各市州委，各市州人民政府，省直机关各单位： 

　　《2014年湖南省绩效评估实施方案》已经省委、省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

　　中共湖南省委办公厅  

　　湖南省人民政府办公厅  

　　2014年4月11日  

2014年湖南省绩效评估实施方案

　　为严格绩效管理，促进各地各部门认真履行职责，全面完成省委、省政府确定的2014年各项目标任务，制定本方案。 

　　一、评估范围及分类 

　　（一）市州党委、政府（14个，按经济发展水平分为2类） 

　　1．长沙市、衡阳市、株洲市、湘潭市、岳阳市、常德市、郴州市 

　　2．邵阳市、张家界市、益阳市、永州市、怀化市、娄底市、湘西自治州 

　　（二）党群工作部门（29个） 

　　省纪委（省监察厅）、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委（省综治办）、省长株潭两型社会试验区工委（省长株潭两型社会试验区建设管委会）、省委政研室、省直机关工委、省编办、省委农村工作部（省政府农办）、省委防范和处理邪教问题领导小组办公室、省委老干部局、省台办、省信访局、省委讲师团、省委党史研究室、省工商联、省总工会、团省委、省妇联、省科协、省文联、省侨联、省社科联、省残联、省贸促会、省作协、省红十字会 

　　（三）经济管理部门（30个） 

　　省政府办公厅（省政府研究室）、省发改委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省国资委、省地税局、省旅游局、省粮食局、省物价局、省国防科技工业局、省政府金融工作办、省供销合作总社、省城镇集体工业联社、省政府经济研究信息中心、省有色地质勘查局、省核工业地质局、省地质矿产勘查开发局、省有色金属管理局、省煤炭管理局、省煤田地质局、省经协办、省黄金管理局 

　　（四）社会发展部门（23个） 

　　省教育厅、省科技厅、省民委、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省文化厅、省卫生厅、省人口和计生委、省政府外事侨务办、省广播电影电视局、省新闻出版局、省体育局、省统计局、省机关事务管理局、省人防办、省参事室、省宗教事务局、省韶山管理局、省档案局、省地方志编委、省知识产权局、省水库移民开发管理局、省扶贫办 

　　（五）司法执法监督部门（11个） 

　　省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省审计厅、省工商局、省质量技术监督局、省安全生产监督管理局、省政府法制办、省食品药品监督管理局 

　　省人大专门委员会及常委会工作机构、省政协专门委员会及工作机构、各民主党派湖南省委机关（共30个单位）的绩效评估分别由省人大常委会、省政协、省委统战部组织实施。省人大常委会、省政协和省委统战部参照《2014年湖南省绩效评估实施方案》和《2014年省直各有关单位绩效评估指标》制定评估方案和评估指标，并送省绩效办备案。评估结果送省绩效办审核后，报省绩效评估委员会审定，纳入省绩效评估结果运用范围。 

　　二、评估内容、指标和方法 

　　对市州党委、政府和省直单位的评估采取指标评估、公众评估、内部评估三种方式进行，分别占绩效评估总分值1000分的80％、10％、10％。其中指标评估主要突出省委省政府重大决策部署落实、经济发展、改革创新、发展环境优化、民生建设、干部作风转变等内容（具体指标另行制定）。 

　　（一）指标评估。省绩效办会同相关部门按照评估指标，定期或不定期对被评估单位完成工作的数量、质量和效益等进行评估打分，全面考评各项工作完成情况。具体采取“听、查、看、访”的方式进行。 

　　听。听取被评估单位完成绩效计划情况的汇报，主要包括任务完成情况、主要做法、实际效果与业绩、存在的问题及改进措施等内容。没有完成工作任务的，要说明原因并提出整改措施。 

　　查。重点查阅被评估单位工作任务完成情况的相关资料，主要包括工作计划、会议记录、工作过程记录、自评资料、检查报告、工程验收报告、工作总结、工作业绩等。 

　　看。重点察看被评估单位相关工作任务完成结果、重点项目现场，核验工作落实的实际情况。 

　　访。通过召开人大代表、政协委员、部分工作人员或服务对象座谈会，走访具有代表性的企事业单位和知情群众，发放民意调查表，听取各方面对被评估单位工作情况的意见和建议。 

　　（二）公众评估。由省绩效办会同有关调查机构组织开展，主要采取会议评议、问卷调查、电话调查等方式进行（具体评估内容、方式和评分细则另行制定）。 

　　（三）内部评估。包括省领导评价和单位互评（各占50％）。省领导评价由省委、省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员对各市州党委、政府和省直有关单位进行评议。单位互评由省直有关单位评价市州党委、政府，市州和县市区党委、政府评价省直有关单位等形式组成（具体评估方式和评分细则另行制定）。 

　　三、评估的组织和程序 

　　（一）制定评估指标体系。省绩效评估委员会根据省委、省政府的部署要求，会同省直有关部门研究制定省评估指标体系，报省委、省政府审定后实施。各市州党委、政府和省直有关单位根据省评估指标体系，结合实际，制定本地本部门评估指标体系，明确目标要求、工作措施、时间安排，将任务和责任分解落实到相关责任单位和责任人，并报省绩效办备案。在绩效指标落实过程中，因不可抗拒等因素影响确需调整的，须在10月15日前提出调整意见，由省绩效办审核，报省绩效评估委员会批准。 

　　（二）日常督查。省绩效办组织或委托有关部门采取实地考察、专项检查和民意调查等方式，对市州党委、政府和省直有关单位绩效指标完成进度、质量和效益情况，进行不定期督查，掌握工作情况。 

　　（三）单位自评。7月上旬、10月上旬和12月中旬，各市州党委、政府和省直有关单位分别对绩效指标完成情况进行季度和年度自评，总结经验，查找问题，研究制定整改措施，并分别于7月10日前、10月10日前和12月31日前将自评报告报省绩效办。各地各部门年终自评报告中的重点工作完成情况在报省绩效办前，须在政府门户网站或新闻媒体上进行公示，接受社会监督。 

　　（四）年终评估。省绩效办组织对各市州党委、政府和省直有关单位年度绩效进行综合评估。根据中央和省有关规定，凡纳入绩效评估的项目，除中央和省委、省政府另有规定外，各数据采集责任单位原则上依据平时考核掌握的情况计分，年终不得单独组织考核验收，确需验收的，由省绩效办统一组织。 

　　（五）数据采集。各数据采集责任单位要以事实为依据、以规则为准绳，客观公正评价被评估单位绩效指标完成情况。所有数据采集情况须经数据采集责任单位领导班子集体审核，加盖单位公章后在规定时间内报省绩效办，具体内容为：本单位负责采集数据的绩效指标完成情况、扣分事项详细说明。 

　　（六）加分与减分 

　　加分。下列情形给予加分：一是市州地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政收入对全省的贡献率（保留两位小数，下同）与本市州上年相比，持平的，每项加1分，在此基础上，每项每提高0.01个百分点加0.05分；实际引进内资、实际使用外资、外贸进出口对全省的贡献率与上年相比，持平的，每项加1分，在此基础上，每项每提高0.01个百分点加0.02分（此两类加分每项最多不超过3分）。二是市州党委、政府和省直有关单位为全省经济社会发展作出重大贡献的，经省委、省政府主要领导批准，加5—10分（此类加分最多不超过10分）。 

　　减分。凡纳入绩效评估范围的工作，受到党中央、国务院通报批评的，每次减10分；受到国家有关部委和省委、省政府通报批评的，每次减8分；因单位领导班子成员失职渎职造成重大损失和恶劣影响的，每次（项）减5分；数据采集单位虚报、瞒报或随意更改评估数据（结果）的，每次减3分。此类重大扣分事项，由相关部门提出意见，省绩效办审核，报省领导审定。 

　　（七）汇总评估情况。省绩效办汇总评估情况，得分计算方式为：被评估单位绩效评估综合得分=指标评估得分+公众评估得分+内部评估得分+加减分。 

　　（八）审定评估结果。省绩效办将绩效评估结果报省绩效评估委员会审核后，报省委、省政府审定。 

　　四、评估等次和结果运用 

　　评估结果分类按综合得分确定为优秀、良好、合格、不合格4个等次。 

　　（一）优秀等次名额占被评估单位总数的25％，根据各单位综合得分从高到低分类确定。其中，从14个市州中分类评出4个绩效优秀单位，从123个省直单位中分类评出33个绩效优秀单位。 

　　（二）良好等次名额占被评估单位总数的25％，除去优秀等次单位后，根据各单位综合得分从高到低分类确定。其中，从14个市州中分类评出4个绩效良好单位，从123个省直单位中分类评出33个绩效良好单位。 

　　有下列情形之一的单位，取消评为优秀和良好等次资格：安全生产被一票否决的；省直单位计划生育、社会管理综合治理被黄牌警告或一票否决的，市州所辖县市区计划生育、社会管理综合治理出现黄牌警告或一票否决累计达到2次及以上的；主要污染物总量减排考核结果未通过的；本级党政领导班子中发生重大腐败案件的。 

　　（三）除去优秀、良好等次单位后，综合得分在600分以上的为合格单位。 

　　（四）有下列情形之一的，为不合格单位：综合得分在600分以下的；有上述取消评为优秀和良好等次资格情形中2种及以上情形的；因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，经省绩效评估委员会研究并报省委、省政府审定，认定为不合格的。 

　　评估结果以省委办公厅、省政府办公厅名义通报。评为合格以上等次的单位，省委、省政府按等次分别发给奖金（奖励方案另行制定）。评为不合格的单位，给予通报批评；单位及班子成员不得参加其他奖励项目的评选；主要负责人由省委组织部进行诫勉谈话；单位连续2年评为不合格的，提请省委调整其主要负责人的工作岗位；对严重失职渎职并造成重大损失和恶劣影响的人员，由省纪检监察机关按照有关规定追究责任。详细的评估结果及得分、加分、减分与民意调查情况，以省绩效评估委员会名义向各单位一对一反馈，作为各单位改进工作的重要依据之一。各地各部门要根据评估结果，查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，不断改进工作。 

　　纳入绩效评估范围的省直机关各单位主管（代管）的人财物独立、实施和参照公务员法管理的单位，由其主管（代管）部门参照本方案制定评估方案及奖励办法，报省绩效办及相关部门审定后实施。