湘发改投资〔2016〕929号

各市州发改委、省直管县发改局：

　　2016年11月24日，江西宜春市丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，事故已造成74人遇难、2人受伤。当前，我省极端天气时有出现，重大工程项目也正处于建设施工高峰期。为深刻吸取宜春丰城发电厂安全事故教训，立足既要抓项目进度，又要抓安全生产，现就加强重大工程项目建设安全生产工作通知如下：

　　1、立足职能抓统筹。各级发展改革部门要把安全生产作为统筹发展改革全局工作的重要内容，进一步强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，在重大生产力布局、基础设施规划、产业政策导向、社会事业发展、城乡区域统筹、资源环境政策等重大事项中，强化安全发展导向，牢牢把住安全生产关口，建立健全“条块结合、上下联动”层层抓落实的工作责任体系，防范重特大生产安全事故的发生。

　　2、依法按责抓督促。各级发展改革部门要按照职能分工积极督促相关部门抓好安全生产工作。针对在建项目，要从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、督促检查等方面强化监管。针对新开项目，要把落实安全生产要件摆在项目开工的首要位置，逐项检查各项程序环节手续，严格依法落实安全准入、安全开工的硬性要求。针对竣工验收项目，要认真组织开展项目验收，确保项目按照审批、核准(备案)等有关安全标准要求实施。对凡是达不到设计安全标准的重大项目，一律不准强行投入生产运行。

　　3、着眼长效抓机制。各级发展改革部门要严格项目安全评价和社会稳定风险评估，建立健全安全生产诚信公示制度、安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度，推动开展失信行为联合惩戒。要将重大项目安全生产工作纳入省重点工程目标管理考核范围，细化考核内容，形成重预防、治根本的长效机制。对在项目建设过程中发生重大安全问题的责任单位，取消其参与年度评优的资格。

　　湖南省发展和改革委员会

　　2016年11月25日