2013年，省政府法制办紧紧围绕省委、省政府的中心工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，“在工作中落实公开，在公开中促进工作”，以立法公开、规范性文件公开、重大行政决策公开和行政执法公开为重点，不断加强政府法制信息公开工作的组织领导，完善公开机制，健全公开平台，加大公开力度，政府法制信息公开工作取得新的成绩。

　　一、依托本职工作，深入推进政府法制信息公开

　　一年来，我办紧紧围绕“法治政府”建设大局，严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》，结合政府法制工作深入推进政府信息公开。

　　（一）坚持立法为民，广泛反映社情民意。我办把提高政府立法的透明度和公众参与程度放到突出的位置，使政府立法集中民智，反映民意，不断提高立法质量。一是广泛征集意见，坚持“开门立项”。向社会公开征集2014年立法项目，省政府各厅委、直属机构共申报项目51个。组织召开5次立法论证会，邀请省人大、省委办公厅、省直有关部门和省内法学专家进行了论证。二是突出立法重点，坚持“开门立法”。全年共完成立法审查项目12件，论证项目22件。其中，《湖南省国家赔偿费用管理办法》、《湖南省停车场管理办法》等项目引起了广泛关注。三是坚持“开门审查”。地方性法规、规章草案一律通过省政府门户网站、省政府法制网站向社会公开征求意见，听取社会各界意见。一些起草部门还召开了立法听证会。四是认真做好征求意见答复工作。全年共办理全国人大常委会、国务院法制办、省人大常委会的法律、法规征求意见稿21件，省委、省政府及有关部门的文件征求意见稿41件。五是加强对行政法规、规章的清理工作。2013年开展了社会管理地方性法规专项清理工作，共清理法规39件次。对42部法规中的51项授权省人民政府和省政府部门制定具体规定的落实情况进行了清理。

　　（二）严格文件审查标准，加强政府规范性文件管理。全年合法性审查部门文件496件，发现问题文件129件。其中，省政府办公厅和省领导批示文件179件，发现问题文件71件，约占总数的40%；省直部门文件317件，发现问题文件58件，占总数的18%。受理规范性文件合法性审查申请17件。全年“三统一”公布规范性文件419件。报备省政府规章3件、省政府和省政府办公厅规范性文件125件；备案各市州规章规范性文件652件，并在网上逐月公布了备案目录。完善规范性文件动态数据管理，解决了省政府门户网站改版出现的规范性文件栏目缺失、文件无法上网公布、部分文件图表无法识别等问题。

　　（三）坚持重大行政决策公开，着力推进科学民主决策。按照“扩大听证范围，提高听证质量”的总体要求，我办2013年督促指导全省各级行政机关举行重大行政决策听证会300余次。各市州政府建立了听证代表名录，保证了听证代表的广泛性、代表性。多数听证会通过政府门户网站或媒体发布公告，并反馈意见采纳情况及理由，确保了听证会的客观公正，重大决策的科学民主。

　　（四）规范执法行为，加强行政执法监督工作。以“培训要规范、发证要严肃、监督要到位”为指导思想，进一步规范了行政执法培训工作，组织开办了两期省直单位新进行政执法人员培训班，培训180余人。建立了全省行政执法（监督）证件管理信息系统，完成了全省14.6万行政执法（监督）人员管理信息录入工作。加大了对行政执法行为的监督，组织对14个市州和63个省直部门的300余卷行政处罚案卷进行了评查，对行政处罚执法文书进行了规范，并探索开展了行政执法相对人调查评价工作。指导各单位修订完善裁量权基准工作。完成2013年省政府行政执法指导案例的发布工作。

　　二、扩大舆论宣传，多渠道推进政府法制信息公开

　　去年以来，我办重视运用多种渠道，采取多种形式，向社会公开和宣传政府法制工作情况。结合政府法制工作安排部署和进展情况，主动加强与新闻媒体的沟通和推介，组织依法行政宣传，努力营造有利于全面推进依法行政、加快法治政府建设的社会舆论氛围。

　　（一）充分发挥政府法制信息的平台作用。“湖南省政府法制信息网”是我省政府法制工作宣传主阵地，为充分利用这一政府法制信息发布主平台，建立完善我省政府法制信息报送和考核机制，突出抓了以下几方面的工作：一是加强信息报送组织工作。要求各单位建立信息报送组织机构，由分管领导负责，组织专人专职负责信息报送工作。加强与各单位的联系，建立信息报送情况定期通报制度，确保各单位信息报送制度化、常态化。二是加强信息报送工作的考评。将信息报送工作列入单位依法行政工作内容，并定期做好信息报送登统计工作，年底按照任务完成情况，严格进行考核。截至2013年底，省政府法制网上共更新信息484条。其中，市州共发布信息313条，省直各单位共发布信息171条。全省14个市州、58个省直单位圆满完成年度信息报送工作。

　　（二）积极搭建与外界的互动平台。为全面反映全省各单位法制工作情况，我办注重及时向中国政府法制信息网、湖南省政府门户网、湖南法治网等各个信息发布平台报送法制工作动态。2013年，我办被省政府门户网站采纳并发布的信息有121条，被国务院法制办网站采纳并发布的有84条，被省政府办公厅“内情要闻”采纳的信息有3条。

　　（三）注重完善相关信息公开工作机制。2013年，我办及时更新了政府信息公开指南和信息公开目录，建立了舆情监督与处置制度，进一步充实、规范了我办政府信息公开的范围，完善了政府信息发布审核、保密审查和依申请公开登记管理、信息公开工作通报等一系列规章制度相关的工作机制，为信息公开制度的落实提供了制度保障。

　　三、存在的问题和改进的方向

　　2013年，我办信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在政府信息质量不够高、情况反映不够全等问题。为进一步提高信息公开工作质量，我办将在2014年重点抓好以下几个方面的工作：一是继续按照《中华人民共和国政府信息公开条例》确定的政府信息公开范围，充分利用中国政府法制信息网、湖南省政府门户网、湖南省政府法制网等平台，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，增强政府信息公开工作能力，保证公开信息的及时、准确和全面；二是继续健全政府信息公开的各项制度和措施，加强制度保障，畅通工作渠道，让政府信息公开工作更好地为建设法治政府、建设和谐社会服务；三是继续加强我办门户网站的更新、改造和升级工作，使我办网站功能更加完善、全面，网站结构更加清晰、合理，更有利于信息公开工作的开展。