HNPR-2013-11001

湘司发〔2013〕11号

关于印发《湖南省“民主法治示范村(社区)”   动态管理办法》的通知

各市州、县市区司法局、民政局：

　  为加强对全省“民主法治示范村(社区)”的监督管理，现将《湖南省“民主法治示范村(社区)”动态管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附：湖南省“民主法治示范村(社区)”动态管理办法

  湖 南 省 司 法 厅 　　湖 南 省 民政 厅

　　                                2013年3月26日

附件

湖南省“民主法治村示范(社区)”动态管理办法

　　第一条 为加强对“民主法治示范村(社区)”(简称“示范单位”)的监督管理，切实发挥“示范单位”在加强基层民主法治建设，推进城乡基层社会各项事业法治化管理方面的示范表率作用，特制定本办法。

　　第二条 “示范单位”要认真执行《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》及其相关基层民主法制建设的法律法规和政策，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，维护基层和谐稳定。

　　第三条“示范单位”要加强法制宣传教育，确定人员负责法制教育工作，适应新形势要求，定期对村(居)干部进行法制教育培训，多形式、讲实效、有针对性地对辖区内村(居)民、流动人员进行法制宣传教育，努力提高村(居)干部和广大人民群众的法治观念和法律素质。

　　第四条 “示范单位”要加强民主法制建设，建立健全以村(居)民自治章程和村规民约、居民公约为主的村(居)务公开、民主管理制度，强化基层自治组织自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能，不断提高依法自治水平。

　　第五条 “示范单位”出现以下情形之一的，应当撤销“示范单位”称号。

　　(一)村(居)委会违反国家法律法规和政策，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成不良社会影响的；

　　(二)在社会治安综合治理考评中，被“黄牌”警告或“一票否决”的；

　　(三)在计划生育工作考核中，被“一票否决”的；

　　(四)在村(居)务公开，财务公开，民主管理方面有举报、投诉，经查证确有重大问题的；

　　(五)村(居)党组织、村(居)委会成员有违纪或违法行为被查处的；

　　(六)村(居)党组织、村(居)委会决策失误造成集体财产重大损失的；

　　(七)发生集体越级上访事件或群体性闹事事件，造成严重后果的；

　　(八)发生重大刑事案件或重大安全生产事故的；

　　(九)依法自治方面先进性不足，丧失示范表率作用，有关机关、组织和群众据实提出异议的；

　　(十)因其他原因，上级有关部门认为不宜继续保留“示范单位”称号的。

　　第六条 对“示范单位”的动态管理由各级司法行政部门和民政部门共同组织实施，日常工作由司法行政部门负责。

　　第七条 各级司法行政、民政部门要加强对“示范单位”的动态管理，实行日常考查与定期复核相结合，加强指导，促进提高“示范单位”村(居)务公开、民主管理水平，及时纠正“示范单位”在民主管理、依法自治中出现的问题。

　　各级司法行政、民政部门要建立“示范单位”的动态管理档案，详细记载日常检查、情况反映、投诉举报等情况，作为复核的重要依据。

　　第八条 省司法厅、省民政厅每两年组织或委托市州司法局、民政局对“示范单位”进行一次复核。凡符合条件的，继续保留荣誉称号，不再办理相关手续；不符合条件的，按照本办法第十条规定的程序撤销荣誉称号。

　　各市州、县市区司法局、民政局要做好协调配合工作，收集社会各界和人民群众对“示范单位”的意见和反映。对复核中发现和反映的问题，要及时进行调查核实。

　　第九条 各级司法行政、民政部门要加强与同级纪检、综治、计生、经管等相关部门的联系，及时掌握并向上级报告涉及“示范单位”的综治、计生等考核情况。

　　第十条 “示范单位”出现本办法第五条规定情形之一应当撤销“示范单位”称号的，由所在地县级司法行政、民政部门调查核实并由同级人民政府签署意见后，向市州司法行政、民政部门报告情况，市州司法行政、民政部门深入实地进行复查后上报省司法厅、省民政厅。省司法厅、省民政厅审查核实后作出撤销称号的决定。

　　省司法厅、省民政厅发现“示范单位”存在必须撤销称号的情形的，可以径直作出撤销称号的决定。

　　第十一条 “示范单位”所在村、社区因区划调整被合并、撤销的，应当在3个月内逐级上报省司法厅、省民政厅注销其荣誉称号。

　　第十二条 本办法适用于省司法厅、省民政厅命名的“示范单位”。

　　第十三条 本办法由省司法厅、省民政厅负责解释。

　　第十四条 本办法自印发之日起实施。