湖南省机关事务管理局2015年度政府信息公开年度报告

索引号:430S00039/2016-89879 公开方式:政府网站 发文日期:2016-03-14 00:00:00

2016-03-14 00:00
  

    2015年,我局积极落实国务院《2015年政府信息公开工作要点》和省政府《2015年政务公开政务服务工作要点》(以下简称两个《要点》),不断丰富公开内容,规范公开程序,提高公开时效,政务公开工作取得明显成效,为打造服务型政府营造了良好的政务环境。现将有关情况报告如下:

  一、着力增点扩面,增强公开实效

  一年来,我局按照两个《要点》要求,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,对照省政府政务公开处下达我局《政府信息公开详细目录暨省政府门户网站内容保障清单》,坚持把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容,增强公开的实效性。一是基本信息公开依规到位。我们将单位的基本情况、工作职责、领导信息、重要活动、工作动态、重大决策、规范性文件等事项,都通过省政府门户网、湖南机关事务网和其他方式及时主动公开,并创新方式方法,通过召开新闻发布会等方式,结合湖南日报、潇湘晨报等传统纸媒,以及政务公示窗口等,主动公开,接受社会监督。截止2015年底更新局网站工作动态156条,省政府门户网站工作动态28条,局网站全年更新省局基本概况信息15次,全年局重点领域信息公开(规划计划、人事财政信息、统计数据)10次,重大政策法规更新8次,更新专题专栏8个,凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会知晓的信息,都依法、全面、准确、及时地进行了公开,把政务信息特别是行政权力运行置于干部职工和社会各界的广泛监督之下。二是财政信息公开有序推进。我们进一步加大对财政资金管理使用情况的公开力度,按照省财政厅关于做好专项资金预算绩效管理的规定,严格执行《湖南省公共机构节能技改项目专项资金申报管理制度》和《湖南省公共机构节能技改专项资金管理办法》,组织开展对2014年37个技改项目的绩效评估工作,确保管理规范、评价科学、公开及时。对我局2014年财政预决算情况通过政府门户网站和我局网站及时进行了公开,特别是对社会广泛关注的“三公”经费情况公开内容进一步细化,实现了分项分类公开。三是政府采购信息公开广泛透明。一方面,通过技术创新,进一步完善了电子采购操作平台,完成了高可用硬件设备的安装部署、调试运行和标中辅助评标模块的开发,实现了标前、标中初步互通和电子签章工作,全年在线标书编制项目数达到100%,电子辅助评标项目数占项目总数的56%。另一方面,加大信息公开力度,对采购项目名称、采购内容、采购方式、投标人的基本资格要求、采购项目变更、中标成交结果以及采购过程中的违规处理情况都全部公开。截2015年底,政府采购中心在中心网站发布招标公告529条,中标公告960条,中心电子屏发布政府采购信息960条,实现了阳光采购。2015年,中心采购效率不断提高,采购规模不断扩大,采购成本不断降低。完成政府采购金额30亿元,平均节支率为12%,首次获得“2015年全国十佳集采机构”称号,彰显了政府集中采购的优势。按照省政府要求,省直政府采购中心已于2015年11月顺利并入全省公共资源交易中心,按新的模式运行。四是电子政务与监察系统网上办事公开成效显著。2015年,我局进一步完善网上电子政务办事流程,强化在线录入、实时审批等功能,服务时效和质量明显提高。我局纳入省政府电子政务和监察系统网上办事项目,累计收件965686件,办结965686件,办结率100%,其中今年收件347912件,办结347912件,全省排名第一,实现了数量大幅增加、效率明显提升的目标。

  二、加强制度建设,提供长效保障

  制度能管长远、管根本,做好政务公开工作,必须靠制度来保障。2015年,我局在理顺职能职责的基础上,对局系统的政务公开的相关规章制度进行了全面清理,在此基础上,进一步做好了制度的立改废工作。一是完善政务公开制度体系。及时修订并以湘管办发〔2015〕13号、湘管办发〔2015〕15号等文件印发了《湖南省机关事务管理局政务信息公开工作规则》《湖南省机关事务管理局信息工作管理办法》《湖南省机关事务管理局信息公开指南》《湖南省机关事务管理局信息公开目录》《局政务信息公开政策解读制度》等一系列制度同时,我们还对照政务公开相关规定,开展局机关内部制度大清理,全面梳理了1995年以来的对外对内规章制度,对不符合政务公开的制度内容与规定条款坚决取缔或废止,共审查制度189个,废除79个,保留75个,修改35个,根据实际工作需要计划新建制度29个。特别是建立健全了各项收费管理制度,全面公开物业、幼教等各类服务性收费的项目、标准、范围和期限等,着力从源头上刹住了乱收费之风。二是建立制度建设全过程公开机制。在严格遵守法规的基础之上,我们按照“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)要求,完善了规范性文件管理办法,明确局系统任何制度,除保密规定事项之外,从起草、调研、征求意见到最后审定执行,每个环节、过程都必须在一定范围内进行公开,从源头上保障了政策制度制订的规范性与公开性。特别是根据《党政机关厉行节约反对浪费制度建设计划》,由我局牵头组织的全省推进节约型机关建设的24项法规制度,均严格按程序实现了全过程公开与依法依规审查,保障了制度建设的质量与效力,为节约型机关建设推动工作提供了有力保障。

  三、优化工作流程,提高政务服务质量

  我局不是行政执法部门,没有行政许可、行政审批、行政处罚方面的职能。但我局把推进依法办事信息公开作为政府信息公开工作的重点,通过狠抓服务型机关建设,不断优化政务工作流程,提升政务服务水平。一是完善重大事项服务的决策机制。进一步完善行政决策程序、合法性审查、风险评估和听证制度,继续坚持无特殊情况每周召开一次局领导例会或局党组会议,对涉及省直机关干部职工切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前都要广泛征求群众意见,将决策事项印发所有与会人员,保证他们有充分的思考时间;决策时坚持一把手末位表态,充分发挥领导班子的集体智慧。确保依法决策、科学决策和民主决策。二是全面优化各类服务工作流程。机关各处室、局属单位在全面自查清理的基础上,针对本处室、本单位保留的审批和服务事项,本着方便、透明、高效的原则,进一步制定修改优化了74项重点工作流程图,其中对外服务事项22项,进一步简化了手续,优化了程序,提高了效率。办事流程图都通过局网站和省政府门户网站进行公开,增加办事的透明度,让权力在阳光下运行,大大方便了群众办事,受到了普遍的好评。

  四、加强平台建设,夯实信息公开基础

  2015年,我局按照整合资源、丰富内容、创新应用、提高质量、保障安全的要求,进一步加强了局网站和局系统其他电子政务的建设和管理,不断提高我局信息化水平一是政务网站普查整改初显成效。认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔2015〕15号)精神,根据工作实际,对栏目进行了反复调试整改,共调整栏目10余次,撤并二级栏目、三级栏目40多个。同时,以政府网站普查为契机,出台了《湖南省机关事务管理局关于加强信息工作的实施方案》,通过建立健全网站建设管理和内容保障的长效保障机制,做到每个栏目内容保障有力,确保更新频率全面达标。二是加强局系统电子政务建设。进一步完善和扩大了省直单位支付公积金信息平台单位版,完善了公积金“五个实时”办理系统,保持了在全国同行业的领先水平;进一步完善了省直机关政府采购中心二期电子平台的运用范围,实现了采购流程网上操作;进一步完善了全省公务用车管理、公共机构能耗统计和省直单位国有资产管理、房地产管理以及局机关OA系统,并分别在全省、省直和局机关推广运用;建立并在局系统推广使用局系统基本信息库系统。局属幼儿院幼儿教育智能信息化管理系统的开发和应用走在了全国前列。通过电子政务建设,有力提升了局系统的整体服务能力。三是规范信息发布,提升平台效力。制定了局网站管理办法和信息发布审核制度,明确所有上网发布信息均由相关处室负责人或局属单位负责人签字后,报送到局信息办,再由局信息办对稿件进行审核编辑,经局信息办主任审核并报分管局长审核(重要信息报局长审核)后方能发布上网,保证了信息的真实准确,提高了信息发布的质量,有效防止了信息泄密事件发生。同时,建立信息发布情况统计通报制度,每个月末将局机关各处室、局属各单位信息报送数量与发布数量情况进行统计,并同步按月公示,促进信息来稿,提高信息质量,提升平台作用。

  五、积极回应公众关切,密切关注政务舆情

  作为政府服务的一个重要窗口,2015年,我局坚决履行自身职能职责,切实做好社会关切事项回应工作。一是建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制。建立网上舆情值守制度,坚持24小时监督把关,每周发布1次监控报告。同时,委托专业技术机构运用专业设备和技术,密切关注涉及我局重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情,及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题,及时发布权威信息,消除不实传言,正面引导舆论。二是建立热点信息定期发布制度。为推动我局保障性住房分配、公车私用整治等社会关注度较高的热点事项,我们通过加强新闻发言人制度和政府网站、政务微博、微信等信息公开平台建设,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用,使主流声音和权威准确的政务信息在网络领域和公共信息传播体系中广泛传播。三是狠抓重点领域信息公开。2015年,我局虽然没有牵头负责的省政府确定的重点领域信息公开事项,也未收到依申请公开信函。但我们对一些重点信息坚持做到了及时发布、及时回复。全年举办新闻发布会1次、电视电话会议1次,收到并答复网民咨询建议32次,答复局长信箱4次,答复省长信箱2次。全年为省委、省政府报送各类信息150条。局办公室报送的《改革内容保障方式 着力加强网站信息工作》稿件被省政府发展研究中心采用,发表在《湖南电子政务》(2015年第5期)。四是切实做好系统后台管理保障。采取政府购买方式,由专业技术机构承担并安排专门团队维护局政务网站和局系统基本信息管理系统的后台运行,确保网站安全、稳定运行,切实保障人民群众意见进得去、答复回得去。

   六、加强组织领导,确保政务公开有序推进

      推进政务公开,离不开各级领导的重视与支持,离不开一支过硬的管理团队。2015年,我局党组高度重视政务工作。一是建立健全组织机构。成立了以局党组书记、局长龙晓华为组长的依法行政与政务公开工作领导小组,下设办公室,由局办公室、政策法规处、财务处、人事处、机关党委等相关处室工作同志为成员。同时,每个机关处室、局属单位均明确了一名分管领导和专(兼)职政务公开专干,保障了有人管事、干事。二是将政务公开工作纳入重要议事日程。局党组书记、局长龙晓华做到政务公开重要工作亲自部署、重要事项亲自过问、重大问题亲自主持研究解决。各处室、各单位主要负责同志切实承担起政务公开工作第一责任人的责任,将政务公开与业务工作同部署、同审核、同点评、同督促,确保了政务公开工作顺利推进。三是建立信息工作人员培训机制。局党组将政务公开队伍建设列入政务公开工作的关键措施来抓,不但将政务公开纳入中心组学习内容,而且还积极组织各种业务培训。全年共举办了4期政务公开与信息管理知识培训班,为局系统信息文秘人员购人平购买发放了3本信息写作和公文处理等方面的书籍,较好地提高业务素质和工作水平,提升舆情监控、参谋决策能力。四是建立定期督查与考核机制。坚持做到了政务公开工作每月督查1次,每半年通报1次,每年考核1次,并将政务公开纳入了年度绩效评估重要内容,与业务工作同检查、同考核、同奖惩。同时,对政务公开与信息管理专干进行单项绩效考核,设立专项奖励资金,有效调动了各方积极性

  经过一年的努力,我局政务公开各项工作取得了一定的成绩,这主要得益于省政务公开办的精心指导,得益于局党组的高度重视和全局系统干部职工的大力支持。但与上级和局党组的要求相比,与广大人民群众的期盼相比,我们还有很大的差距,如信息公开的范围还不够广,与群众互动性还不够强,创新性技术手段还不够多,等等。我们将采取有效措施,进一步改进工作,力争取得更大成绩。

                       

打印
收藏
关闭本页