湖南省扶贫办2016年政府信息公开工作年度报告

索引号:430S00066/2017-41104 公开方式:政府网站 发文日期:2017-01-03 00:00:00

2017-01-03 00:00

  2016年,在省政务公开办的悉心指导下,我办信息公开工作紧紧围绕省委、省政府中心工作,深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于政府信息公开的各项决策部署,以加快贫困地区脱贫步伐,增加贫困群众收入为目标,扎实开展信息公开工作,切实保障了贫困群众的知情权、参与权和监督权。

  一、提高思想认识,加强组织领导

  2016年,我办紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发的重大决策部署,大力推进精准扶贫战略部署,细化政务公开工作任务,加大公开力度,加强政策解读,回应社会关切,增强公开时效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,取得较好成效。5月24日,办党组召开专题会议研究推进政务公开工作,办党组书记、主任王志群要求,把政务公开作为推进依法行政、提高行政效能、预防和惩治腐败的重要举措,与业务工作统筹考虑,统一部署,同步推进。6月12日下发了《湖南省扶贫办2016年政务公开工作实施方案》(湘扶办发〔2016〕37号),明确了政务公开的总体要求、重点内容、主要方式、组织保障、工作经费等,为政务公开工作提供制度依据。成立以王志群主任为组长、黎仁寅副主任为副组长的政务公开工作领导小组,具体由综合督查处督导协调,机关各处室及二级单位承办具体公开事项,综合督查处每年汇总报告政务公开工作情况,定期研究确定或提出所承担业务的政务公开内容及意见建议。

  二、突出工作重点,提高公开实效

  1.突出扶贫政策公开。一是积极主动公开。党中央、国务院及省委省政府关于扶贫开发的重要政策出台后,均及时在省扶贫办门户网站、期刊转发,确保政策精神第一时间向社会和基层传达。今年以来,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》及我省贯彻落实中央决定的《实施意见》、《湖南省农村扶贫开发工作条例》、《市州和县市区党委和政府脱贫攻坚考核办法》、《湖南省贫困退出机制》等系列重大政策出台后,均在10个工作日内完成工作,全年通过门户网站、湖南日报、脱贫攻坚简报等途径公开的政策达40余项。二是协调部门公开。随着行业扶贫的大力推进,其他省直部门出台的扶贫政策文件越来越多,我办做好协调公开工作,比如教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫、交通扶贫、水利扶贫等,都在第一时间向基层进行传达。三是推行决策公开。积极实行重大决策公开,扩大公众参与,推行重要扶贫决策事项民意调查制度。特别是《湖南省“十三五”脱贫攻坚规划》,先后10多次征求基层干部、人大代表、政协委员、专家学者意见,确保规划科学可行。

  2.突出政务信息公开。一是公开工作举措。今年以来,重点公开了2016年各市县年度减贫责任书、建档立卡贫困人口年度脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程进展落实情况;开展特色产业扶贫、资产收益扶贫试点、社会保障兜底脱贫、解决特殊类型贫困问题等工作举措;推进落实扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、贫困村扶贫脱贫落实平台、社会扶贫对接平台等五个平台建设情况;建立完善脱贫攻坚领导责任机制、考核机制、约束机制、贫困退出机制、脱贫成效评估机制;整村推进工程、职业教育培训工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、贫困村创业致富带头人培训工程、龙头企业带动工程等推进情况;2016年度省人大代表建议、省政协委员提案办理落实情况等。二是公开资金项目。2016年财政扶贫资金安排情况均按要求在扶贫办网站进行公开。其中,《关于下达2016年财政专项扶贫资金(预拨资金)计划的通知》于2015年12月8日公开,《关于下达2016年第一批中央财政专项扶贫资金项目管理费计划的通知》于今年7月8日公开,《关于下达2016年第二批中央财政专项扶贫资金计划的通知》于8月16日公开,《关于下达2016年省级财政专项扶贫资金计划的通知》于8月16日公开,《关于下达2016年省级新增财政扶贫资金计划的通知》于8月16日公开,《关于下达2016年中央彩票公益金计划的通知》于8月16日公开。三是公开扶贫成效。今年以来,我办开展扶贫脱贫工作成效考核,组织开展财政专项扶贫资金绩效评价、扶贫工作考核,对脱贫攻坚政策落实和相关工作进行6次督查,并及时公布有关情况。同时组织有关单位采用“两随机一公开”方式对建档立卡贫困人口识别和退出的精准度,以及群众对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度开展第三方评估。开展脱贫攻坚督查巡查,加大了对督查巡查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。

  3.突出自身建设公开。围绕提高决策的科学性和透明度,着力加大信息公开力度,努力构建全方位信息公开格局,在单位网站开设了政府信息公开专栏,对应公开的内容进行了全面公开;设立了依申请公开栏目,明确了政府信息公开指南和依申请公开流程,公布了受理申请公开的联系方式。围绕提高干部队伍素质,全力做好贯彻落实中央、省委省政府有关决策部署、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及组织开展“两学一做”学习教育有关情况。围绕建设廉洁部门,深入推进预决算公开,做好部门预算、决算及“三公”经费支出情况信息公开工作,我办2016年部门预算和“三公”经费预算于3月7日公开,2015年部门决算和“三公经费”决算情况于9月5日公开。

  三、深化改革创新,拓宽公开渠道

  1.扎实做好政策解读。为使各项重大惠民政策家喻户晓,尽快落实落地,我办第一时间通过单位网站、报刊简报、新闻发布会、编印书籍等方式进行政策宣传解读。如《湖南省农村扶贫开发条例》出台后,我办立即协调相关专家在湖南日报发表了解读文章,并把《条例》原文和解读文章编辑成册进行印发,派处室负责人同时应邀赴张家界对《条例》进行了深度讲解;在《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》等系列重要文件出台后,我办第一时间搜集专家学者对政策的权威解读,整理转发到单位门户网站,便于广大干部群众及时了解政策、读懂政策。同时,充分发挥简报在政务信息公开中的积极作用,截止10月底,已编辑印发20期《湖南脱贫攻坚》,对省内重大扶贫事项、各地脱贫攻坚经验典型进行重点推介。

  2.充分利用自身载体。办好扶贫办门户网站,进一步优化结构,充实内容,提升发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的能力和水平。强化主动公开,进一步加大政府信息主动公开力度,出台的有关政策文件除涉密和特殊原因以外,都主动在门户网站进行公开。重大事件或政策,要在网站开设专栏集中发布,增强政策公开的系统性、针对性、可读性。做好依申请公开工作,建立政府信息依申请公开事项日常沟通机制,加强依申请公开事项的横纵向沟通,确保及时办理依申请公开事项。同时,充分发挥简报在政务信息公开中的积极作用,截止10月底,已编辑印发20期《湖南脱贫攻坚》,对省内重大扶贫事项、各地脱贫攻坚经验典型进行重点推介。

  3.积极对接各类媒体。充分发挥中央和省内各家主流媒体的窗口作用,多角度、全方位推进我省扶贫信息公开工作。今年来,共向人民日报、光明日报、中央电视台、新华社、农民日报等中央媒体推介湖南扶贫信息200余篇,受到了社会广泛关注。省级层面,通过与《湖南日报》合作开设了“脱贫攻坚奔小康”专栏;与《湖南卫视》合作推出了“扫码扶贫”专栏;与《红网》《华声在线》合作开辟了“扶贫频道”专栏;同时,在11月份召开了全省脱贫攻坚成效新闻发布会,办领导在会上对近年来全省脱贫攻坚成效进行了全面介绍,并就社会最关切的热点难点问题进行了回应。

  4.有效指导市县公开。在做好省扶贫办政务公开工作的同时,将政务公开工作纳入县市区扶贫部门绩效评估进行考核,定期对全省市县两级扶贫系统政务公开工作进行指导、监督和检查。同时,加强了对市县扶贫系统政务公开工作的指导,全面了解和掌握各级扶贫部门政务公开工作动态,推进扶贫工作信息在基层的公开力度。建立健全扶贫公告公示制度,在县、乡、村三级开展挂图作战工作,全省有贫困任务的乡镇和村,都按要求挂出了“五张图”,一是扶贫开发条例图,以海报漫画等形式,宣传和解读好农村扶贫开发条例;二是脱贫攻坚规划图,把乡镇、村脱贫规划的关键内容、主要目标、重要指标、时间节点等信息,摘要出来,向群众公示;三是脱贫攻坚路径图,以图表和表格的形式,公开所辖村级行政区通过产业发展、易地搬迁、危房改造、医疗救助、教育助学、社会兜底、生态补偿的人口数量,并指导村级公示每户贫困户的户主姓名、家庭人口、致贫原因以及主要帮扶措施;四是脱贫攻坚时间表,主要是村级2014—2015年脱贫人口数量,以及2016—2020年年度脱贫计划,组级脱贫人口数量以及年度脱贫计划,每个贫困户的具体脱贫时间;五是脱贫攻坚责任状,公开在乡镇联点的省市县领导人数、帮扶单位名称、驻村工作队队长姓名和联系方式、结对帮扶干部人数、帮扶对象户数和人数,确保扶贫对象、帮扶举措、责任人都看得到、看得懂、能监督。

  四、存在问题及下步打算

  我办政务公开工作存在问题主要有以下两个方面:一是人员力量不足。近年来特别是2015年下半年以来,中央和省委省政府高度重视扶贫开发工作,作出“精准扶贫”战略部署,扶贫部门的工作量是过来20倍以上,但省扶贫办及市县扶贫系统的人员力量没有相应增加,为扶贫部门政务公开工作推进造成一定影响。二是公开意识不够强。部分基层同志对政务公开工作在认识上存在误区、不够重视,公开的观念不到位,譬如重要政策文件出台后,存在个别同志要多次催促后进行公开,处于被动应付状态,这容易造成网站信息公开方面不完整、不及时,影响了政务公开效果。

  下一步,我办将从以下三个方面着手,加强政务公开工作。一是加强政务公开队伍建设,定期组织办机关处室及市县扶贫部门政务公开专干的业务培训,提升开展政务公开工作的能力和水平。二是加强政务公开制度建设,进一步梳理办机关各处室及二级单位应上网公开的事项,实行非涉密的重要政策和重要文件通知必上网,同时严格审查网站公开内容,杜绝实施过程中的随意行为,提高政府信息公开制度的整体效果。三是完善单位门户网站建设,优化网站页面和整体效果,科学合理设置公开事项,努力提高信息发布的权威性、丰富性、时效性,积极发挥网站在资源整合、服务公众方面的作用,扩大网站宣传力和影响力。

  省扶贫办

  2017年1月3日

打印
收藏
关闭本页