本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》以及2008年度益阳市各区（县）人民政府和益阳市政府各委、办、局的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询处理情况，复议和诉讼的情况，工作人员和政府收支情况，主要问题和改进措施与附表八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。本年报的电子版可在益阳市政府门户网站http://www.yiyang.gov.cn下载。如对本年报有任何疑问，请与益阳市政务公开办联系（地址：益阳市金山路696号，邮编：413000，电话：6182759，电子邮箱：yyzwgk@163.com）。

　　一、概述

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》，主要做了如下几点工作：

　　1、明确职责，责任到人

　　全市明确了市政府办负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作，市政务公开办负责全市政府信息公开的日常工作，并明确了全市政府信息公开工作的分管领导和具体承办人。市直各部门办公室负责本行业、本系统政府信息公开的具体工作。

　　2、加强了宣传和动员工作

　　市政务公开办确定了今年4月为全市学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传月，在市电视台、《益阳日报》开辟了《条例》学习宣传专栏，市人民政府常务副市长在《益阳日报》发表了署名文章；市政府办负责人在市电视台和《益阳日报》进行了答记者问； 4月30日，市中心城区和各区县（市）城区开展了上街宣传活动，全市共组织宣传台9处，印发《条例》宣传资料3万份，悬持宣传横幅标语近1000条，营造了宣传学习《条例》的浓厚氛围。5月6日，为收看全省贯彻落实政府信息公开条例电视电话会，市政务公开领导小组成员，各区县（市）、市直部门负责人200余人参加会议，电视电话会结束后，市领导在会议上再次强调布置全市政府信息公开工作。

　　3、举办了全市学习贯彻《条例》培训班

　　全市学习贯彻《条例》培训班于5月初在益阳开班，各区县（市）政务公开办和政务中心负责人、市直部门办公室主任、市政务中心各窗口单位负责人共160余人参加了培训班，聘请省政务公开办领导和省内知名专家对政务公开工作、《政府信息公开条例》、政府信息公开指南和目录的编制进行专题讲座和辅导。

　　4、全面开展了政府信息公开目录和指南的编制工作

　　自《条例》施行以来，为做好政府信息公开目录和指南的编制工作，市政务公开办组织各区县（市）及市直有关部门单位召开了《条例》贯彻落实情况工作会议，还下发了《关于贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施意见》（益政公办「2008」5号）和《关于抓紧编制并报送政府信息公开目录和指南的通知》（益政公办「2008」6号），要求全市各级各部门根据市政府办的统一安排，各级政府、市直部门和公共企事业单位全面开展了政府信息公开目录和指南的编制工作。目前，大部分单位的政府信息公开指南和目录已经编制好，并将其内容公布在益阳市政府门户网上。

　　5、对《条例》的施行进行督查和年度考核评估

　　市政务公开办、市监察局对市直各部门、各公共企事业单位，就政府信息公开工作进行了全面的督查和指导，并将督查情况进行了通报。市政务公开办还制定了政府信息公开考核办法，明确了2008年政务公开工作的重点是政府信息公开工作，在年度政务公开工作考核中政府信息公开工作所占比重为50%，并将政府信息公开考核分值纳入到全市行政机关绩效考核之中。市粮食局、市教育局、市公路局、市发改委、市药监局、市经济合作局、市劳动局、市烟草局、市广电局、市法制办、市国土局、市统计局、市人事局、市征稽局被评为2008年度全市政府信息公开先进单位。

　　二、主动公开政府信息情况

　　全市各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，截至2008年年底，累计主动公开政府信息88251条,其中全文电子化的有66897条，全文电子化率为76%。

　　市级机关主动公开政府信息14587条，其中全文电子化的有9303条，全文电子化率为64%。

　　区（县）政府主动公开政府信息73664条，其中全文电子化的有57594条，全文电子化率为78%。

　　为方便公众了解信息，本市在主动公开政府信息渠道方面，以我市的门户网站和各部门网站为主要窗口，并通过市档案馆和市图书馆查阅中心、广播、电视等公共媒体主动公开并及时更新本市的政府信息。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　本市2008年度，全市共受理依申请公开总数为4条，答复率为100%。

　　市级机关在网上受理公民提出的政府信息公开申请1条，并在网上及时予以答复，答复率为100%。

　　区（县）政府共受理3条政府信息公开申请，均给予同意公开答复，答复率为100%。

　　四、咨询处理情况

　　全市共接受市民咨询92.93万人次，其中网上咨询11.75万人次，现场咨询13.5万人次，电话咨询21.5万人次，网站专栏页面访问量为843.82人次。

　　在市级机关中，接受咨询量最多的是市劳动保障局和市公安局。

　　在区（县）政府中，接受咨询量最多的是赫山区和安化县。

　　五、复议和诉讼情况

　　全市未发生有关政府信息公开事务的行政复议和诉讼案件。

　　六、工作人员和政府支出情况

　　（一）对公民、法人和其他组织的收费情况

　　全市对依申请提供政府信息暂未收取任何费用。

　　（二）工作人员情况

　　全市从事政府信息公开工作的全职人员为57人，兼职人员为493人。平均每个市级机关从事政府信息公开工作的全职人员1人，兼职人员3人；平均每个区（县）政府从事政府信息公开工作的全职人员1人，兼职人员47人。

　　（三）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

　　2008年，用于政府信息公开申请受理点、政府信息公开查阅室增设电脑和触摸屏幕等设备，印制宣传手册、培训资料，网站建设和更新等费用329.13万元。其中，市级机关支出159.43万元，区（县）政府支出169.7万元。

　　七、主要问题和改进措施

　　2008年，全市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面收到了一定的成效，但我市主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下三个方面进一步改进：

　　（一）以社会需求为导向，深化政府信息公开内容。

　　继续重点推进与社会发展和市民生活密切相关的政府信息公开，推进市级条线部门编制本行业政府信息公开实施细则；督促公共企事业单位编制政府信息公开目录和指南。以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

　　（二）以《条例》落实为抓手，探索政府信息公开渠道。

　　加大宣传和推介力度，进一步完善政府新闻发布体系，向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要决策等政府信息；进一步加强乡镇政府和公共企事业单位的政府信息公开工作，继续指导公共企事业单位的信息公开工作，并研究政府信息公开向社区的延伸；积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，扩大公开内容和范围。

　　（三）以服务群众为目的，加强政府信息公开基础性工作。

　　加强新闻宣传，开展政府信息公开主题日活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度；加强政府信息公开业务学习和培训，注重条线横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平；加强政府信息公开各项保障措施，丰富政府信息公开监督、检查、考核手段，进一步健全和完善政府信息公开评估办法的指标体系。

　　八、附表

　　主动公开情况统计

　　依申请公开情况统计

　　咨询情况统计

　　申诉情况统计

　　政府支出与收费情况统计

　　二00九年三月三日