一、2012年应急管理工作情况

　　（一）加强应急体系建设。一是不断理顺应急管理机制。将应急管理工作纳入对县市人民政府及州直有关单位的目标管理和绩效考核范畴，进一步理顺应急管理机制。二是加强基层应急队伍建设。将乡镇综合应急救援中队组建工作纳入政府目标管理，按照“有人员、有场地、有装备、有制度、有经费”工作目标，依托基层干部、警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验人员，组建乡镇综合应急救援中队。目前，泸溪、古丈等4个县市全面完成了乡镇综合应急救援中队组建工作。三是修订完善应急预案。指导各县市、州直有关单位结合实际，修订完善了《湘西自治州地震应急预案》、《湘西自治州医患纠纷预防和处置暂行办法》等应急预案。

　　（二）严格履行值守应急职责。一是严格落实值班制度。要求各县市、州直有关单位严格执行24小时值班制度及重大节假日、重要活动期间领导带班制，确保通讯畅通。二是完善突发事件信息报送机制。起草下发《关于进一步规范和加强突发事件信息报送工作的通知》，进一步完善了信息报送机制。三是加大突发事件处置力度。成功处置保靖县白溪关河路段交通事故致硫酸泄漏事故、怀化辰溪与泸溪交界处沅江沉船事故、古丈铁路交通事故致火车受堵等突发事件40余起。

　　（三）大力开展应急科普宣传。一是开展应急管理知识宣传周活动。5月7日至13日，以“普及应急常识、提高应急避险能力”为主题，在全州范围内开展应急知识进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区、进家庭等“六进”活动。二是加强应急知识培训。结合州委组织部组织的全州基层干部大轮训，对部分县市基层单位负责人进行应急管理知识培训。三是开展应急演练。全年各县市、州直部分部门开展了一系列应急演练，尤其是水利、国土资源、消防、卫生等单位开展的山洪地质灾害防御、防汛抗旱、灭火、紧急医疗救援等应急演练效果明显。

　　（四）加强应急能力建设。一是加快应急平台建设。州应急指挥中心（州综合应急平台）建设场地已落实，正在进行水、电、照明等管网部署；小型移动应急平台建设工作稳步推进，州本级已部署完毕1套标准型小型移动应急平台，搭建了州级中心，各县市已全面完成小型移动应急平台部署工作。二是推进基层应急管理示范单位创建活动。在全州范围开展基层应急管理示范单位创建活动，目前，各县市示范单位创建工作正有条不紊进行，全州已基本建成基层应急管理示范创建单位43个，拟申报州级示范点20个，拟申报省级示范点10个。

　　二、2013年工作要点

　　（一）进一步规范应急管理组织体系。一是出台《湘西自治州人民政府关于进一步加强应急管理工作的意见》，完善全州应急管理体系。二是结合州行政中心迁建，实质性开工建设州应急指挥中心（州综合应急平台），充分利用现有资源，整合已建、在建的各类专业应急管理系统，搭建以州级应急平台为枢纽，以各类专业应急平台为节点，打造“统一指挥、功能齐全、信息畅通、反应灵敏、运转高效”的州综合应急平台体系。三是继续申报将应急管理工作纳入对县市人民政府和州直相关单位的目标管理及绩效考核范畴，健全完善应急管理机构，形成应急管理工作有机构抓、有人专抓的格局。四是强化应急突发事件处置，积极发挥各专兼应急队伍和应急管理专家组的作用，加强部门间的协作配合，提高应急处置能力。

　　（二）进一步完善应急预案体系。修订《湘西自治州总体应急预案》，指导和督促各县市、州直相关单位修订完善应急预案，重点加强乡镇（街道）、村（社区）、学校、企业等基层应急预案编制完善工作；编制全州应急预案演练计划，督促各县市、州直各部门按计划演练到位，提高应急预案针对性。

　　（三）进一步健全应急管理机制。一是健全规范值守应急工作机制。实行值守应急首问责任制、责任追究制，以及节假日、重大活动等特殊时段州领导和部门领导带班制等制度。二是健全规范突发事件信息报送机制。完善突发事件信息手机短信报送平台，进一步规范突发事件信息报送处理程序，提高信息报送质量，切实抓好突发信息首报、文字报、续报、终报等环节。三是健全规范应急联动机制。积极协调联动州直应急管理职能部门开展应急处置工作，进一步完善应急部门与政府新闻、党委信息机构，以及与公安、安监、卫生、民政、交通运输、水利、国土资源、气象等部门间的信息共享、合作联动机制，加强协调沟通。

　　（四）进一步抓好基层基础工作。一是继续抓好基层应急管理队伍建设。按照州人民政府专题会议纪要（〔2011〕32号）精神要求，全面抓好乡镇综合应急救援中队组建工作，实现应急救援队伍全覆盖。二是继续抓好基层应急管理示范单位建设。按照省、州关于开展基层应急管理示范单位创建活动要求，明确基层应急管理示范单位试点工作任务和考核要求，继续按照“十落实”、“五个早”抓好基层应急管理示范单位建设。

　　（五）进一步强化应急管理宣传培训。充分利用每年5月应急管理知识宣传周，开展应急知识集中宣传和科普宣传活动，推动应急管理知识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭；继续加强《湘西应急情况》组稿编辑和应急网页内容充实工作。建立起以《湘西应急情况》为载体的应急管理突发事件通报、工作交流、典型推介、示范带动平台。