各市州财政局：

我省自2002年实行国库管理制度改革以来，各级财政部门按照财政部和省厅的要求，不断创新机制，完善制度，大胆探索，积极推进我省国库管理制度改革，有力促进了我省公共财政体系建设，取得了较为明显的成绩。14个市（州）全面启动了改革，大部分县（市、区）启动了改革试点。为进一步促进我省国库管理制度改革制度化、规范化，深化和完善市、县国库管理制度改革，现就有关问题通知如下：

一、推进国库管理制度改革

财政国库管理制度改革的重点是进一步推进和深化完善国库集中支付制度改革，加快现代国库管理体系建设，提升国库管理水平。

（一）全面推进我省国库集中支付制度改革。尚未实行国库集中支付改革的县（市、区）要进一步提高认识，努力克服困难，积极争取政府领导和预算单位的支持；要按照《湖南省人民政府关于批转省财政厅、人民银行长沙中心支行<国库集中支付核算改革试点方案>的通知》和《湖南省财政厅关于加快推进市县国库管理制度改革的指导意见》精神，结合各地实际，制订改革方案和工作计划，力争2008年内全面启动改革试点。已实行国库集中支付改革的市县要进一步扩大改革的预算单位和资金范围，要按照财政部“纵向到底，横向到边”的要求，力争2010年将所有预算单位的所有财政性资金纳入改革范围。

（二）推行公务卡结算制度改革试点。公务卡结算制度改革是公共财政管理制度的一种创新，是深化预算制度改革，提高政府支出透明度，源头治理腐败的重要举措。各地要切实按照全省公务卡改革动员电视电话会议的要求，市（州）本级及有条件的县（市、区）于2008年启功试点，县（市、区）2009年开始全面试点，力争2010年在全省所有预算单位全面推行公务卡结算。

（三）完善中央专项转移支付资金国库集中支付制度。党的十七届三中全会提出推进省直接管县的财政体制改革。实行中央专项转移支付资金国库集中支付，对于推进我省省管县财政体制改革，提高专项资金到位率和使用效益，促进城乡社会统筹发展具有十分重要的意义。目前已实行国库直接支付的专项资金包括新型农村合作医疗、农村义务教育、农业保险、普九化债和能繁母猪补贴资金等。各地要按照要求，建立动态监控体系，加强专户管理，确保专项资金直达县区财政，透明运行。

（四）开展国库现金管理制度调研。国库现金管理是通过建立国库现金收支统计预测模型，在确保支付和资金安全的前提下，实现国库资金效益最大化。各地要根据本地实际情况，加强国库现金管理制度改革的调研，为启动改革打下坚实基础。

二、加强国库管理制度改革专项补助资金的使用和管理问题

为帮助市县解决国库管理制度改革经费不足的问题，省财政自2008年起，每年将安排部分资金专项用于深化和完善国库管理制度改革。改革补助资金主要用于国库管理制度改革的网络维护和系统升级费用，代理银行汇划手续费、代理业务费以及国库管理制度改革会议、培训、宣传等其他与改革相关的业务费用等。资金分配按照公平、公正原则，对已实行国库管理制度改革的市县改革进展情况进行考评，根据考评情况进行资金分配。我厅根据每年改革的重点制定《国库管理制度改革考核表》（2008年格式见附件），下发各市县填报，市（州）财政国库部门对县（市、区）填报的《国库管理制度改革考核表》进行审核汇总后，附县（市、区）原始表报我厅；我厅将根据各地上报的《国库管理制度改革考核表》和日常工作中掌握的情况，对市县改革情况进行考评，再按统一的计算标准确定各市（州）、县（市、区）补助金额。我厅每年将定期组织对部分市县上报的国库管理制度改革情况进行核实，并对改革经费的使用情况进行检查。如发现弄虚作假，未真实填报改革相关情况和未按规定使用改革资金的，将在办理财政决算时扣回补助资金。

附件：2008年财政国库管理制度改革情况考核表

                        二○○八年十一月十八日

主题词：国库  管理  改革  通知

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  湖南省财政厅办公室    共印40份   2008年11月21日印发