8、湖南电网抗冰抢险工作实录
2008年1月中旬至2月上旬，湖南省遭受了历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，造成电力等重要基础设施严重受损，灾区生产生活受到严重影响。湖南省电力公司在国家电网公司和省委、省政府领导下，坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，在各级党委、政府、人民解放军、武警部队和当地群众的关心、支持和帮助下，迅速开展电网抗冰抢险和恢复重建工作，经过艰苦卓绝、坚持不懈的努力，夺取了电网抗冰抢险工作的全面胜利。
一、罕见灾情
2008年1月中旬至2月上旬，湖南遭遇了有气象记录以来最严重的冰冻灾害。全省大部分地区气温维持在-4℃~-1℃，局部山区达到-7℃。受灾时间之长、范围之广、强度之大、损失之重，历史不遇，对全省工农业生产、交通运输、人民生活造成了全面、严重的影响。
由于输电线路、变电设备大多地处高寒山区和空旷地带，覆冰更为严重，灾损更为惨重。线路覆冰厚度普遍达到30～60毫米，有的甚至超过100毫米，导致500千伏线路倒塔182基、变形82基、断线481处，220千伏线路倒塔633基、变形203基、断线673处，110千伏线路倒塔（杆）1427基、变形421基、断线1663处，35千伏线路倒塔（杆）1076基、变形838基、断线1608处。造成642条、398座35千伏及以上线路和变电站停运，分别占总数的34.8%和43.1%，城乡配电网10千伏线路倒杆5.99万基，断线4.55万处1.45万千米，损坏配变3213台。低压线路倒杆31.43万基，断线34.95万处、3.76万千米，27160个村、682.4万户居民停电。15个电铁牵引站供电中断。郴州电网遭受毁灭性破坏，所有35千伏及以上线路、变电站全部停运。湖南电网直接经济损失32.9亿元，电量损失30.5亿千瓦·时。
电力设施大面积严重受损，使得电网安全、电力供应遭受前所未有的冲击。1月22日，500千伏主干网架一度成为“孤岛”，整个湖南电网靠220千伏网络支撑，濒临崩溃的边缘，最大可供电力、日电量分别比冰灾前减少了44%和33%。随后几天，随着冰灾快速扩大和加剧，电网运行情况进一步恶化。1月29日，东江、耒阳、湘潭等主力电厂因送出线路相继跳闸与系统解列，湘南电网与湖南主网解列，电网最大可供电力降到了420万千瓦，只有冰灾前正常负荷的35%左右。1月30日，郴州电网失去全部220千伏电源，全城供电中断，直到2月6日凌晨才得以恢复。
二、处置应对
灾情发生后，湖南省电力公司坚决贯彻党中央、国务院关于“保交通、保供电、保民生”的决策部署，在国家电网公司和省委、省政府领导下，全力开展电网抗冰抢险保供电。
（一）及时启动应急预案，确保社会用电安全
省委、省政府及时启动全省电网大面积停电应急预案Ⅰ级响应，明确把抗冰保电放在全省抗灾救灾的第一位，把保电网安全放在抗冰保电的第一位，动员一切力量和资源抗冰保电。湖南省电力公司坚持电网统一调度，以保证主电网安全为重点，根据受灾情况，科学安排电网运行方式，实施有序用电，工业企业主动停产让电。冰灾期间，平均每天让峰电力239万千瓦、电量3249万千瓦·时，保证了电网安全。同时，启动重要部门、重要场所和矿山、冶炼、化工等高危企业电力应急保障预案，避免了停电引发严重社会危机。
（二）充分发挥集团优势，开展电网恢复重建
国家电网公司在湖南成立专门的抗灾救灾指挥部和恢复重建工作小组，24小时现场指挥协调。发挥集团优势，及时调集鲁、晋、豫、甘、吉、苏、皖、新、冀、黑、青11个省（区）电力公司的抢修施工队伍近1.2万人、抢险车辆825台、发电车（发电机）371台，支援湖南抗灾救灾，保证春节期间全省所有县级以上城市供电，安排河南、湖北等多家电力器材加工企业紧急加工生产抢修物资材料。在国家电网系统紧急调运抢修物资，各网省公司支援湖南应急物资总金额达到2.21亿元。同时，组织国网系统广大干部职工自发捐款1.15亿元，支持灾区重建，其中捐赠湖南3000万元。
（三）科学应对，圆满完成保网任务
在冰灾初期，湖南电力公司就做出安排部署，动员力量，加大了防冻融冰、线路设备巡视监测和运行维护的力度。1月19日，及时启动应急预案，逐级建立抗灾保电指挥体系，全面做好抢险抢修、物资供应、有序用电、舆论宣传、后勤保障等各项工作。面对越来越严峻的冰灾形势，顶住巨大压力，沉着应对，科学决策，正确指挥，紧急组织1.4万人，对冰雪集中区、高寒山区覆冰严重和受损的220千伏及以上线路、变电站全线出击，果断实施人工除冰，恢复了220千伏及以上重要输电线路84条次，为抗击后来更为严重的冰冻灾害、稳住电网运行打下了坚实的基础。在灾情不断加剧、电网安全运行十分危急的情况下，明确提出并有效实施“稳住现有的、抢修关键的”、“严格控制联络线，负荷就地平衡”的抢险抢修和电网运行指导思想，保住了主网架，取得了电网保卫战的重大胜利。
（四）迅速开展恢复攻坚，全面实现重建目标
主电网保住后，公司立即集中优势兵力，展开了打通南北输电通道、恢复郴州电网与湖南主网连接、恢复电铁供电、确保县城和农村供电的攻坚战。克服冰雪肆虐、寒冷饥困、路滑坡险、交通阻断等重重困难，圆满完成了党中央、国务院确定的春节前郴州电网恢复与主网连接、100%的县城和80%以上的行政村恢复供电的目标，保障了铁路、通讯、金融等重要用户供电，保证了春节期间人民群众的基本生活用电，取得了电网抗灾救灾的阶段性胜利。同时，在自身非常困难的情况下，先后三次帮助贵州东部电网成功实施“黑启动”，并在整个春节期间保证其稳定运行。
2月8日起，电网转入最后的康复战，开始了大规模的全面恢复重建。抓紧抢建停运线路，修复带病运行线路，将原定的恢复重建竣工时间从3月20日提前到3月10日，并对恢复重建工作全面部署，倒排工期，分解目标，落实措施。国家电网公司春节后增派了６个省的抢修队伍7000多人。公司集中力量，全力抢修郴州、永州、怀化、衡阳等受灾严重的电网，先后从受灾相对较轻的长沙、常德、益阳、张家界等电业局调集人员3384人、调运电杆1.65万基。公司全体干部职工放弃春节休假，全力以赴，日夜施工，争分夺秒抢修电网，确保了施工进度。2月16日，提前5天全面恢复了湖南境内所有电铁牵引站的双电源供电。
经过保卫、攻坚、康复三个阶段的艰苦奋战，到3月8日，湖南电网恢复重建全面完成，抗灾救灾取得了全面胜利。截至3月11日，全省电力最高供电负荷、日用电量分别达到920万千瓦、1.9亿千瓦·时左右，比2007年同期分别增长16%和26.8%。
三、经验启示
（一）各级领导高度重视，亲临前线指挥救灾
湖南的灾情，特别是电网的危急形势，牵动着党中央、国务院领导的心。胡锦涛总书记高度关注湖南的灾情，温家宝总理两度亲临湖南，给予湖南人民特别是广大电力职工极大的鼓舞。原国家电监会尤权主席四次到湖南指导抗灾保电，国家电网公司和湖南省委、省政府即时响应，成立了专门的机构，指挥抗灾救灾。省委省政府主要领导、国家电网公司总经理刘振亚等多次深入现场指导、决策重大问题，并深入受灾最严重的郴州市，靠前指挥，督导京广铁路和郴州市恢复供电。国家电网公司郑宝森副总经理、李庆林安全总监长期坐镇湖南，现场指挥协调。各级、各部门、解放军、武警官兵、社会各界积极为湖南抗冰保电解决困难、提供帮助，在电网最困难、最危急的时候，给予坚强有力的支撑，为电力设施的尽快恢复发挥了关键作用。
（二）健全的应急管理体系是夺取抗冰保电胜利的保障
湖南省电力系统应急体系预案完善、反应灵敏、指挥通畅、保障有力，经受住了冰灾的严峻考验。各单位坚决落实省公司部署，坚决执行命令，克服一切困难，切实履行职责。各施工单位迅速组织力量，担负起主电网抢险抢修和恢复重建的重任，发挥其主力军作用。各电业局服从电网统一调度，保证了电网安全，奋力抢修受损电力设施，尽快恢复输配电网正常运行，尽最大可能保证了重点单位、重要场所的电力供应和春节期间人民群众的基本生活用电。设备制造企业千方百计紧急加工抢修物资，电力设计单位发挥设计龙头作用，为电网抢建抢修提供了强有力的技术支撑，各级党委、工会后勤保障发挥自身优势，采取各种形式，直接参与、支持抗冰保电。各级单位和部门以大局为重，一切服从抗冰救灾，一切为了抗冰救灾，团结协作、互相支持，确保了抗冰保电各项工作顺利推进，不断取得新的胜利。
（三）加大投入，加强电网建设，是抗冰保电和恢复重建的物质基础
在500千伏电网基本瓦解、220千伏电网同样遭受重创的严峻形势下， 220千伏网络形成了比较完善的双环网，担当起了维持主电网运行的重任，才使得湖南电网主网架没有垮掉，同时为快速恢复500千伏电网创造了条件。灾后，进一步加大电网建设力度，加快特高压和500千伏骨干网架建设，继续完善各电压等级的电网，提高湘南电网安全稳定水平和抵御自然灾害的能力。在综合考虑经济承受能力、投资效益的同时，适当提高输变电设施设计的建设标准，实行差异化设计，重点提高重要线路的抗灾水平，建设“战略性保障线路”和“战略性保障网架”，构筑起湖南电网的“神经中枢网络”。同时，加快科技创新，开展新型融冰、除冰和抗击其他自然灾害的技术研究。
（四）各基层组织在抗冰抢险中的突击队作用不可替代
在抗冰抢险和灾后恢复重建战斗中，公司下属电力设计、送变电施工、设备制造加工企业在公司的统一调配下，坚决执行命令，克服一切困难，确保完成任务，切实发挥了主力军作用。送变电公司、电力安装公司紧急组织5500多人，对重要线路逐基实施登塔（杆）人工除冰，保住了主网架。及时打通了西电东送主通道500千伏复沙Ⅰ、Ⅱ回，为确保湖南电网主网架的安全发挥了关键作用；打通了湘南第一条送电线路——220千伏麻茶线，在最短的时间内实现了湘南部分电网的联网运行；抢建恢复了第一条郴州电网与湖南主网连接的220千伏通道，实现了郴州电网与主网的尽快连接；仅用9天时间（正常工期90天），抢修恢复了总长165千米、倒塌211基且多处断线的10余条电铁线路，提前完成了京广电铁恢复供电近4/5的抢修重任。电力设计院发挥设计龙头作用，为电网抢建抢修提供了强有力的技术支撑。电力线材厂和电瓷电器厂全员动员，挖掘生产潜力，实行24小时连续分班作业，紧急赶制抢险抢修物资材料。