湖南省旅游发展委员会2017年政府信息公开年度报告

索引号:430S00/2018-79269 公开方式:政府网站 发文日期:2018-03-29 00:00:00

2018-03-29 00:00

  2017年,我委认真按照《湖南省政务公开政务服务工作考核办法》(湘政办函〔2016〕64号),认真落实省政府关于政务公开政务服务工作的要求与部署,进一步加强组织领导,完善体制机制,强化责任意识,狠抓责任落实。以保障群众的知情权、参与权为出发点,紧密结合把旅游业培育成我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略目标,以推进旅游行业重点领域信息公开、回应社会关切、提升旅游部门公信力为重点,严格规范程序,依法、及时、准确公开我委的相关政府信息。同时,进一步拓展信息公开领域,积极运用新媒体创新信息公开方式,完善旅游政务信息发布体系,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,为推进全省旅游产业转型升级更好更快发展服务,取得了较好效果。现将有关情况报告如下:

  一、加强领导,深化公开

  (一)明确机构和人员。按照国办发[2015]22号文件要求,2017年我委再次根据人事变动,及时充实和调整了政务公开工作领导小组,成立由党组书记、局长(现旅发委主任)任组长,相关处室(单位)主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,加强对我委政务公开工作的组织领导,落实政务公开的各项要求,做好牵头协调和监督检查,强化了“一把手挂帅、分管领导具体抓、责任到处室、落实到人员”的工作机制。同时,2017年我委明确了分管政务公开工作的副局长(现旅发委副主任),并列入工作分工,在门户网站上对外公布,并从业务处室轮岗一名干部负责政务公开日常工作。

  (二)做好工作部署。我委积极严格贯彻落实国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》,根据《2017年政务公开工作要点》制定了《2017年湖南省旅游局政务公开工作实施方案》,进一步细化了我委政务公开工作任务,明确了相关责任处室。同时,分管政务公开工作的委领导经常听取政务公开汇报,并就如何推进政务公开工作并做好监督检查做了专题指示。

  (三)开展考核自查。政务公开工作已纳入我委对机关工作人员的绩效考核体系,2017年中、年底我委分别开展了两次政务公开工作自查,对各相关处室的政务公开工作完成情况进行了严格检查,确保了政务公开工作落实到位。

  二、健全制度,规范公开

  我委历年来制定了《湖南省旅游局信息受理、办理、答复制度》、《湖南省旅游局政务信息主动公开和申请公开制度》、《湖南省旅游局政府信息公开保密审查制度》及《湖南省旅游局信息公开考评制度》等一系列制度,对全系统政务公开工作提出了具体的要求和安排。2017年,我委全体干部职工严格执行《湖南省旅游局政府信息公开保密审查制度》,开展了专题培训,做好了信息公开的保密审查工作。同时,我委还制定了《关于做好政策解读工作的通知》,对政策解读的范围、形式、工作程序提出了要求,确保了政策解读工作有序开展。

  三、及时准确,主动公开

  (一)推进权力清单和责任清单公开。我委已于2015年公布了权力清单和责任清单, 将我委的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息向社会公开。同时根据权力清单优化了相关行政权力的实施程序和运行流程,并在门户网站公开。我委2016年制定下发了《关于明确省市(州)旅游部门行政审批事项和监管权限的通知》,明确了省级与市州旅游部门各自的行政审批事项和监管权限,并要求严格各级执行审批程序、加强监管;2017年,我委按照国家旅游局、省发改委、省政府开放型经济领导小组办公室等部门的要求,对近三年国家和我省出台重要政策、开放型经济相关的旅游政策以及我省旅游用地政策文进行了梳理上报。依据省政府法制办要求,对我委近5年下发的文件进行了清理,按要求完成了规范性文件的梳理和统计上报工作。

  (二)加大《旅游法实施办法》宣贯力度。2017年1月1日,《办法》正式颁布实施,我省率先以《办法》贯彻实施《旅游法》,开创了为全域旅游发展保驾护航之先河。为做好《办法》的宣贯工作,我委陆续在湖南旅游网、《湖南日报》上发布《办法》全文,在湖南微旅游发布图文版、在湖南旅游网、红网上设立《办法》普及专栏,以专家解读、热点讨论等形式,向全社会和广大旅游者宣传普及知识,报道全省宣贯动态和旅游者关心的重点、难点、热点问题进行专家解读。印发《湖南省实施〈旅游法〉办法》单行本、设计《办法》宣传挂图、编写《办法》学习问答简本,灵和采取多种方式,营造浓厚的宣传氛围。面向全国开展“湖南省‘旅游与法’征文活动”,共收到湖北等10余个省份的投稿283篇。在红网时刻新闻客户端推出《湖南省实施〈旅游法〉办法》线上有奖答题活动,全国29个省份的422多万人次参与。组织开展《湖南省实施<旅游法>办法》知识竞赛,掀起了全民学法、普法的热潮,将学习贯彻《湖南省实施〈旅游法〉办法》的热度、影响延伸到了全国范围。

  (三)主动公开重点领域信息。根据政府信息公开工作要点,及时将重点领域信息如我委年度财政预算、旅游专项资金安排、区域规划、旅游项目建设等方面信息主动公开。行政处罚决定书等行政执法文书也做到了及时上网公示。此外,针对建议提案办理工作,我委已在湖南旅游政务网上开辟专栏,对经审查可以公开的办理复文进行集中公开展示。印发了《2017年湖南省旅游发展委员会政务公开工作实施方案》,向省政务公开办报送政务信息近43条。

  (四)制定舆情回应机制。我委成立了以旅发委主任为组长的突发舆情处置工作领导小组,结合各个相关处室的职能,在领导小组下设舆情监控组、新闻口径组、应急处置组和新闻发布组,统筹开展工作。建立了一套舆情监测和回应办法,成立了旅游舆情顾问小组,遇有重大突发事件时召开会议、分析形势、研判对策,经委领导审定后,通过在官网发布声明、召开新闻发布会、接受媒体采访等形式及时予以回应,澄清事实、消除谣言。2017年我委未发生重大舆情回应的情况,通过微博微信对公众关注热点回应达7596次。

  四、搭建平台,立体公开

  (一)重视门户网站的维护和更新,加强与网络媒体的交流合作,助力实现湖南旅游“互联网+”。门户网站是公开信息的重要途径,我委要求每个处室及时公开业务工作信息并经审核后逐一上网发布。2017年我委通过门户网站公开政府信息数9704条,开设两学一做、旅游法实施办法、文明旅游宣传等多个专题专栏。同时,2017年我委加强与红网的合作,利用红网在网络媒体及新媒体平台的综合优势,全方位、多形式、高强度的宣传湖南旅游。在红网时刻新闻客户端推出《湖南省实施〈旅游法〉办法》线上有奖答题活动,全国29个省份的422多万人次参与。组织开展《湖南省实施<旅游法>办法》知识竞赛,掀起了全民学法、普法的热潮,我省学习贯彻《旅游法》的工作在全国范围内产生了积极的影响。

  (二)充分利用12301信息平台、官方微博、微信等服务,加快旅游信息的快速传递。2017年我委发布了4060条微博,总互动数达1.919万,阅读总数达2900多万次;2017年共编发方微信204条,全年累积了31万余次的阅读量,单条最高阅读量超过3万次。通过这些服务方便了游客对我省旅游服务质量进行投诉和咨询旅游事宜,满足了旅游者个性化服务需求。

  (三)有效发挥电视、报纸等传统媒体的作用,打造电视宣传平台,让不同层次的群众通过不同渠道获取旅游信息。2017年,我委积极开展与湖南卫视及湖南经视的全面合作,在湖南卫视和经视的广告时段播出湖南旅游形象宣传片。制作出“湖南旅游宣传片”和“四季”旅游宣传片,宣传湖南旅游形象;同时,组织对湖南旅游各大活动及大事及时进行宣传报道。与湖南经视频道合办《湖南好好玩》旅游栏目。

  (四)积极落实新闻发言人制度。2017年我委举办全省规范旅游市场秩序“春季行动”、“暑期整顿”、“秋冬会战”专项行动新闻通气会、2017湖南旅游业年度新闻发布会、2017年湖南红色旅游节、2017年春节假日旅游情况新闻通报会等新闻发布会8次。

  (五)充分发挥政务服务中心积极作用。通过设立机关电子政务公开显示屏、公开服务指南、印发宣传手册资料等形式,为众多导游及旅行社提供常年的便利服务,让委机关各处室、部门的运作情况置于“阳光”下。

  (六)夯实执法公开基础工作。完成了委机关旅游执法监督证办理工作。开展合同、文件等法律事项把关工作,审定合同、文件60多份。编制完成了《湖南省旅游行政处罚自由裁量权实施标准》和《湖南旅游依法行政工作手册》,为行业的依法行政工作提供了科学的操作依据。严格按照权力清单,认真推动“放管服”改革工作。组织开展全省旅游执法部门行政处罚案卷评查活动,提高依法行政工作水平。

  (七)积极办理建议提案工作。今年,我委共收到建议提案106件,主办件数量和办理总量在政府系统中都排名在13位,所有建议提案都在规定时间内保质完成。目前,在全部办结主办件中,代表委员们所提问题已解决或基本解决的有47件(人大代表建议29件、政协委员提案15件、党代表提案3件、占79.67%,列入计划将要解决的有12件、占20.33%。)我委被评为十一届省政协“提案办理先进单位”,1人被评为先进办理工作先进个人。

  (八)确保依申请公开渠道畅通。我委在门户网站设立了依申请公开栏目,开通了现场申请、数据电文申请、信函申请等渠道,公开依申请公开的受理部门、程序、办理时限等内容。截至2017年12月,我委共收到政府信息公开申请1件,已回复当事人。

  五、存在的问题及改进情况

  (一)政务公开工作时间紧、任务重,而工作力量不够。在国家全面推进政务公开工作的背景下,政务公开的内容日益增多。同时政务公开也要讲求时效性,因此往往相关工作时间紧、任务重,但我委政务公开工作人员都是身兼数职,精力有限,疲于应付。

  (二)信息公开的内容质量及服务水平有待规范提高。进一步增强政府信息公开意识,服务意识,确保政府信息公开工作稳步推进。及时更新涉旅信息,严格按照规定的内容、程序、形式和时限公开政府信息。加强调研和分析,及时掌握群众关心的旅游热点和焦点问题,在不违反保密等有关规定的前提下切实保障社会公众的知情权,使信息公开工作落到实处。

  六、下一步工作计划

  2018年,我委将进一步规范和充实主动公开的内容,进一步丰富政务公开和政务服务的载体和形式,加强政务公开政务服务制度建设,不断改进政府公开政务服务工作,切实提升政府信息公开和政务服务的效果。

  湖南省旅游发展委员会

  2017年3月20日

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