关于推进“八大行动”的探索与实践——以古丈县为例

　　实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”，是今年省委、省人民政府作出的重要决策部署，是推进经济社会高质量发展的总抓手。怎么推进“八大行动”，如何完成“八大行动”？带着这一疑问，近日，笔者到古丈县进行了深入调研，获得了一些启示与思考。

　　一、高标谋划是基础，准确定位“八大行动”。

　　年初，省人民政府、州人民政府分别下发了“八大行动”实施方案，古丈县立即召开政府常务会、县委常委会研究部署，及时印发《2024年古丈县落实“八大行动”总体方案》，坚持高起点布局、高标准谋划，按照“跳起来摘桃子”的思路，提出产业发展提质增效、创新动能不断提升、需求潜力持续释放、改革攻坚纵深推进、市场主体量质齐升、区域发展稳步提升、安全形势稳定向好、民生福祉持续增进等一系列具体行动任务，各项目标任务均比2023年对应指标有较大幅度的提高。比如，在产业培塑行动上，古丈县提出突出发展文旅产业，将旅游产业作为主导产业来打造，加快推进旅游与文化、康养、体育等产业深度融合；突出绿色矿业及新材料产业、中医药和生物医药产业、新能源业、新兴产业发展；提质提效特色农业，加快绿色食品加工业发展，这一定位比较适合古丈县的发展实际，也是当地群众对产业发展的新期待。同时，该县将“八大行动”任务细化分解到部门、到乡镇，建立健全考评办法，确保行动得到落实。

　　二、高位推动是引擎，积极落实“八大行动”。

　　为落实“八大行动”，古丈县人民政府组建了“八大行动”总专班，由县长任总召集人，常务副县长任第一召集人，从县直相关部门抽调人员在县政府办集中办公，专门从事总专班的日常工作。同时，组建八个子专班，每个子专班由分管副县长任召集人，县政府办相关副主任和牵头部门主要负责人任副召集人，分别抓好“八大行动”工作，子专班设在牵头部门，并明确牵头单位和成员单位的具体任务。县委每季度听取一次“八大行动”推进情况汇报，县人民政府每月研究一次“八大行动”推进工作，对进展不快、行动不力的单位进行约谈通报，激发了县直各部门、各乡镇你追我赶的拼劲和动力。县发改委、县人社局、县市场监管局、县科工信局、县应急局、县妇联、县交通运输局、县公路建设养护中心等部门分别制订了“八大行动”推进表，挂图作战，倒排工期，一项一项抓落实。县发改局局长黄泽虎说：“我几乎每周都要与专班研究一次八大行动工作，这是做好发改工作的指挥棒。”

　　三、高频调度是抓手，适时督导“八大行动”。

　　古丈县委书记滕朝辉、县长陈瑞每个月均调度一次“八大行动”，帮助解决实际问题。县委常委、常务副县长刘学书每周均到总专班坐班调度，分析问题，找出差距，强力推进。各分管副县长也经常到子专班调度相关工作。县总专班研究制定了考核办法和任务清单，坚持按周部署、按月调度、按季通报，实行清单管理，各项工作做到日清月结。县总专班切实加强对各子专班的督促指导，一家一家上门了解情况，专题研究推进过程中遇到的困难和问题，能协调解决的现场解决，解决不好的提交县委、县人民政府研究解决。同时，加强与州“八大行动”专班的汇报对接，做到每月对接一次，及时了解上级要求，确保各项工作落实落地。县人民政府将“八大行动”纳入重点工作督查考核事项，结合“红橙黄”牌工作预警制度，就工作推进中发现的问题及时进行交办督办、限期整改，确保问题“动态清零”。

　　四、高效联动是保障，合力推进“八大行动”。

　　“八大行动”的有序推进，离不开相关部门的高效联动和紧密协作，仅靠单兵作战是难以完成任务的。为把“八大行动”真正落到实处，古丈县委、县人民政府明确了县发改局、县人社局、县科工信局、县市场监管局、县应急局等5个牵头部门负责相关行动的牵头工作，要求51个县直部门、乡镇及驻县机构进行协作配合，对每个部门均明确了具体任务，细化到指标、到岗位、到人。建立联席会议制度，每个月由县总专班召集，各个子专班汇报任务完成情况和分享经验做法，要求大家相互学习借鉴，相互分享成果，促进共同进步。建立考评奖惩制度，对“八大行动”采取加减分制计分方式，一季一考核，年底考核汇总，季度考核计入年度考核分值。考核结果直接应用于县政府真抓实干督查激励考核，设置优秀牵头单位、优秀成员单位、优秀乡镇专项奖，对先进单位、先进个人进行表彰奖励。对“八大行动”工作在全省、全州排名靠后的牵头单位和成员单位，由县人民政府对其单位主要负责人进行约谈，对单位绩效考核进行扣分。

　　（文/杨格）