今年以来,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和错综复杂的宏观经济环境,娄底市委、市政府坚决贯彻落实中央、省委各项决策部署,科学统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,全面推进复工复产复商复市,全市经济在异常艰难之中稳健前行,在疫情重围之下逐步复苏回暖,上半年大部分主要经济指标从降幅收窄到转负为正,并继续保持排位全省靠前,为夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”奠定了坚实的基础。

　　下半年,随着各类新老基建项目和产业建设项目的落地实施,娄底市钢铁、建材等产品市场需求将进一步扩大,钢铁及薄板深加工、机械制造等产业链前景可期,并带动上下游及相关产业稳产增产,这些支柱产业作为全市经济“压舱石”的支撑作用将进一步凸显,移动互联网、区块链等新兴产业的先发优势也有望进一步发挥,全市经济运行基本面仍然向好。我们相信,只要我们坚定贯彻落实市委、市政府各项决策部署,抓实抓细各项工作,下半年全市经济仍然具备保持全省前列的现实基础,重点要抓好以下几个方面的工作:

　　加强监测预警把握关键指标,精准调度。一是要加强经济运行情况的实时监测和预警预判。要继续落实好主要经济指标联网直报期间值班值守制度和预警督办制度,紧盯重点区域、重点行业、重点企业,抓好监测调度,及时发现经济指标运行的苗头性问题,强化部门协调配合,确保工作措施落实到位,问题解决到位。二是要把握重点关键指标、短板指标。统一核算改革后,要确保全市经济增长继续保持全省前列,37个核算基础指标均要全力争取保位进位,排名靠前的指标,要继续保持多做贡献,排名靠后、低于全省平均水平的指标,要找准差距补齐短板。三是要落实落细各项纾难解困政策措施。要全力推动国、省、市出台的财税、金融、就业等一系列措施落实落细,尤其是近期国家出台的关于服务市场主体、减轻企业租金税费负担等方面的文件,要尽快研究将国家的指导性意见转变为切实可行的本土化措施,打通政策落地“最后一公里”,确保各项政策发挥最大效益,千方百计把市场主体保护好,激发市场主体活力,推动企业发挥更大作用实现更大发展,为经济发展积蓄基本力量。

　　加快项目建设进度优化投资结构,夯实后劲。一是加快推进一批重点产业项目和基础设施建设项目。要对接中央、省出台的各项政策措施,化危为机,抢抓机遇,围绕全市产业链建设、老旧小区改造、公共医疗卫生体系建设、移动互联网、在线教育等新兴产业,加快谋划和推进一批重点产业项目和基础设施建设项目,为下阶段全市高质量发展积蓄动能、增添后劲。二是要全力推动民间投资和政府投资优势互补,共同促进。要积极引进多元投资主体,创新PPP项目运营模式,鼓励、支持、引导社会资本进入重大产业项目建设和教育、医疗卫生等社会民生领域,激活民间投资活力。三是要提前谋划优化投资结构。产业投资占比、高新技术产业投资占比、工业技改投资占比等投资结构性指标,上半年均完成较差,三季度必须有针对性地补齐短板,要在项目引进落地入统入库时,重点兼顾好结构性指标,以投资结构的优化带动全市产业结构优化升级。

　　提振产业链发展水平促进产业集聚,稳住工业。一是要提振工业产业链发展水平。要聚焦10条工业新兴优势产业链,加大科技投入力度,激发产业链发展活力;要加快推进“钢铁新城”建设,做好延链补链强链文章,进一步提升钢铁深加工产业链集聚水平,提升产业链科技含量和核心竞争力;要进一步做大做强以“三一”为核心的机械制造及配套产业,将钢铁深加工和机械制造产业链打造成全省、全国优势产业链,推动形成钢铁深加工和机械制造“双支柱”格局,为推动湖南工程机械产业走在全球前列贡献娄底力量。二是要为中小微企业发展营造优良营商环境。下阶段全市工业经济要实现稳步回升,既需要大型企业“稳住存量”,也需要小微企业“形成增量”。因此,在关注大型企业生产经营的同时,也要全力优化营商环境,帮扶小微工业企业在“后疫情时代”生存发展壮大。三是要关注工业用电量、工业税收等重点支撑指标。

　　加大统筹协调挖掘内需潜力,激活服务业。一是要强化服务业的统筹协调和精准调度。服务业占据全市经济的半壁江山,但上半年对全市经济增长的贡献仅23.6%,而第二产业贡献率达68.2%。下半年工业仍是全市经济稳增长的重要支柱,但由于大中型企业增量不足,工业经济的回升幅度、拉动作用预计逐步减缓,下半年全市经济增长一定程度上取决于服务业的复苏程度。因此,建议进一步强化全市服务业发展协调领导小组的统筹协调和精准调度,定期分析研究服务业28个基础指标运行情况,进一步明确和落实24个相关市直部门的主体责任,汇聚工作合力。二是要优化服务业内部结构,切实推动现代服务业跨越式高质量发展。要强化规划引领和政策扶持,引导政策、环境、资金、土地、人才、平台、交通的生产要素向服务业倾斜,以实实在在的扶持推动全市服务业发展壮大;要推动生产性服务业与工业产业链深度融合发展,相互促进,向专业化和价值链高端延伸,要推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展,以服务业的高质量发展为全市经济增长提供有力支撑。三是要推动消费市场全面复苏。要精心策划开展一批消费刺激活动,为线上线下消费发展创造有力条件,全面激发消费市场活力,最大限度减税减费减租,降低企业经营成本,切实帮扶商贸企业渡过难关;要加大民生领域投入力度,进一步解决医疗、教育、养老、社保等方面的民生难题,让居民愿消费、敢消费;要深入推进乡村振兴战略落实落地,重视三农问题,加大农业投入,加快推进规模经营、现代农业发展,做好农业增效、农民增收两篇文章,真正激发农村消费市场活力。

　　抓实“四上”企业和项目的入统入库,培育增量。一是要加大扶持培育力度。要推动《关于加强“四上”企业培育工作的实施意见》落实落地,通过财政、税收、金融等手段引导扶持培育“四上”企业发展壮大。二是要把“四上”企业和项目的入统入库作为支撑下半年各项指标增长的重要抓手。要全力推动申报入统关口前移,在三季度尽可能多地完成入统入库任务,对全市经济增长多形成支撑;要分类施策补短板,既要注重入统企业数量,也要注重质量,特别是一些县市区一些行业“四上”企业明显偏少,直接影响相关行业指标增长,要有针对性的加强其“四上企业”的培育和入统。三是要奖惩并举,汇聚部门合力。要加强部门联动配合,加强部门行政记录等大数据比对,完善联合惩戒机制,引导和约束达标企业依法依规入统入库。