一、上半年我省利用外资情况

　  （一）基本情况

　  1－6月，全省新批外商投资项目214个，同比增长1.90%；实际使用外资231048万美元，同比增长18.91%，超过全年预计12%增幅的近7个百分点，实现了时间过半任务过半，完成了年目标任务45亿美元的51.34%。

　  根据商务部统计口径，上半年我省实际使用外资增幅居中部六省第一，也是中部各省唯一增长的省份；实际使用外资金额仅次于湖北，居中部六省第二。

　  （二）主要特点

　  上半年全省实际利用外资取得较大增长，主要有以下突出特点和利好因素：

　  1、新型工业化战略给我省利用外资带来强劲发展

　  1－6月，我省第二产业新批的157个外资项目中，工业项目达154个，实际利用外资17.47亿美元，同比增长39.47%，占全省比重的75.61%；其中制造业项目146个，实际利用外资16.02亿美元，占全省比重的69.34%。工业利用外资的强劲发展，充分体现了我省加快推进新型工业化进程的巨大成效。

　  2、一批大项目进展顺利给我省利用外资带来了强有力的支撑

　  1－6月，全省382个有外资到位的项目中，到位外资1000万美元以上的项目65个、同比增长27.45%，到位外资12.59亿美元、同比增长42.2%。如：港资企业湖南亚华婴幼儿营养科技有限公司项目，该项目投资总额9000万美元，合同外资7812万美元，已全部到位；祁阳乔国玻璃制品有限公司、全创科技有限公司、安基宏业（湖南）实业有限公司等当期到资都在2000万美元以上。

　  3、“招商活动月暨港澳洽谈周”等重大招商活动给我省利用外资带来了强大后劲

　  “招商活动月暨港澳洽谈周” 5月在粤港澳成功举办以后，6月份到位外资高速增长。6月份当月，全省新批外商投资项目79个、同比增长23.44%，实际使用外资59984万美元、同比增长65.67%。其中：新批港资项目64个、比上月增长255.56%，到位港资38392万美元、比上月增长59.43%、占全省当月总额的64%；港台实际到位外资5.05亿美元，占全省总额的84.27%。79个新批项目到位外资1000万美元以上的18个、同比增长200%，实际到位外资2.64亿美元、同比增长220%。这充分说明重大招商活动是我省吸引外资的有力平台和重要渠道。

　  4、“先行先试”政策给我省利用外资带来了新动力

　  长株潭“两型社会”改革试验区建设的加快，省委、省政府支持郴州市承接产业转移先行先试政策措施在湘南三市的推行和落实，极大的推动了我省利用外资健康快速增长。1-6月，“长株潭”三市实际使用外资金额14.58亿美元，同比增长13.79%，占全省总额的63.11%；居全省之首的长沙市实际使用外资10.91亿美元，占全省总额的47.23%。湘南的衡阳、郴州、永州三市实际使用外资5.70亿美元，同比增长26.15%，占全省总额的24.66%。长株潭和湘南三市实际使用外资占全省总额的87.77%。

　  5、招商引资主体大幅增长给我省利用外资夯实了牢固基础

　  1-6月，全省77个省级以上开发园区实际利用外资大幅增长，利用外资总额为5.71亿美元，同比增长35.80%，占全省总额的24.72%。其中， 6个国家级开发区实际利用外资3.44亿美元，同比增长46.83%，占全省利用外资比重的14.91%。

　  （三）存在的问题

　  1、第三产业利用外资形势堪忧

　  1－6月，我省第三产业新批项目29个，同比下降17.14%，占全省比重的13.55%；实际使用外资30166万美元，同比下降43.11%，占全省比重的13.06%。第三产业当月减资8279万美元，占6月份减资总额的95%，其中房地产业减资7320万美元。第三产业直接利用外资前景堪忧。

　  2、欧美国家和地区来湘投资比重偏低

　  1－6月，来我省投资的国家和地区涉及31个。其中亚洲11个，实际投资18.83亿美元，占全省总额的81.48%。但欧美国家和地区来湘投资的实际到位外资才接近4亿美元，占全省的总额不足18%，对湘投资同比下降19.43%。

　  3、开发园区利用外资发展极不平衡

　  1－6月，全省77个省级以上园区虽然利用外资增幅较大，但有51个园区没有外资到位，也就是说有接近七成的园区利用外资为零，发展极不平衡。

　 二、下半年我省利用外资工作措施

　  （一）工作目标预测

　  国际金融危机对我省利用外资的影响主要体现在两个方面，一是第三产业利用外资下降较大，特别是受冲击明显的房地产行业出现了外资投资极为不振的现象；二是欧美等国家和地区来湘投资有所放缓和收缩。但我省外向型经济占经济总量的比重不如发达国家和沿海地区那么高，本省市场的需求较为旺盛，更重要的是我省及时出台应对措施，推行先行先试政策，再加上资源、生产要素成本、区位等相对优势，有助于吸引国外和沿海产业向我省转移。特别是“招商活动月暨港澳洽谈周”、中部博览会等招商活动签约的一大批外资项目的逐步履约，再加之下半年华菱集团的汽车板与电工钢、广汽菲亚特等一批大项目的引进，我省下半年利用外资将朝着总体平稳增长的趋势发展，全年实际利用外资有望完成省委、省政府下达的45亿美元目标任务。

　  （二）工作措施

　  1、狠抓外资到位，确保完成全年利用外资目标任务

　  积极主动和全力配合做好已签约项目的跟踪落实和外资到位工作，特别是做好“港澳洽谈周”签约项目，华菱集团汽车板与电工钢、广汽菲亚特、望岳高速公路等一批大项目的优质高效服务和外资到位工作。同时，及时了解已建项目的运营情况，挖掘潜力，及时为已建项目增资做好沟通和协调工作。

　  2、强基础，努力搭建外资项目落地平台

　  积极参与和提前介入重大引资项目的指导帮助和跟踪服务，做到审批关口前移、审批手续加快，审批权限进一步下放。积极争取省政府尽快下发关于进一步扩大市州和开发区外商投资企业设立和变更核准权限文件。

　  3、进一步加强外商投资的后续服务工作

　  加强与重点项目、重点企业的联系，主动了解项目实施、企业经营过程中遇到的实际困难，并及时加以协调和帮助解决。如：积极争取商务部的支持，尽快批复华菱集团汽车板与电工钢项目；主动做好博世公司的增资服务；帮助协调长沙经开区为大项目预留用地而带来新项目用地紧张的问题等。

　  4、加大对已出台的外资发展政策的督促落实

　  为应对金融危机，我省陆续出台了一些政策措施。要加大对落实省委、省政府关于先行先试政策措施的引导和督查力度，加大对全省项目代理制工作的督促、落实，不断总结和推广我省各地利用外资的优惠政策和激励措施，形成我省吸引外资和支持外资发展的良好政策环境。