2011年，我市认真按照中央、省里的统一部署和要求，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以完善政府信息公开、规范行政权力运行、推进行政审批制度改革、加强政务服务体系建设、建设和完善网上审批和电子监察系统为重点，充分发挥政务公开的综合效应，推进政务公开规范化、信息公开常态化建设，全市的政务公开、政务服务工作取得了明显的成效。现将2011年工作情况报告如下。 

　　一、领导重视，确保政府信息公开工作有效开展 

　　坚持以市长为组长，纪委书记、常务副市长为副组长的政务公开工作领导小组格局，把政务公开和政府信息公开工作列入“一把手”工程，纳入重要议事日程、纳入党风廉政建设和依法行政工作之中。定期对政务公开工作的进展情况进行调度，研究、解决工作中存在的问题，并将政务公开和信息公开工作纳入到市县乡三级的绩效考核中，在全市形成了各级政府主要领导亲自抓、分管领导直接抓、各职能部门分工负责的工作格局，建立起纵向到底、横向到边的政府信息公开工作联动机制。 

　　二、全面公开，进一步规范政府信息公开工作 

　　按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，不断创新机制，完善制度，充分利用新闻媒体、政府门户网站、服务窗口、政府公报和新闻发布会等方式进行公开，全面提高公开工作的时效性、规范性。2011年，市本级行政区域主动公开政府信息67115件，并公开了财政预算和决算。一是建立健全政务公开制度。我市要求各单位对应当让公众知晓的一般性事项，将其办事依据、申请条件、程序、期限、收费标准、结果等都及时向社会公开；对专业性和技术性较强的审批事项，事先进行论证，以保证公开的广泛性；对部分人和事、不被公众广泛知晓的事项，按程序向申请人公开。二是建立健全信息公开预先审核制度。按照《保密法》的要求，建立政府信息公开预先审查制，准确把握信息公开的内容、范围、形式和时间，在此基础上编制政务公开内容的详细目录，并对外公开。三是建立健全依申请公开制度。对依申请公开的，做到有申请就有答复，使政府信息公开工作成为政府与老百姓沟通的桥梁，以保障人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。2011年市本级收到依申请公开信息14件，其中不予公开7件。四是建立民主评议制度和指导评估制度。在政府门户网站设置市长公开信箱，公布了公开监督电话，以便公众对机关公务人员的执法行为进行监督。邀请人大代表、政协委员及市民代表参加市政府常务会议等，让他们充分知晓情况和参政议政。进一步完善了相关档案资料，及时听取、收集群众的意见，对群众提出的合理建议积极采纳，对群众反映的问题，及时研究解决或做好说明解释工作。 

　　三、深化改革，加速推进政府信息公开平台建设 

　　政务中心是推行政务公开，加强服务型政府建设的重要阵地。2011年，我市继续深化行政审批“两集中、两到位”改革。一是继续深化市级行政审批“两集中、两到位”改革。目前，中心入驻窗口单位47家，窗口常驻工作人员151名，其中有22家市直单位独立设置审批科，3家单位挂牌成立审批科，市工商局等6家垂管单位将本单位审批职能、相关科室人员集中到中心窗口；有6个涉及公共服务的单位在中心设立窗口。另外，市委编办（事业单位登记管理局）等8个单位分时段进入中心季节性联合窗口。中心将各进驻单位窗口的职能职责、办事项目、办理时限、收费标准、窗口权限等一一制作公示牌，在各窗口醒目位置挂牌公示。二是加强职能的梳理审查，规范网上审批和电子监察系统使用。按照国务院、省政府要求，中心经梳理和审查，并上报省审改办予以确认。目前，市本级保留各类审批服务事项610项，共精简、合并、减少行政许可5项，非行政许可审批1项，年检年审、行政确认、行政服务等13项。同时，中心下发了《关于进一步规范使用行政审批系统的通知》，要求各进驻窗口必须使用行政审批系统办理审批业务，并在审批系统内留下办理痕迹，最大限度发挥电子监察系统的监察功能。目前除工商、国税、地税、消防等几个省垂管单位办理事项和个别办件量较大的即办件未直接使用市行政审批系统办理外，68%的事项都使用审批系统办理，纳入到电子监察范围。三是加速推进县乡村政务公开平台建设。2011年7月，我市召开全市政务中心工作流动现场会，县级政务服务中心建设全面推进。中心组织各县市区政务中心主任及相关人员参观汝城、安仁、嘉禾、临武、宜章等五个县政务中心大厅，并总结各地取得的成绩，相互交流和学习改革工作经验，对进一步深化改革提出工作要求。目前，安仁、汝城、宜章、临武等县政务中心新大厅陆续启用，桂阳县的新大厅已开工建设。同时，全市乡级政务服务中心建设工作全面展开。全市202个乡镇（街道）共有161个建立了不同形式的乡镇（街道）政务服务中心（政务小超市），乡镇“政务小超市”覆盖率达79.7%。一些乡村、社区还根据城乡居民的需要，建立了一批便民服务代办点（站），推行了便民性的免费代办服务。 

　　四、存在的问题 

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要看到问题和不足，这些问题主要表现在：（1）认识不够到位。少数领导干部对实行政务公开的重要意义认识不足，工作被动应付，有的甚至认为公开就是公布，公布了也就完事了，对干部、群众的意见重视不够、研究不够。（2）有的公开内容不规范。少数部门公开的内容不具体，重点不突出，还有相当一部分的单位对公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，群众无法实施监督。这些问题都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开和信息公开工作推向深入。 

　　五、下一步打算 

　　一是加大政府信息公开力度，深化政务公开。进一步丰富公开的内容、增加公开的渠道和载体。按照《政府信息公开条例》的要求，严格落实政府信息公开工作人员、经费、场所，切实做到人员到岗、机制落实。建立健全政府信息发布保密审查、依申请公开政府信息等工作机制，防范各类违反《条例》行为的发生。二是深入推进“两集中、两到位”改革，巩固完善提高“两集中、两到位”改革成果。进一步深化市本级行政审批“两集中、两到位”改革，在全面集中行政审批事项、完整归并审批职能、充分授予窗口审批权限的基础上，进一步拓展改革的范围，将公共服务、便民服务事项以及部分中介机构集中到市政务服务中心，完善审批链条。加大审批流程再造力度，简化优化审批程序，压缩审批时限，进一步加强联合审批。强力推进县市区行政审批“两集中、两到位”改革，在事项、人员进驻的基础上，进一步归并审批职能、加大授权力度。三是建设完善全市电子监察和网上审批系统，构建市、县、乡三级网络平台。全面推进县市区电子监察和网上审批系统建设，进一步完善市本级审批系统，将市级网络平台与各县市区网络平台对接，形成市、县、乡互动互通的网上审批和电子监察网络体系。