本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）编制。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开的收费及减免情况、主要问题和改进措施六部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年度报告的电子版可在益阳市政府门户网站（yiyangcity.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与益阳市政务公开办联系（地址：益阳市金山南路696号，邮编：413000，电话：0737-6180018）。
    一、 概述
    2007年，我市政府信息公开工作在市委、市人民政府的坚强领导和强力推动下，通过认真贯彻落实《条例》，加大工作力度，强化工作措施，夯实工作基础，大力推进各级政务中心建设和示范点建设，我市政府信息公开工作取得了明显成效。8月份的省人民政府政务公开经验交流电视电话会上，我市的《努力夯实基础，积极赶超先进》的经验作为先进典型得到推广。在全省政务公开和政府公共服务绩效考核中，我市公安出入境管理进驻中心，市财政非税收入局整体进驻中心，“以证控费”、“以证协税”的税费协控联管，政务中心机构职能定位，制度建设等项工作被充分肯定。
    (一)加强组织领导。市、县两级和市直各单位均成立了由行政一把手任组长的政务公开领导小组，市政务公开办和市政务中心合署办公后，2009年5月，市委、市政府将市政务公开办升格为正处级工作机构，市直各单位明确专门科室负责本单位政务公开的日常工作，全市政务公开工作网络体系进一步得到完善。市县两级政府及时召开常务会、专题会、政务公开领导小组会和政务公开工作联席会议，定期或不定期研究解决政府信息公开工作中存在的困难和问题，有效地推动了政府信息公开工作的开展。
    （二）推进政务中心建设。全市形成了市县乡三级政务服务体系，4-7月，赫山区、安化县、资阳区政务中心相继建成并投入运行，为此，我市7个区县（市）的政务中心已全面建成，各区县（市）均有部分乡镇政务中心已挂牌，南县、大通湖区部分乡镇政务中心建设标准较高，项目进驻较全，运行较规范。市政务中心加快提档升级步伐，审批收费电子综合管理系统正式建成并投入使用，效果较好，市公安局出入境业务全部进驻中心，市非税局整体进驻中心，基本实现了“政务中心之外不准再有审批，政务中心之外不准再有非税收缴”的工作目标。
    （三）全面规范地编制和发布政府信息公开指南和目录。市直55个单位已完整规范地编制了本单位政府信息公开指南和目录，并及时在市政府门户网站和各单位门户网站进行发布，对指南目录所变更的相关信息，基本做到了及时更新。市政务公开办对各单位指南目录的编制发布情况建立了动态化管理台帐。
    （四）加强了政府信息公开的制度建设。市政务公开办先后下发了《关于进一步贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的通知》和《关于政务公开工作重点单位责任分解的通知》，市县两级和市直各部门均出台了政府信息公开的主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、监督考核和责任追究等制度，促进了全市政府信息公开工作的扎实推进。
    （五）抓好办事公开。在水、电、燃气、公交、学校、医院、银行、通讯等领域继续推行办事公开，进行了办事公开示范点的第二批申报和考核验收。要求各示范点和申报创建单位将“服务项目、办理程序、办理时限、服务承诺、收费标准、政策依据”等内容通过上网上墙、服务热线、电子查询等方式，向社会进行公开。
    二、主动公开政府信息情况
    本年度市本级累计主动公开政府信息1.1万条。其中包括市政府新闻中心举行新闻发布会23次，益阳电视台举办第一访谈33期。
    三、依申请公开政府信息情况
本年度市本级共受理政府信息公开申请2起，一起为书面申请，一起为网上申请，已按要求全部答复申请人。
    四、政府信息公开复议、诉讼情况
    本年度没有发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼案件。
    五、政府信息公开收费及减免情况
    因湖南省政府信息依申请公开收费办法尚未出台，没有对政府信息依申请公开进行收费。
    六、主要问题和改进措施
    目前，我市政府信息公开工作还存在发展不平衡、机制不完善、信息更新不及时等问题，将从以下三个方面进一步改进：
　　（一）进一步加强政府信息公开工作的领导。继续转变观念，提高各级政府及部门对政府信息公开工作的认识，切实把政府信息工作作为深入推行政务公开，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作来抓。
　　（二）进一步完善政府信息公开工作机制。开发使用目录指南发布和更新与政府门户网站有效对接软件系统，建立谁发布，谁负责的工作机制。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则、标准。
　　（三）进一步加大政府信息公开监督检查力度。监督指导各级各部门充分运用网络、媒体、固定的公开场所等平台，主动、及时地向社会公开政府信息。同时建立奖惩机制，组织开展政务公开示范点建设、政务公开工作评先、社会评议等一系列活动，推动全市政府信息公开工作。