湖南省人民政府办公厅

关于印发《大力推进产业发展“万千百”

工程实施方案》的通知

湘政办发〔2022〕4号

HNPR—2022—01003

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

《大力推进产业发展“万千百”工程实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 湖南省人民政府办公厅

                              2022年1月12日  

大力推进产业发展“万千百”工程实施方案

为大力推进产业发展“万千百”工程，即围绕主导产业、优势产业和未来产业，省级培育一批万亿级产业、一批千亿级企业，建设一批百亿级项目；市级培育一批千亿级产业、一批百亿级企业，建设一批十亿级项目；县级培育一批百亿级产业、一批十亿级企业，建设一批亿元级项目，全面促进产业发展，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻省第十二次党代会精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，以推动产业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以“五好”园区建设为载体，围绕全面塑造湖南高质量发展新优势，注重量的积累，实现质的提升，突出实的导向，按照省市县分级推进、梯度培育、滚动发展方式，做大产业，做强企业，做实项目，做优生态，持续增强湖南产业发展整体实力和核心竞争力。

二、基本原则

（一）坚持省级统筹、分级负责。省级负责全省“万千百”工程的统筹谋划、部署安排、工作指导、协调推进等工作，省、市、县三级按分工分别负责相关工作。

（二）坚持分类实施、协同推进。实施产业发展“万千百”工程，涉及一二三产业各领域各行业，各部门既要按职责分工负责相应行业的工作，又要协同配合、统筹联动，形成协调联动、相互促进的发展局面。

（三）坚持政府主导、市场主体。实施产业发展“万千百”工程，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，引导产业发展、企业做大、项目建设遵循市场经济规律，提升组织资源要素能力，全面提升全省产业发展现代化水平。

三、总体目标

通过5年左右的努力，到2025年全省培育6个左右万亿级产业，形成一批8000亿级、5000亿级持续培育梯队；培育8个以上千亿级企业，形成一批800亿级、500亿级持续培育梯队；实施80个左右百亿级项目。其中，在农林牧渔领域，培育1个万亿级产业、1个千亿级企业，实施1—2个百亿级项目。在工业和信息化领域，培育4个万亿级产业、5个千亿级企业，实施55个百亿级项目。在建筑业领域，培育发展1个万亿级产业、1个千亿级企业，实施5个百亿级项目。在服务业领域，培育1—2个千亿级企业，实施20个百亿级项目。其中，利用3年左右时间，形成5个万亿级产业，8000亿级、5000亿级产业培育梯队基本形成；培育6个以上千亿级企业，形成一批800亿级、500亿级企业持续培育梯队；实施60个左右百亿级项目。

四、主要任务

（一）实施“四个一批”，分级打造万亿级、千亿级、百亿级产业

1．突出产业基础再造支持一批产业。省级要围绕打造万亿级产业，对标国际国内先进水平，健全产业基础支撑体系，加速培育一批创意设计、标准、计量、认证认可、检验检测、知识产权等基础服务和专业机构，建设一批共享共用的产业发展基础平台，夯实产业基础。分产业绘制引领全省产业发展、壮大细分行业的路线图、时间表和任务书。市县两级要紧盯万亿级产业发展目标，找准比较优势，整合重塑产业基础，分别编制归属于万亿级产业发展的、具有鲜明特色的千亿级、百亿级产业发展规划。

2．强化配套协作壮大一批产业。万亿级产业要着眼提升产业链供应链安全水平，统筹考虑全省资源禀赋和产业特色，推动产业配套协作，优化区域产业分工协作体系，构建起引领市县两级培育千亿级、百亿级的骨架。市县两级要紧紧围绕省级产业布局，按照配套协作、自成特色要求，出台配套政策，编制强链补链延链方案，分级规划千亿级、百亿级产业，为万亿级产业发展作出支撑，形成主配协同、集群集聚发展的良好产业生态。要立足我省资源优势和产业发展趋势，在先进储能、碳汇等产业上前瞻布局、抢占先机。

3．依托“五好”园区聚集一批产业。按照创建“五好”园区的统一部署，细化、优化园区用地空间布局，国家级园区要突出主导产业加快集群集聚发展，增强园区承载能力，推进建设一批配套园区，为打造万亿级产业提供支撑。省级园区要立足资源优势发展特色产业，培育发展一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业，为打造千亿级产业提供支撑。工业集中区、产业开发区和园中园要进一步优化产业布局，为支撑万亿级产业、千亿级产业发展打造一批百亿级配套产业。

4．推动融合发展培育一批产业。围绕农业和制造业万亿级、千亿级、百亿级产业共性服务需求，加快培育一批新一代信息技术、现代物流、咨询管理、解决方案创新等百亿级以上服务产业，加速推动一二三产业融合发展，推进传统产业数字化智能化网络化提质升级。深入推进军民融合发展，推动“军转民”“民参军”，加快军工领域和民用产业的成果转化和协同创新，培育一批千亿级、百亿级融合发展子产业。深入推进产融合作，创新供应链融资模式，推动金融机构针对产业链群，实行“一链一策”精准服务，开展科技金融“进百园惠万企”专项行动，加大科技信贷投放，壮大专业化的金融服务业。

（二）实施“四个一批”，分级打造培育千亿级、百亿级、十亿级企业

1．巩固提升做强一批企业。重点推动现有重点企业（省级千亿级企业、市州百亿级企业、县市区十亿级企业）稳步发展壮大，找准企业发展路径，采取针对性分类举措，加大政策协同力度，巩固提升企业对辖区工业增长的支撑地位，开展“卓越同行”“大手拉小手”活动，实现省市县企业协同发展、齐头并进，在全省形成大中小企业融通发展的格局。

2．招大引强落地一批企业。围绕打造万亿级、千亿级、百亿级产业，重点招引一批“三类500强”企业、产业领航企业、专精特新“小巨人”企业，以及结合当地资源优势招引一批特色企业，“一企一策”精心培育，从中培育出一批千亿级、百亿级和十亿级企业。

3．扶持壮大培育一批企业。盯住一批潜力企业进行集中培育，建立优质企业梯度培育体系，实施企业培育专项行动，通过加强政策扶持、强化协调服务、促进转型升级、推动集聚等措施，省级重点推动100亿—1000亿企业向千亿级企业跃升，市级重点推动10亿—100亿企业向百亿级企业迈进，县级重点推动1亿—10亿企业跨入十亿级企业门槛，加快培育潜力企业发展壮大，加速成长为新的十亿级、百亿级、千亿级企业。

4．兼并重组打造一批企业。推动各层级企业整合资源做强做优做大，开展兼并重组。鼓励企业采取合作收购、参股控股、联合经营等方式，跨地区、跨行业、跨所有制等整合资源，进一步提高产业集中度和企业核心竞争力，加快打造一批十亿级、百亿级、千亿级企业，形成一批具有国际影响力的大型企业集团。

（三）实施“五个一批”，分级推进百亿级、十亿级、亿元级项目建设

1．转型升级催生一批项目。按照百亿级、十亿级及亿元级目标，围绕关键基础材料、基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础和工业基础软件新上一批“工业五基”强基项目，围绕产业的智能化、绿色化、服务化和品牌化新上一批产业升级项目。围绕新技术、新产业、新业态和新模式，新上一批新旧动能转换项目。

2．招商引资引进一批项目。重点打造湖南—长三角经贸合作洽谈周、湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈活动、湖南（北京）投资促进活动等招商引资活动品牌，用好中非经贸博览会、世界计算大会、北斗规模应用国际峰会、互联网岳麓峰会、长沙国际工程机械展览会、中国国际轨道交通和装备制造产业博览会、中国中部（湖南）农业博览会等重大展会合作平台，洽谈签约一批产业带动性强、经济效益性好的大项目、好项目。积极承接长三角、粤港澳大湾区等地区产业转移，引进一批重大项目。

3．创新成果转化一批项目。围绕产业基础再造，打造一批重大科技创新平台，新上一批创新平台项目。围绕科技成果产业化，自动生成一批项目；围绕首台套、首批次、首版次等产品的应用开辟更多的应用场景，为科技成果的产业化生产、规模化应用提供条件，以催生出更多的好项目大项目。

4．优质企业裂变一批项目。要大力推进头部企业孵化裂变，支持“链主”企业、龙头企业“开枝散叶”，实施一批带动作用强、产业关联度大、科技含量高的重大项目，带动上下游衔接、一体化配套。

5．依靠资源建设一批项目。要充分发挥科教资源优势和产业集聚优势，围绕打造万亿级产业、千亿级企业，做好投资过百亿元的重大产业项目招商引资，加强重大产业项目建设的协调服务，增强全省发展后劲。要紧紧围绕本地资源、区位优势来布局产业项目，突出主导产业、优势产业进一步做大做强，市级重点围绕打造千亿级产业、百亿级企业，加快十亿级项目的引进和建设，县级重点围绕打造百亿级产业、十亿级企业，建设一批亿元级项目。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立推进产业发展“万千百”工程工作机制，各市州、县市区成立相应的推进机制，省直各部门按照职责分工负责相应工作：由省农业农村厅牵头负责农业产业化领域，省工业和信息化厅牵头负责工业和信息化领域，省发展和改革委员会、省科技厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局等部门分工负责服务业相关领域，认真编制产业发展“万千百”工程具体实施方案，明确目标任务和工作重点。省发展和改革委员会同行业主管部门统筹推进项目建设。要责任落实明确到人、具体到事，强化工作措施，扎实推进产业发展“万千百”工程。

（二）加强工作衔接。各级各相关部门要加强与国家宏观政策有机衔接，确保各项工作符合国家战略导向。加强与《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》及各行业、专项规划的有机衔接。加强与省领导联系产业集群（产业链）制度的有机衔接，相应产业、企业和项目要按产业链条梳理，借助产业链群制度的力量推动问题解决，增强政策的延续性和系统性。加强省、市、县三级工作有机衔接，坚持全省一盘棋统筹推进产业、企业和项目的布局发展。加强各部门工作有机衔接，强化协同，形成合力，高效推进。

（三）加强政策扶持。各级各相关部门要认真研究制定针对性强的扶持政策，为大力实施产业发展“万千百”工程提供有力支撑。逐步加大财政资金支持力度，持续优化支持结构，重点支持纳入“万千百”工程的产业、企业和项目。在推荐申报国家有关专项、纳入省级重点工程、配置资源要素等方面，对列入产业发展“万千百”工程的企业和项目予以支持，为推进产业发展“万千百”工程创造有利条件。

（四）加强协调服务。各级各相关部门要为产业发展“万千百”工程开辟绿色通道，加大协调服务力度，简化办事程序。加快办理项目核准备案、环评、土地审批等相关手续。加强部门协调，着力帮助企业解决突出困难和问题，推动各类惠企政策措施落地见效，帮助企业降本增效，努力为产业发展“万千百”工程提供优质服务。

（五）加强调度督促。各级各相关部门要对产业发展“万千百”工程明确责任分工，及时掌握情况，了解实施过程中的困难和问题，采取切实措施加以解决。要建立工作专班和定期调度制度，动态调整产业、企业、项目名单，做好情况综合和反馈。各领域牵头部门要加强对产业发展“万千百”工程的督促指导，定期通报。

（六）营造推进氛围。各级各相关部门要加强新闻宣传，及时总结交流成功经验，大力宣传实施产业发展“万千百”工程中探索出的好经验好做法和涌现出来的先进典型，在全社会营造加快推进产业发展“万千百”工程的良好氛围。

本方案自发布之日起施行。