HNPR-2011-22002

湖南省文化厅关于全省互联网上网服务营业场所统一换发《网络文化经营许可证》的通知

湘文市[2011]130号

各市州文化（文广新）局、文化市场综合执法局：

为加强全省网络文化市场管理，落实互联网上网服务营业场所总量和布局规划要求，确保文化行政许可的合法、公开，应广大基层文化市场管理部门人员和广大经营业主的要求，借鉴外省的做法和经验，省文化厅决定对全省互联网上网服务营业场所统一换发新的《网络文化经营许可证》。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过全省统一换发《网络文化经营许可证》，对照《湖南省文化厅关于制定2005－2010年网吧等互联网上网服务营业场所总量和布局规划的指导意见》的精神，检查全省文化行政部门贯彻执行省厅文件的情况；统一全省《网络文化经营许可证》书写格式规范，实现证号统一，编码统一，打击倒卖《网络文化经营许可证》违法行为；建立健全网吧网上审批备案体系，使各级文化行政部门行政许可工作在上级和群众的监督下进行；建立健全全省网吧数据资源库，为文化市场管理和文化产业发展提供完整准确的统计数据，指导我省网吧市场健康有序发展。

二、新证特点

新版《网络文化经营许可证》由省文化厅统一印制，证件右上角标注有“湖南省互联网上网服务营业场所证件专用章”，省厅参照身份证编码方式给每个网吧科学编码，编码具有唯一性，是今后文化行政许可机关重新审核登记和文化行政处罚的重要依据，也是社会群众监督文化行政许可工作和网吧经营情况的重要手段。

三、换证范围

全省范围内正常经营并持有合法有效《网络文化经营许可证》的网吧均须统一换证。有下列情况之一的，不予换发：

1、网吧《营业执照》已被工商行政部门吊销、注销的；

2、持有已经被文化行政部门吊销的《网络文化经营许可证》的；

3、持有伪造的《网络文化经营许可证》的；

4、《网络文化经营许可证》有效期届满未延续的；

5、未到原发证的文化行政部门备案而自行终止经营活动，原发证机关依法认定不予换发的。

四、材料准备

各网吧经营单位须向原实施行政许可的文化行政部门提交以下材料：

1、《网络文化经营许可证》正副本原件和复印件（对照原件，存复印件。新证下发后凭原件正副本领取新证）；

2、公安机关网络安全许可证件复印件；

3、网吧法定代表人和主要负责人的身份证复印件；

4、《营业执照》复印件及当地工商部门出具的年检证明；

5、填写规范的“湖南省互联网上网服务营业场所换证登记表”（附件1）。

以上材料齐全，方可换领新的《网络文化经营许可证》。《网络文化经营许可证》（含副本）遗失的，需提交含有网吧法定代表人（或主要负责人）签名的书面情况说明，同时登报声明作废，由当地文化行政部门审核，并由审核人员签字加盖单位公章。

五、换证流程

1、各网吧经营单位按照本通知第四条的规定准备好有关资料，交原实施行政许可的文化行政部门；

2、实施行政许可的文化行政部门负责换证材料的收集、核对、初审。经审核无误，并填写好本级《网络文化经营许可证》汇总表（附件2），公示一周（公示方式由各地自行选择，并告知各经营单位）。公示结束后加盖公章交市州文化行政部门。

3、市州文化行政部门综合全市州情况填写《网络文化经营许可证》汇总表（附件2），加盖公章后报省文化厅。

4、省文化厅按照报送时间的先后顺序，在湖南文化市场网公示一周，接受群众的监督。公示结束后，按照新的方式统一编号、核制证件，发回各市州文化行政部门。

5、各市州文化行政部门将证件发回给原实施行政许可的市（州）、县（市、区）文化行政部门，实施行政许可的各级文化行政部门在《网络文化经营许可证》上“发证机关”处盖章后，收回原证，将新证发放给各网吧经营单位。

六、证件管理

1、新版《网络文化经营许可证》印制和换发工作不收取下级行政机关和网吧经营单位任何费用，所需经费由省文化厅承担。换证结束后，省文化厅在湖南文化市场网建立专门的查询平台和信息比对系统，接受社会监督，方便文化市场管理人员和文化市场行政执法人员查阅。

2、新证为网吧的身份识别标识，任何单位不得私借、出租、转让，不得涂改、污损，不得用作质押、抵押等用途。

3、各网吧经营单位必须在其场所显著位置悬挂证件。

4、实施行政许可的各级文化行政部门每年对网吧进行一次实地检查，并在许可证副本上注明检查时间，加盖公章。年度实地检查结束后，将检查结果以电子表格的方式报省文化厅。

5、本次换证工作结束后，各地如有网吧名称、经营地址、法定代表人三者之一要求变更的场所，由实施行政许可的各级文化行政部门审核，报省文化厅统一打印制作许可证。省文化厅制作好证件后，以特快专递方式寄回实施行政许可的文化行政部门盖章发放，省厅制证和邮寄所占用的时间不计算到行政许可规定工作日之内。

七、时间安排

第一批：株洲市、湘潭市，在10月底前完成；

第二批：衡阳市、郴州市、永州市，在11月底前完成；

第三批：娄底市、邵阳市、怀化市，在12月底前完成；

第四批：岳阳市、常德市、益阳市，在2012年1月底前完成；

第五批：长沙市、湘西自治州、张家界市，在2012年2月底前完成。

八、工作要求

（一）高度重视。各级文化行政部门要充分认识这项工作的现实意义，明确一名负责同志牵头，安排专门的工作人员负责，制定本地区换证工作的时间表，在规定时间内完成本地区换证工作。

（二）广泛宣传。各级文化行政部门要通过召开经营业主大会、印发本通知、协会上门宣传等方式，将文件要求传达到每一个经营场所。文化市场行政执法队伍要利用日常巡查的机会，督促经营业主按照通知的要求，做好配合工作。

（三）公开透明。各级文化行政部门要把符合条件准备上报换证的单位名单，通过上网、公告等方式公开信息，接受广大业主和社会群众的监督举报。对群众的举报，要认真查实，公正处理，并将处理结果公开。省文化厅举报电话：0731—85286046。

九、责任追究

（一）各级文化行政部门要利用本次换证工作，对已经生效的行政许可进行合法性审查，及时纠正违规行政行为；要严格审查证照许可内容和实际经营情况，对擅自变更单位名称、经营地址、法定代表人等，未报原发证机关备案的，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定予以查处。

（二）各级文化行政管理部门及其工作人员，有下列情形之一的，严肃追究责任，情节严重的，移送司法机关处理：

1、利用此次换证工作收取费用或者强制搭车收费的；

2、审核把关不严，致使虚假、伪造的《网络文化经营许可证》上报的；

3、利用换证之机，为亲属等人开办网吧提供便利的；

4、不在规定时间内提供相关材料的。

十、监督检查

各级文化市场行政执法机构要加强对网吧许可证的监督检查，发现问题要及时和行政许可机关沟通，互相监督制约，共同维护文化市场正常的经营秩序。

省文化厅、省文化市场稽查总队将组成联合检查组，在各地完成《网络文化经营许可证》换发工作后，开展实地检查。对未参与统一换发《网络文化经营许可证》的场所，一律视为无证经营，取消其经营资格，所造成的损失，由原发证的文化行政部门承担。对行政不作为、乱作为的行政机关和工作人员，一律通报批评，并建议当地党委政府追究其行政责任。

 二〇一一年八月二十二日