一季度，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全省以高新企业为代表的新兴动能逆势上扬，单位数量快速增长，行业覆盖范围拓宽，发展潜力积蓄释放，高新企业正在成为 “四上”单位增长的“新引擎”，为全省经济总体稳定和逐步恢复作出了积极贡献。但高新企业发展也还存在数量占比不高、企业规模不大、均衡发展不够等问题，需引起重点关注。

一、高新企业单位变动情况

（一）高新企业数量快速增长

一季度末，全省41641家“四上”单位中，高新企业4229家，占全部“四上”单位的10.2%，较上年同期提高2.5个百分点；与上年同期比，增加1192家，增长39.2%，增速高于“四上”单位33.5个百分点；对“四上”单位数量的增长贡献率为52.8%，同比提高20.4个百分点。

（二）行业覆盖范围拓展

高新企业覆盖范围广，分布在15个行业门类，69个行业大类，659个行业小类中。其中，黑色金属矿采选业、航空运输业、餐饮业实现了高新企业从无到有的突破。

高新企业中，第二产业3698家，同比增加1060家，增长40.2%，比重达87.4%；其中，制造业3463家，增加976家，增长39.2%，对高新企业的增长贡献率为81.9%。第三产业531家，增加132家，增长33.1%，占12.6%，对高新企业单位数的增长贡献率为18.1%。其中，科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业单位数占第三产业的比重较大，分别为30.5%、29.8%；教育、租赁和商务服务业、交通运输、仓储和邮政业单位数增长较快，增速均在80.0%以上。

表1  一季度末 “四上”高新企业分行业情况

单位：家

（三）私营企业增速领跑

高新企业中，内资企业比重高、增长快。一季度末，高新企业中内资企业达4091家，占96.7%，同比增长41.2%，增速分别较港、澳、台商投资企业、外商投资企业高50.1个、33.0个百分点。内资企业中，私营企业占主导地位，比重达71.9%，增长46.8%，比国有企业、有限责任公司、股份有限公司分别快49.8个、17.5个、16.9个百分点。

表2   一季度末 “四上”高新企业分登记注册类型情况

                                                    单位：家

（四）小微型企业增长快

一季度末，全省高新企业中，大型企业217家，中型企业818家，两者合计占高新企业的比重为24.4%，比同期“四上”单位大中型企业所占比重高5.6个百分点。小微型高新企业3194家，占75.6%，同比增加953家，增长42.5%，增速比“四上”单位小微型企业快37.9个百分点。

（五）“长株潭”地区积聚发展成效显现

一季度末，长株潭地区拥有高新企业2181家，占全省“四上”高新企业的比重达51.5%，集聚发展成效明显。其中，长沙1434家，同比增长22.3%；株洲、湘潭分别为431家、315家，分别增长40.8%、49.3%。分行业看，制造业中的通用设备制造、专用设备制造、电气机械和器材制造，服务业中的专业技术服务业、软件和信息技术服务业等发展较好。

表3   一季度末 “四上”高新企业分地区情况

                                                  单位：家

二、需重点关注的问题

（一）企业规模有待壮大

全省高新企业单位数占“四上”单位的比重虽呈逐年上升趋势，但仍然不高，每十家“四上”单位中，仅有一家高新企业，服务业比重更低，仅为6.6%。高新企业中，大中型企业占比呈下降趋势。一季度末，高新企业大中型企业单位数增长30.0%,较小微型企业慢12.5个百分点，所占比重下降1.8个百分点。

（二）产业结构有待优化

一季度末，全省高新企业中，第二、三产业单位数分别为3698家、531家，二、三产业结构比为87.4：12.6，第三产业仅相当于第二产业的14.4%。而全部“四上”单位中，二、三产业单位数结构比为46.6：53.4，第三产业高于第二产业3.2个百分点。第三产业高新企业比重偏低，高新技术产业内部结构有待进一步优化升级。

（三）区域发展分化明显

全省一半以上的高新企业集中在长株潭地区，其他地区发展明显不足。湘南地区、大湘西地区、洞庭湖地区高新企业数分别为592家、664家、792家，占全省高新企业的比重分别为14.0%、15.7%、18.7%，均低于20%。虽然这三个地区“四上”单位数占全省的比重分别为20.6%、22.0%、21.9%，但高新企业占“四上”单位的比重低，分别为6.9%、7.3%、8.7%，分别比长株潭地区低7.9个、7.5个、6.1个百分点（长株潭地区高新企业占“四上”单位的比重为14.8%）。

三、对策建议

（一）抓好顶层设计，优化产业布局

各级政府、相关部门要抓好顶层设计，优化产业布局，着力提升产业发展层次和水平，推动新旧动能转换，大力发展第三产业。抓好高技术制造业、电子信息技术、生物技术、新材料等新兴产业发展，培育新的高新技术产业增长点，形成一批科技含量高、市场容量大、规模产业化，并对其它产业有较大带动作用的高新技术产业群体。

（二）加大研发投入，提高创新能力

深入实施创新驱动发展战略，进一步激励企业加大研发投入、提升创造力。支持企业建立研发机构，促进企业以研发机构为载体开展研发活动；支持企业引进和培养创新团队和科技型企业家，申报和承担国家及省级有关重大科技和产业发展项目；给予企业技改贷款财政贴息资金补助；放宽研发费用税前加计扣除政策的适用范围和扣除比例等，引导更多的企业走上依靠科技创新的内涵式发展道路，适应和引领经济发展新常态。

（三）制定培育方案，提供帮扶指导

各地区要因地制宜，制定适合本地区的高新技术企业培育方案。强化宣传，解决企业申报热情不高、发展不规范等问题。建立高新企业培育库，按照“一企一策”的原则开展针对性的帮扶指导，为企业在研发费用辅助账设置、知识产权创造和受让、科技成果转化等方面，提供专业服务，使企业按高企标准规范化发展。