湖南省煤炭管理局2016年政府信息公开年度报告

索引号:430S00054/2017-41132 公开方式:政府网站 发文日期:2017-03-13 00:00:00

2017-03-13 00:00

2016年,在省政府办公厅及省政务公开办的有力指导下,我局严格依照《国务院办公厅关于印发<2016年政府信息公开工作要点的通知>(国办发〔201619号)》《湖南省人民政府办公厅关于贯彻<国务院办公厅2016年政府信息公开工作要点>的实施意见》(湘政办函〔201662号)等相关规定,以加大政务公开力度、提升政务服务水平为导向,把政务信息公开建设纳入我局重要的议事日程,列入煤炭系统的总体工作规划及政风行风的考核范围,围绕增强行政审批、安全监管工作透明度,加强民主监督,密切与人民群众的联系,推动政府信息公开工作持续深入开展,有力地推进了煤炭工业安全健康发展,政务公开工作取得了较好的成效。根据《省政府办公厅关于开展对全省政务公开和政府网站工作进行考核评估的意见的通知》文件精神要求,现将我局自查情况汇报如下:

  一、全年信息公开的基本情况

  截止11月,我局通过局门户网站及政务信息报送等渠道,主动公开信息近1500余条,内容涵括我局系统人员政务信息、工作动态、规范性文件、专项规划、财政预算、决算报告、三公经费、落后小煤矿关闭退出、行政许可、安全隐患警示、突发安全信息及人大代表议案答复等信息,不断加大了我局对外信息公开的力度,确保公众的知情权和参与权。全年没有发生政府信息公开的收费情况,也没有信息公开行政复议以及行政诉讼情况。

   二、2016年信息公开的主要工作

  (一)加强组织领导,规范操作管理

我局严格贯彻落实国务院和省政府有关政务公开工作指示精神,结合煤炭系统信息公开工作要点,进一步加强组织领导,明确责任分工,切实做好政府信息公开工作,推进法治、高效、阳光的服务型政府建设。坚持将政府信息公开工作列入重要议事日程,局党组高度重视,要求全局干部职工将此项工作与“两学一做”、党风廉政建设等主题教育等活动结合起来,与增强工作效能、提高服务水平结合起来。为切实做好今年信息公开工作,225日,局长李联山主持召开推动政务公开加强网站建设工作会,专题研究我局政务公开及网站建设工作,会上成立了以局长李联山为组长,副局长郝去吾为副组长,其他党组成员及相关处室负责人为成员的局政务公开和网站工作领导小组,并明确4人负责政务大厅、政务公开、信息报送、采编及网站管理工作。会议还就2016年政务公开网站建设经费做了安排,进一步完善了定期考核和通报制度,决定对各处室每月信息更新情况进行通报,并折合积分纳入处室绩效考核,并于办公室定期进行指导、监督和考核。并完善政务公开制度和信息报送流程,对各处室上报的信息,要求及时逐条审核,制定了《省煤炭管理局信息公开审批表》,经办公室主任、分管领导审批后进行统一发布,特别重大的信息还需局主要领导审签,保证“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“谁上网,谁负责”的原则,加强对涉密网络的检查。从而形成了各负其责、齐抓共管、有序推进的良好工作局面。

  严格遵循政府信息公开基本原则,注重防止搞形式主义和应付式的工作态度,做到“依法公开,真实公开,注重实效,有利监督”。对应主动公开的信息,依照提报、审核、公开的程序进行,经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。为保证录入规范,加强和省政府政务公开办的联系,认真对照信息公开简报,对出现的问题及时改正。定期组织干部职工网上查看,现场纠正不规范信息,确保信息质量。

(二)积极信息报送,设立奖惩机制

  为进一步做好2016年信息公开、局域网站建设和信息报送工作,出台了《湖南省煤炭管理局关于进一步做好信息报送工作的通知》,明确专职专业人员,并就信息采集、编写、处理、发布作出具体规定。为及时更新和报送高质量、高水准信息,要求各处室、各单位应指定一名分管领导具体负责信息报送工作,明确一名工作责任心强、政策水平高、具有较强组织协调能力、有一定文字功底的信息员。确定每年召开1次信息工作会议,了解和指导基层信息报送、采编工作,总结成绩,交流经验,发现问题,提升水平。设立奖惩机制,对各处室下达信息报送任务,并将信息报送数量和质量纳入省局年终绩效考评重要内容,对没完成年度采用任务的处室和单位,不能评为先进单位。全年已向省政府政务中心报送各类信息105条。其中被省政府采用2条。

  (三)对照要点,依申请信息公开

  进一步明确信息公开责任主体和义务。为规范我局信息公开管理,由局办公室牵头数次召开协调会,结合《省煤炭管理局信息公开管理办法》,对我局2016年信息公开的机构职责、公开主体、公开内容、制作要求、反馈渠道、公开程序、公开时限、监督机制等各方面再次进行了明确和修订,及时更新了信息公开指南,进一步明确了信息公开的目标、任务和工作机制,将信息公开工作作为一项长期性、日常性的工作来抓。充分利用好网络这个平台,积极发布各类信息,增强公众对煤炭工作的了解,更好地服务我省煤炭工作。

以省政府信息公开平台和省煤炭管理局网站为依托,及时将法规、政策、发展规划、工作动态、安全监管、事故信息、办事程序、关闭退出、安全隐患警示、三公经费和其他需要公开的信息等群众密切关注的内容及时公开,及时更新。如在推进落后小煤矿关闭退出公开,已在省政府门户网站和局门户网站实时公开2289个落后小煤矿关闭退出进行公告。

   (四)优化政务体系建设,完善信息公开平台

长期以来,由于省煤炭管理局没有专门的信息中心和专职专业人员,导致网站内容更新不及时,信息量太少。随着去年机构改革和相关政策出台,部分职能发生改变,一些行政许可被取消,导致部分栏目因缺乏内容而长期没有更新,存在“僵尸”和“睡眠”现象。去年被省政府办公厅通报1次,为改变这一被动局面,省局聘请了有丰富政府网站设计经验的北京拓尔思信息技术股份有限公司广州分公司对我局网站进行全面的升级改造。将原有13个一级栏目更改为10个一级栏目(图片新闻、要闻动态、政策法规、通知公告、安全监管、基础管理、事故信息、安全培训、党建廉政、煤海弄潮)。后来根据国务院办公厅、省政府办公厅和省政府门户网站要求,又设立了信息公开发布平台、办事服务、咨询投诉、调查征集、安全隐患警示等栏目,网站建设更趋完善。

省局今年还专门就网站改版、人员安排、经费落实及工作协调召开党组会议1次、局务会议1次,进行专题研究,专门布置。为完善网站管理制度,构建网站信息内容保障长效机制,推动网站建设管理水平迈上新台阶,为进一步整合资源促进资源集约与节约利用,提高网站内容保障能力、对外服务能力和安全防护能力,进一步提高网站走集约化发展道路,按照湘政办发〔201634 号文件要求,在省电子政务中心的支持下,将我局网站整合到省政府门户网站内容管理平台中(TRS WCM),并由该平台统一管理和发布。在中心领导的关心和支持下,在网络访问、TRS发布平台、Web虚拟主机服务器部署等方面提供了大力支持,效果显著。

(五)煤矿去产能信息及时公开,阳光操作效果显著

今年以来,根据《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔20167号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案〉》(湘政办〔201628号)要求,湖南坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,围绕推进供给侧结构性改革的要求,以壮士断腕、刮骨疗毒的决心,把煤炭去产能作为“三去一降一补”五大重点任务的重中之重,打响了煤炭行业化解过剩产能攻坚战,取得了显著成果。今年已关闭退出落后小煤矿289处,化解过剩产能1883万吨,省局第一时间在省政府门户网站及省煤炭管理局网站发布,补偿资金名单、金额在省财政厅网站公示,确保去产能在阳光下操作。这种阳光运行模式被国家安监总局领导和省政府领导多次表扬,我省上半年就完成全年煤炭去产能目标任务的82.9%,省人民政府在7月底召开的全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展现场经验交流会上介绍了做法和经验。

三、当前存在的主要问题

目前我局信息公开工作组织机构基本健全,内部工作制度已基本建立,信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题,主要表现为:

一是人员不足。现在网上政府信息公开资料收集、网上发布、网站建设才一个人在负责和管理,人员上存在不足;

二是部分栏目建设仍不够完善,网站的综合服务水平还不够成熟。目前省电子政务对网站改版给我们提出了很多建设性的意见和建议。

三是尽管门户网站已经进行了更新,但一些信息时效性有待进一步加强,如部分政务信息从内部综合平台到外部门户网站之间的搬送还存在一定时间差,影响了公开时效。

2017年我局将加强以下工作:

一是进一步完善信息公开工作机制。做好信息公开平台搭建,完成门户网站的改造,打通内部综合平台和门户网站的信息自动转移渠道,保障各类环境信息及时、准确、规范地进行传递。进一步梳理细化各类环境信息,明确公开的责任单位,保证主动公开信息的及时公开。

二是进一步做好依申请公开工作。将依申请公开作为与公众互动的重要平台进行完善。进一步规范受理、登记、交办、答复的全流程,确保每件依申请公开都有专人进行时效监督,每件依申请公开都由法规处进行法律审核,每件依申请公开均有登记回执和公开内容两次答复,严格依法公开信息,减少行政争议的发生。

三是进一步加强信息公开工作的培训和考核。对信息公开工作人员的培训,提高工作能力和水平。增强保密意识,确实做到依法、高效、准确、安全、全面公开信息,同时继续将各处室信息公开工作纳入年度目标考核。

经自查,全年没有扣分情况。出台的规范性文件中,没有出现违反党的路线、方针、政策和法律法规的现象;保密工作,没有发生失泄密案件和被中保委、省保委通报批评;政务公开工作,没有出现重点领域政府信息未按要求公开及未依法依规答复依申请公开政府信息的情况,没有发生非涉密项目未在全省网上政务服务和电子监察系统办理或未进行数据对接的情况;门户网站没有被国办、省办通报批评。

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