岳阳市应急管理宣传周暨防灾减灾日活动情况
 
 
  根据省应急办《关于开展应急管理法律法规和应急知识科普宣教宣传周活动的通知》和省减灾委《关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知》的统一安排部署，为认真贯彻落实上级指示精神，我市从5月7日至13日，扎实开展了以“关爱灾害，关爱生命”为主题，为期一周形式多样的应急管理法律法规和应急知识科普宣教暨防灾减灾宣传活动，收到良好效果。
 一、领导高度重视，行动迅速有力
5月4日，我市收到省应急办和省减灾委的通知后，及时向市政府常务副市长郭振斌、秘书长王小中和分管领导作了详细的工作汇报。5月5日，迅速召开了全市12个县、市、区政府分管领导和应急办主任及岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区管委会分管领导和应急办主任、市直有关单位分管负责人、应急办负责人参加的应急管理法律法规和应急知识科普宣教暨防灾减灾宣传活动动员大会。市应急办主任刘贫同志部署应急宣传周工作并提出具体要求，市政府办副主任刘衡岳同志作重要讲话。会上，下发了《岳阳市关于开展应急管理法律法规和应急知识科普宣教宣传周活动实施方案的通知》（岳市应急办发［2009］4号）、《市城区应急管理法律法规和应急知识科普宣教宣传周集中宣传日活动方案》、《市城区应急管理法律法规和应急知识科普宣教宣传周活动新闻媒体宣传报道方案》、《赴县市区应急宣传周活动督查安排》，印发了宣传提纲及各种相关资料。会后，市城区分别在学校、社区、企业、中心城区主要活动场所和广场，布设宣传点18个，参加宣传活动涉及63个单位，200人。各县、市、区及市直有关单位都及时成立了专门领导小组，由各分管领导挂帅，召开动员大会，并根据我市的活动安排，基本做到了在宣传周活动时间内，天天有活动，处处有宣传。如：华容县县委常委、常务副县长蔡勋华和县政府办主任傅传贵同志召集县有关部门召开了应急管理宣传周活动动员大会；平江县人民政府常务副县长、县应急管理工作领导小组组长黎耀辉在全县动员会上作了重要讲话；汨罗市在5月7日，由市人民政府常务副市长倪运清主持召集各乡镇（场）及相关部门分管应急工作的负责人召开“防灾减灾日”及应急管理宣传周活动动员大会，在会上对宣传周活动进行了动员，就如何抓好全市宣传周活动提出了明确的要求，市政府还安排了专项经费，确保“防灾减灾日”及应急管理宣传周活动的顺利开展；岳阳县领导明确批示，为确保宣传周活动开展有特色、有效果、有影响，专门从财政安排1万元，作为这次宣传活动顺利开展的专项经费；君山区在财政紧张的情况下，安排应急管理宣传周专项经费1万元；岳阳楼区区委常委、常务副区长黄岳山召集各单位主要领导召开专门会议，强调应急宣传的重要性，并亲临宣传一线指导、检查工作。同时，各级各单位都迅速行动起来，加班加点制作宣传展板，印制宣传资料，张贴宣传标语，使宣传活动在全市各级迅速有序的展开。
二、活动形式多样，宣传内容丰富
此次应急管理宣传周活动，我市重点做好了四个结合，即：分散宣传与集中宣传相结合，书面宣传与电视广播宣传相结合，展板宣传与条幅标语宣传相结合，专题讲座与专家咨询相结合。全市上下联动开展应急管理现场宣传活动，各级、各单位结合本部门、本单位实际，在应急管理宣传周活动中开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。
   （一）上街设点宣传。从5月7日开始，各级、各部门均严格按照方案要求，分别在人员密集、交通便捷的指定地点设点进行街头咨询宣传活动。据统计，全市共悬挂宣传横幅3000多条，发放各类应急常识宣传单35万多份。如：平江县根据应急管理法律法规自制宣传资料共50000多份，发放《公众应急手册》1000份，发放《中华人民共和国突发事件应对法》单行本500份。发放《防震减灾法》法律读本1000份，发放《5.12防灾减灾日系列宣传挂图》200份，宣传资料2000多份。全县悬挂应急知识宣传标语横幅140条，书写宣传标语1300份。县城设点两个，组织15个单位参加，安排了30名熟悉业务的工作人员上街宣传。同时全县27个乡镇在集市都设置了宣传点。形成了覆盖全县城乡的应急宣传网络；市应急办在5月12日应急管理宣传周启动日，与市地震办、市国土资源局、市气象局、市水务局等单位在城区金鹗公园前设点宣传，共发放各类宣传资料4000余份，播放应急知识宣传光碟5套，展出应急管理宣传展板20余块，接受现场咨询400余人次；市人民政府副市长隋国庆，市人民政府办公室副主任刘衡岳在我市集中宣传日当天，亲自到各宣传点进行巡回督查，现场解答市民提出的有关问题。市民政局、市卫生局、市地震办、市安监局作为宣传周集中宣传日宣传点活动的牵头单位，认真组织精心准备，充分发挥了政府职能部门的作用。华容县在活动周期间共印发宣传资料14万份，发放《公众应急手册》1200册，制作宣传展板168块、悬挂横幅220条、发放宣传挂图3300多幅；岳阳县组织人员在设点宣传的基层上，还做到送资料上门、上户、上车，主要宣传防震减灾、预防甲型H1N1流感、手足口病等知识和应急法律法规，共发放《公众应急手册》2400册，《突发事件应对法》单行本1000册，印发宣传传单10000多份，制作和摆放宣传展板40块，悬挂宣传横幅20条；湘阴县在5月11日，组织32个责任单位在人口密集区江东路沿街进行了为期一天的集中宣传日活动，形成了应急管理宣传一条街，全长共2公里，共设立应急管理咨询服务台32个，宣传牌匾128块，印发宣传资料5500份，发放《公众应急手册》5000本。5月8日至5月14日，县安监、国土、公安等单位联合组织对全县所有工业企业进行了一次安全生产隐患排查活动，宣讲应急救援知识，排查安全隐患；岳阳楼区5月11日，在城区主要闹市区汴河街瞻岳门广场，开展了“珍爱生命，拒乘非法营运车辆，居安思危，做好突发事件预防工作”的万人签名活动；岳阳经济开发区管委会在管委会办公大楼、三荷乡政府门口、通海路管理处19路公交车终点站等人口密集处布置了集中宣传点，采取挂宣传横幅、摆宣传展板、发宣传资料等多种途径深入宣传，并配备专门的人员进行应急知识的讲解工作；南湖风景区管委会在集中宣传日当天，区管委会主任罗纯、区管委会副主任李精明、区管委会办公室主任张朝东到各个宣传点进行巡回督查，现场解答市民提出的各种应急知识问题等等。切实使应急管理知识深入千家万户，做到家喻户晓，人人自防。
   （二）通过媒体宣传。5月7日-5月13日，宣传周活动期间，我们充分利用电视、电台、报纸、网络等覆盖面广的宣传载体，在全市范围内广泛宣传应急管理知识，实现了宣传效应的最大化：一是在电视台播放防震减灾应急知识宣传片，向广大市民宣传防震减灾应急知识。如：云溪区电视台开辟了《应急知识宣传专栏》，让卫生专家现场访谈，每天晚上电视台播出一期；君山区应急办会同区电视台统一制作宣传音像光碟5张，并开辟电视宣传专栏，每天在黄金时间播放应急知识光碟；二是在《岳阳晚报》发表市人民政府隋国庆副市长的署名文章，纪念汶川地震一周年，呼吁大家科学防震减灾，自觉关爱生命；三是接受岳阳电视台、岳阳经济电视台、《岳阳晚报》、《长江信息报》、《洞庭之声》等市8家新闻媒体的专题采访，宣传我市应急管理工作动态。如：市人民政府副市长隋国庆亲自参与市直集中宣传日活动并接受新闻媒体的专访；四是为迎接我国首个防灾减灾日及汶川地震一周年，我们与市总工会、市宣传部、市教育局联合发文，组织市民收看电影《5.12汶川不相信眼泪》。共放映120场次，观众近10万人。另外，我们还通过组织观看防灾减灾影视片、应急知识竞赛等活动，引导市民增强“珍爱生命、安全第一”的理念，掀起全市学习应急管理知识的热潮，社会反响较好。
（三）组织演练宣传。为了更加直接和有效的宣传应急管理工作，完善各类应急预案。在宣传周期间，全市共组织开展了10次应急预案演练活动。如华容县以宣传防灾减灾为主题组织学校学生进行疏散逃生演练；君山区在5月12日下午组织全区中小学生进行防震自救紧急疏散演练；屈原管理区管委会以宣传《防洪法》为重点在屈原垸开展防汛应急演练。宣传演练效果明显，深受群众欢迎。
（四）通过专题教育宣传。本次宣传周活动围绕“关爱灾害，关爱生命”这个主题，突出“进社区、进学校、进企业、进农村”为重点，实时有效地开展宣传活动。如：市应急办和市地震办联合制作地震自救互救知识宣传光碟，发放到市城区29所中小学，近5万余名中小学生观看了光碟，并写了观后感，部分学生还办了手抄报。市应急办和市地震办并在5月13日、16日，分别在市八中、君山区为800余名高一学生和400余名参加假日学习班的机关干部举办应急知识讲座和地震科普宣传；湘阴县在全县各中小学校都开设应急管理知识宣传课，集中宣讲《突发事件应对法》、《公众应急手册》、《防震减灾法》、《消防法》等知识，让学生从小就树立防灾减灾，自救互救的安全防范意识，并通过他们不断扩大宣传面；岳阳楼区在市城区朝阳小学举行了“汶川地震周年纪念”为主题的升旗仪式，并要求各班级开展主题班会，让应急知识进入课堂，做到学生人人知晓，个个明白。站前小学给每个班主任发放《安全应急知识教育读本》，要求班主任在班会课中加强安全应急知识教育，并利用校园广播站播放了防灾减灾安全教育宣传资料。青年路小学集中发放了1200份《应急知识宣传单》，做到每个学生人手一份，并利用健康卫生课进行宣传；屈原管理区管委会在屈原二中设点，具体讲授疾病防控和食品卫生安全知识。5月10日，组织全区各中小企业业主共100多人在区委党校开展了“全区安全生产暨应急管理培训”；华容县在宣传活动周期间，组织突发事件四大类牵头单位的专业人员赴社区、学校、企业、村场举办了突发事件应急管理知识专题讲座，宣传预防避险、应对甲型H1N1流感、防震减灾等基本技能和自救互救常识。印发资料10000余份、接受群众咨询5000余次，各乡镇还分别自主组织了20场次应急知识讲座；云溪区通过在区电视台开设卫生专家访谈专栏，派出专业人员下乡授课，直接受教育群众达20000多人。
三、受众面广泛，宣传效果明显
通过一周的应急知识宣传，据初步统计全市约有近30万人次领到了应急知识各类宣传资料，接待群众咨询41500多人次，收到了很好的宣传效果。如：平江县约有近2万多人次领到了应急知识各类宣传资料，有1.3万人次到宣传点咨询有关应急防灾减灾知识。并将《5.12防灾减灾日系列宣传挂图》张贴到全县每所学校，每所学校都组织办理了一期宣传窗，印制了应急知识小常识6万多份发放到学生手中。虹桥镇大山村村民李初开，计划选址做住房，已在傍山高坑边请人挖了一个星期的地基，准备端午节后做屋，通过应急知识的学习，他清醒了，若傍山做屋，很可能会导致山体滑坡，造成生命财产危险，尽管花费了不少钱，他认为换个安全的地方做还来得及，于是改变了初衷。在平江县有37处矿山尾矿库存在安全隐患。去年开始，采取了多项措施抓尾矿库的安全整治，虽取得了很大成绩，但仍有13座尾矿库没有封闭，宣传周活动后，尾矿库所在地乡镇和矿山企业老板，根据安监部门的要求进行整改，目前正在采取措施，工作进展顺利；湘阴县共接受群众现场咨询近2万人；岳阳楼区各宣传点共接待市民群众咨询5000多人次；云溪区在此次应急管理宣传周活动中，将应急管理知识宣传普及到社区、学校、企业和乡村，参与人数47600余人次。
四、加强工作督查，确保宣传出实效
为保证宣传周活动扎实开展，杜绝搞形式主义，使宣传周活动不走过场，我办除了参与组织市直各单位的宣传活动外，还加大了工作督查力度。在整个宣传周活动期间，市政府办副主任刘衡岳、应急办主任刘贫亲自组织带领市应急办工作人员下到各县市区、市直各单位宣传点进行工作督查，采取听情况、看现场、问民意等形式，及时发现问题，认真督促整改，从而确保全市宣传活动收到了明显的效果。
总之，我们将借应急管理法律法规和应急知识科普宣传教育暨防灾减灾日活动的东风，把我市应急管理知识宣传工作引向深入，使应急管理宣传工作纳入到日常管理工作中来，做到一手抓管理，一手抓宣传，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，促进全市经济社会全面协调可持续发展。