湖南省住房和城乡建设厅2014年政府信息公开年度报告

索引号:430S00711/2014-58839 公开方式:政府网站 发文日期:2014-12-19 16:53:16

2014-12-19 16:53

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅2014年政府信息公开工作要点》(国办发〔2014〕12号)及省政府《贯彻落实<国务院办公厅2014年政府信息公开工作要点>重点任务分解表》要求,现将我厅落实情况通报如下:

一、政府信息公开总体情况

我厅高度重视政府信息公开工作,将推进政府信息公开、加强信息公开平台建设、整合信息资源等作为今年的工作重点。年初,制定发布了《湖南省住房和城乡建设厅政府信息公开目录》,将省政府下发的《贯彻落实<国务院办公厅2014年政府信息公开工作要点>重点任务分解表》涉及我厅的工作任务具体分解到相关处室,确保工作落实到位。一年来,我厅通过门户网站、新闻媒体等多种有效方式,针对社会广泛关注的重点项目建设、专项资金安排、社会民生保障等热点焦点问题,及时、主动、全面地向社会公开工作动态、政策法规、通知文件、资金安排等政府信息。截至11月底,我厅网站共主动发布政府信息8244条,其中政务动态、行业动态等新闻稿件78件,通知公告、政策法规、人事任免等信息215条,行政审批类信息以及企业、从业人员变更信息、公示类信息等5991条,保障性住房、国有土地上房屋征收等重点领域信息92条,财政信息8条,建设工程招标投标信息995条。

二、重点领域信息公开情况

(一)推进行政权力运行信息公开

我厅按照《湖南省人民政府办公厅关于做好全省行政审批事项清理工作的通知》要求,梳理行政许可项目共18项,重新整理了许可事项申报流程,在我厅网站进行了公开。目前,我厅共计55个行政审批和办事服务事项、108个小项全部纳入了全省网上政务服务和监察系统,在湖南省网上政务服务大厅中统一公开了办事指南、办理流程,在厅网站公开了办事大厅各服务窗口工作人员责任分工和业务受理电话,开通了资料下载专栏和由专人负责的业务咨询电话,严格按规定实施批前公示和批后公告。截至今年 11 月底,政务中心受理各类服务审批事项、入湘企业以及外出施工事项共 31219件,其中服务审批事项16400 件,施工、监理企业入湘2550件,企业外出施工2969件,即办件 9300件,办结率为100%,没有出现红黄的情况,在2014年11月26日常德召开的全省网上政务服务和电子监察系统应用现场交流会上受到省政府表扬。

(二)推进财政资金信息公开

我厅按照省财政厅统一部署,按时在省政府网站和厅网站公开了《湖南省住房和城乡建设厅2013年部门决算说明》、《湖南省住房和城乡建设厅2014年部门预算及“三公”经费预算公开》,对财政预决算信息和“三公经费”信息按要求进行了公开。同时也主动公开了我厅中央、省级财政专项资金的申报、管理情况。

(三)继续推进保障性住房信息和国有土地上房屋征收与补偿信息公开

保障性住房信息公开方面:一是加强领导,明确责任。我省认真组织住房保障信息公开工作,部署早、行动快。提出了住房保障信息公开相关要求,建立了住房保障信息公开工作推进机制,明确省保障性安居工程领导小组办公室负责对全省住房保障信息公开工作的全面监督指导,市州房产(住房保障)主管部门为保障性住房信息公开工作的责任主体,负责推进、协调、监督辖区范围内住房保障信息公开工作。二是完善信息公开内容和时限。我省在住房和城乡建设部办公厅《关于做好2012住房保障信息公开工作的通知》(建办保〔2012〕20号)已明确信息公开内容的基础上,结合实际,增加了新开工项目建设现场信息公示及保障性住房工程质量永久性公示牌等相关内容。并进一步明确新开工项目建设现场信息公示内容为:项目名称、建设地点、建设总套数、总建筑面积、开工竣工时间、保障房源类型、设计单位、承建单位、监理单位等信息。时限:项目开工建设后20个工作日内公开。保障性住房工程质量永久性公示牌内容为:工程项目名称,规模(套数)、类型、开竣工日期,建设、勘察、设计、施工、监理单位及项目负责人。时限:项目竣工验收前。三是畅通信息公开渠道。1、逐级建立信息公开平台。建立省级住房保障信息公开平台,在湖南住房和城乡建设网页上开辟了住房保障网页,集中发布全省保障性住房政策、总体任务、建设动态、考核评比等信息,明确专人负责维护,及时加载公开内容,更新公开目录,确保信息公开及时、准确和完整。各市州、县市区充分发挥政府网站信息公开第一平台作用,在属地政务门户网站上加载了住房保障网页,长沙、株洲等市州自行开发设计住房保障性网页,“湖南省住房保障网”,与各市州、县市区网站建立了网络链接,形成了我省保障性住房信息公开平台。2、完善信息公开网页内容。我们在原有网页基础上,聘请专业公司对网页进行设计和改版,设置了“热点新闻”、“工作动态”、“政策发布”、“信息公开”、“项目建设和分配管理”,加大了信息公开信息量,极大地丰富了公开内容。3、自主研发管理信息系统。我省积极谋划,克服资金短缺困难,聘请专业技术人员,研发了湖南省住房保障管理信息系统。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、城市及国有工矿棚户区改造等各类型保障性住房建设项目信息、保障对象家庭基本信息、保障房源信息、建设资金筹集信息等作为系统功能模块主体内容,建立了系统化、标准化、规范化的湖南省保障性住房信息管理数据库。目前,我厅依托新成立的厅信息中心,集中组织技术力量对该系统进行优化升级,增加GIS基础地理平台住房保障信息系统,达到完善系统容量、完善系统功能,更新系统数据、方便管理、便于社会监督的目的。4、多渠道扩大信息公开范围。通过主流媒体向社会宣传住房保障相关信息。通过《湖南日报》、湖南卫视等媒体对各市州、县市区保障性安居工程建设分类排位的进展情况向社会公布,让群众及时了解保障性安居工程建设进展信息;另一方面通过省政府门户网站公布保障性安居工程建设信息。四是加强督查和考核。加强重点督查,将住房保障信息公开工作纳入今年全省保障性住房巡查工作重要内容,对各地在信息公开工作中存在的问题及时指出,要求整改到位。加大考核力度,在《湖南省保障性安居工程工作目标考核办法》中,已将保障性安居工程项目信息化管理作为年度考核重要内容,同时及时听取公众对住房保障信息公开工作的意见和建议,有效促进了住房保障信息公开工作长期开展。

今年以来,我省积极推进房屋征收补偿信息公开工作,取得了阶段性成效。一是切实加强组织领导。各级人民政府加强了对房屋征收信息公开工作的组织领导。市县级人民政府作为征收补偿信息公开工作的主体,建立健全了本行政区域房屋征收的信息公开工作制度,并指定房屋征收部门负责本行政区房屋征收信息公开的日常工作,指导协调监督本行政区域的房屋征收信息公开工作。市县级人民政府财政、国土、规划、房产、审计等部门按照各自职责共同推进房屋征收信息公开工作。二是配套政策法规逐步完善。今年2月22日,省政府公布的《湖南省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》规定,将房屋征收与补偿相关法规和政策、房屋征收决定、征收补偿方案、补助奖励政策和标准、房屋征收范围内调查结果、被征收房屋分户的初步评估结果、被征收房屋分户补偿情况等相关情况一律公开,主动接受社会和被征收群众的监督。三是加强征收信息系统建设。9月23日,我厅办公室以湘建办〔2014〕29号文转发了《住房城乡建设部关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息系统建设的指导意见》(建房〔2014〕95号),就推进我省征收信息系统建设做出具体部署,计划到2015年底在全省全面建成征收信息系统,将把征收补偿各环节全部纳入系统管理,逐步推行补偿协议网上签约,进一步加大征收信息公开力度,促进阳光征收。

(四)积极发布政策措施和热点舆情的解读回应

随着经济社会发展以及新型城镇化的推进,我省住房和城乡建设工作的社会关注度也越来越高。我厅针对社会关注的热点焦点问题并结合实际工作,一方面及时联系网络电视新闻媒体以新闻发布会、领导专访等形式做好政策、热点舆情的解读,另一方面利用传统纸媒平台开展宣传报道。今年,我厅一共组织召开了3次新闻发布会:全省“两房两棚”城乡保障性安居工程建设新闻发布会、《湖南省人民政府关于推进住宅产业化工作的指导意见》新闻发布会和《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014-2020)》新闻发布会,我厅高东山副厅长、宁艳芳副厅长、袁湘江副厅长分别出席发言,并接受了湖南日报、湖南卫视、中国建设报等主流新闻媒体记者的现场采访和专访。湖南日报以专版形式对我省“两供两治”城市基础设施建设和新型城镇化工作进行了系列报道,厅网站开辟“两供两治”专题,全面集中对全省供水、供气、垃圾治理、污水治理等城市基础设施建设情况进行宣传和报道。

三、认真做好依申请公开工作

我厅认真做好依申请公开日常答复工作,实行信件办理登记制度,提高办件效率。我厅明确了依申请公开办理流程,在受理、审查、答复、送达等环节加强把关,确保各环节程序合法、内容正当。详实登记信件的来信人、来信时间、受理日期、受理部门、收件人、答复日期、经办人等情况,确保件件按时答复,也方便查阅和考核。2014年我厅在厅网站开辟了网上依申请公开渠道,实行网上受理、网上审核和答复,拓宽了公众依申请公开信息的途径,也进一步提高了办件的效率。

此外,也在积极探索解决依申请公开疑难案例的办法。依申请公开信件存在恶意申请、大批量申请等现象,办公室与办理处室依据相关政策法规共同协商解决方案,还尝试与申请人电话、短信约谈模式,进行沟通、解释,得到申请人的认可,化解了不必要的矛盾。

在行政复议规程方面,我厅在2008年就出台了《湖南省建设厅行政复议工作规则》(湘建办〔2008〕55号),对有关行政复议申请、受理、决定等环节都进行了规定。

截至今年11月底,我厅共受理政府信息依申请公开23起,全部都在规定的期限内答复完毕。

  四、加强平台建设、制度建设和基础建设

(一)平台建设

今年我厅厅网站进行改版重建,充分发挥政府网站信息公开第一平台的作用。厅网站在栏目上进行重新梳理,对信息进行了分类整合:一是建立“行业诚信”栏目并纳入《政府信息公开目录》,下设“行业表彰”和“不良行为”两个子栏目。“行业诚信”栏目信息更新及时,数据量大,对进一步促进建设行业诚信体系起到了重要作用。二是结合我厅资质资格信息量大的特点,单独开设“行业资质资格”栏目,并分为“企业资质”和“人员资格”两个子栏进行展示,方便企业和群众查阅。三是积极整合厅处室、二级单位、行业协会原有信息系统,建立“信息查询”栏目,不断扩充信息查询资源。目前已经在“信息查询”栏目中建立了湖南省建筑业企业专业技术管理人员岗位资格证书查询、初中级职称证书查询、建筑施工特种证书查询、工人职业技能鉴定证书查询、行业考试成绩查询等功能。

(二)制度建设

我厅在2012年就出台了《湖南省住房和城乡建设厅政务公开工作制度》,从工作基本原则、组织领导、职责分工、公开的信息范围、公开的方式、公开的程序、时限、平台、工作考核和责任追究等方面,进行了详细的规定。近两年来,我厅每年按规定将政府信息公开工作纳入绩效考核指标,由厅办公室会同机关党委、纪检监察室对我厅各处室、直属单位的政府信息公开工作进行监督、考核和责任追究。

2014年初,厅办公室牵头制定和完善了《政府信息公开目录》,将厅网站政务公开各栏目的内容保障责任明确到处室和单位,各栏目信息的类型、公开时限、公开方式、责任处室等都进行了严格的规定,并在厅网站进行了公布。

2014年下半年,厅信息中心会同办公室,制定了《湖南省住房和城乡建设网管理办法》,从网站栏目内容保障要求、信息发布方式和程序、信息资源整合共享等方面做出了规定。建立了信息联络员制度、政务公开目录制度、栏目分工负责制度、信息更新监测通报制度。

(三)基础建设

今年我厅举办了全省建设系统办公室主任新闻写作与信息报送培训班,邀请了省委政研室、湖南广电、省政府信息处的领导进行授课。下一步将定期进行各行业协会、各市州分局、各处室信息联络员例会,交流信息公开工作经验,解决工作中实际问题,增强各部门信息公开的责任意识。

五、2015年政府信息公开工作打算

我厅虽然在近两年大大增强了信息公开力度、规范了公开流程、建立完善了信息公开平台和相关制度,也取得了一定的成效,但根据国家、住建部的要求,还存在一些不足,主要表现在:一是信息公开的报送渠道较窄,仅局限于厅机关内部,涉及直属单位、市(州)县建设主管部门较少。二是对全省建设系统信息公开的集中展示较少,保障性住房等重点领域公开信息分散在各市(州)网站,省厅网站缺乏集中展示。2015年,我厅将严格落实国家、部有关信息公开的规定和要求,进一步加大公开力度,以信息公开促进依法行政、以信息公开促进政务诚信、以信息公开促进服务型政府建设。

                                       湖南省住房和城乡建设厅办公室

                                           2014年12月11日

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