安全；遇超标准洪水，保证大中城市、大中型水库、重点堤垸、重要交通干线安全，山洪地质灾害避免群死群伤。遇中等程度干旱，城乡生活、工农业生产和生态环境用水不遭受大的影响；发生严重干旱时，城乡生活用水基本有保障，工农业生产损失降到最低程度。

　　周强在讲话中指出，特殊的地理位置和复杂的气候条件，决定了我省仍然是一个水旱灾害频繁发生的地区，这个基本省情没有大的改变；全省抗灾能力、抗灾体系还与防汛抗旱工作的高标准、高要求极不相适应，这个基本格局还没有真正突破；当前防汛抗旱工作中存在的问题和薄弱环节仍然较多，工作压力大、责任重，这个工作的基本要求和标准不能也没有放松。要清醒认识防汛抗旱的新形势新要求，有效应对极端天气灾害，对全面加强防汛抗旱能力建设提出了更新的要求；加强公共服务型政府建设，对防汛抗旱责任制的落实到位提出了更严的要求；深入贯彻落实科学发展观，对防汛抗旱要优先保障人民群众生命安全提出了更高的要求。

　　周强指出，深入贯彻落实科学发展观，从防汛抗旱工作的角度来讲，就是要切实解决好水多、水少和水安全的问题，建立人与自然的和谐关系；就是要按照人水和谐的要求，有效解决好雨洪径流归河条件恶化等问题；就是要解除水旱灾害对人民群众生命财产安全带来的严重威胁，把实现生命安全、减少损失、保证供水安全等作为我们各级各部门工作的出发点和落脚点。要坚持用科学发展观统揽防汛抗旱工作全局，始终以人为本，突出以防为主，坚持统筹兼顾，注重科学防控，全面提高防汛抗旱工作水平。各级各部门一定要牢固树立生命至上、安全至上的观念，始终把人民群众生命安全放在第一位，始终把维护人民群众的切身益放在第一位。无论是长江、洞庭湖、四水、水库的防汛保安，还是山洪地质灾害防御，所有的工作，都要以确保人民生命财产安全为目的；所有的措施，都要以确保人民生命财产安全为核心。要正确处理好防汛与抗旱的关系，切实转变就防汛抓防汛、就抗旱抓抗旱的工作方式。要在全面抓好防汛工作的同时，积极做好抗旱的各项准备工作，加强水源工程和节水灌溉工程建设，既合理调配水资源，又厉行节约用水，努力实现从被动抗旱向主动抗旱转变，最大程度减轻旱灾对经济发展及生态环境造成的影响。

　　周强强调，防汛抗灾，任重道远，必须牢牢树立“防大汛、抗大灾、抢大险”的思想，立足于防御流域性大洪水、防超强台风、防特大暴雨，全面落实各项措施，千方百计确保人民群众生命财产安全，确保年度防汛抗旱总目标的顺利实现。一要扎实做好各项防汛准备工作。要强化组织保障，核心是要落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制；要强化工程保障，抓紧修复完善防汛抗旱工程特别是控制性工程；要强化预案保障，及时修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，切实提高预案的可操作性；要强化物资保障，抓紧做好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作；要强化队伍保障，抓紧组建完善专业防汛抗洪救灾队伍，并且加强培训和演练。二要着力解决防汛抗旱中的难点问题。水库安全度汛、山洪地质灾害防御是我省防汛工作的薄弱环节，也是防灾工作的重点。要突出抓好水库的安全度汛，采取一切措施坚决杜绝垮坝事故发生，确保各类水库万无一失；突出抓好山洪地质灾害防御，坚决避免群死群伤事故的发生；突出加强对各类江河堤防的安全防范；突出加强防汛抗旱工作的执法检查。三要加快推进防汛抗旱信息化建设。建立覆盖全省的高效、可靠、先进、实用的防汛抗旱指挥系统，动态、实时、全面地反映全省洪旱灾害情况，为各级防汛指挥部门准确及时进行汛情灾情监视、洪水预报、灾情评估、会商决策、防洪抢险、救灾指挥等，提供科学依据和手段。四要注重提高快速反应能力。切实加强部门之间、上下级之间的相互联动，真正建立和形成一套反应灵敏、运转高效的应急管理体系，确保在防汛抢险斗争中有效组织、快速反应、临危不乱、处置及时。

　　周强指出，当前形势下进一步加强水利工作，既是有效扩大内需、促进我省经济平稳较快发展的现实需要，也是保障和改善民生、促进和谐社会建设的重要保证。希望各级各部门准确分析和把握当前形势，充分认识所肩负的重要使命，不断增强大局意识和责任意识，切实按照省委、省政府的工作部署和要求，抓住国家扩内需保增长的重大机遇，进一步完善水利发展新思路，创新水利发展新机制，加大力度，乘势而上，推动全省水利事业实现大发展、大提升。

　　杨泰波强调，要立足于防大汛、抗大旱，做到思想发动到位，责任落实到位，汛前检查到位，险工处理到位，预案准备到位，队伍培训到位，物资储备到位，监测预警到位，牢牢把握防汛抗旱主动权，确保人民群众生命财产安全。

　　徐明华要求，牢牢把握工作重点，全力做好防大汛抗大旱的准备；加快完善防汛抗旱体系，不断提高防大汛抗大旱的能力。当前，要着力抓好安全度汛工程的准备、防汛抗旱预案的完善、物资器材的补充、防汛抗旱队伍建设和各项抗旱准备等工作。

　　会上，14个市州分别向省政府递交了2009年防汛抗旱责任状。岳阳、郴州、邵阳三市分别作了典型发言。