湖南省人民政府办公厅

关于印发湖南省煤炭管理局

主要职责内设机构和人员编制规定的通知

湘政办发〔2014〕93号

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《湖南省煤炭管理局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会审核，省人民政府批准，现予印发。

　　湖南省人民政府办公厅     

　　2014年10月16日   

湖南省煤炭管理局

主要职责内设机构和人员编制规定

　　根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于印发〈湖南省人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》（湘发〔2014〕12号）和《中共湖南省委湖南省人民政府关于湖南省人民政府机构设置的通知》（湘发〔2014〕13号），设立湖南省煤炭管理局，副厅级，由省安全生产监督管理局管理。

　　一、职能转变

　　（一）行政审批事项

　　取消、下放、调整、增加由省人民政府公布予以变动的行政审批事项。

　　（二）整合的职责

　　将拟订煤炭工业发展规划和管理的职责划入省能源局。

　　（三）增加的职责

　　牵头组织煤矿生产安全事故应急救援的职责。

　　（四）加强的职责

　　煤矿安全生产地方监管职责。

　　二、主要职责

　　（一）贯彻执行国家煤矿安全生产工作的方针、政策和法律、法规及规章，组织起草有关地方性法规、规章草案，拟订全省煤矿安全生产政策和规划，并组织实施和监督检查。

　　（二）负责煤矿安全生产地方监管工作，对省监管煤矿安全生产进行日常性的监督检查，对煤矿违法行为依法作出现场处理或实施行政处罚，监督煤矿企业重大安全隐患的整改，并按有关法定程序组织恢复生产的验收。

　　（三）负责指导、协调和监督检查全省煤矿安全生产监管工作，对地方政府及有关部门贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，煤矿整顿关闭，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全专项整治、事故隐患整改及复查等情况进行监督检查。

　　（四）负责组织煤矿安全专项整治，依法依规提出关闭不具备安全生产条件的矿井，监督落实不具备安全生产条件矿井的关闭工作。负责煤矿瓦斯治理工作监督检查和瓦斯等级鉴定工作。

　　（五）负责开办煤矿企业审批工作，会同有关部门组织煤矿建设工程设计审查和竣工验收有关工作，会同有关部门负责全省煤矿生产能力监管的指导工作，开展煤矿生产能力核定工作。

　　（六）负责煤矿安全生产基础管理监督指导，贯彻落实国家有关煤炭企业准入条件、办矿标准和安全生产标准，拟订全省实施细则，推进煤炭科技进步，促进煤矿正规开采和安全质量标准化建设。

　　（七）牵头组织煤矿生产安全事故应急救援，指导、协调煤矿应急救援专业队伍的建设与管理，开展煤矿生产安全事故应急救援的宣传、教育和预案演练工作，调度救援队伍参与事故救援；参与煤矿生产安全事故调查处理工作。

　　（八）负责煤矿安全培训监督管理，拟订煤矿安全培训有关政策、措施，编制安全培训规划；指导协调、监督检查煤矿安全培训工作，监督落实持证上岗和先培训后上岗制度。

　　（九）负责煤矿矿长安全资格和其他安全生产管理人员、特种作业人员管理工作。

　　（十）承办省人民政府和省安全生产监督管理局交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，省煤炭管理局设5个内设机构（副处级）：

　　（一）办公室

　　组织协调机关日常运转，负责文电、会务、机要、档案、信息、安全保密、车辆、接待、后勤、机关财务等工作，负责综合调研、综合性文字材料起草、建议提案办理、政务公开和有关新闻宣传工作，负责机关电子政务、信息化建设，承担行政复议、行政应诉工作，负责局信访维稳、综合治理工作。

　　（二）安全监督管理一处

　　拟订全省煤矿安全生产的政策和规划，指导、监督全省煤矿安全生产和执法工作，拟订全省煤矿安全生产目标管理考核标准和控制指标分解方案，并监督考核，依法监督检查煤矿企业贯彻执行煤矿安全生产法律、法规及规章情况，落实煤矿安全隐患排查、报告和治理制度，处罚违法违规行为，负责组织全省煤矿安全专项整治，依法提请关闭不具备安全生产条件的矿井，监督落实不具备安全生产条件矿井的关闭工作，组织煤矿安全生产大检查和专项督查，负责煤矿瓦斯治理和瓦斯等级鉴定工作，提出煤矿瓦斯治理奖补资金计划，组织推广地方煤矿安全生产责任保险工作。

　　（三）安全监督管理二处

　　负责省监管煤矿安全生产的监督管理，开展日常性的监督检查及建立安全长效机制，对省监管煤矿违法违规行为依法作出处理或实施行政处罚，监督省监管煤矿重大事故隐患的排查与整改，对存在重大安全隐患的省监管煤矿依法停产整顿，并按有关程序组织恢复生产的验收，组织推广省监管煤矿安全生产责任保险工作。

　　（四）安全基础管理与应急救援处

　　贯彻国家有关煤炭企业准入条件、办矿标准和安全生产标准，拟订全省实施细则，负责推进煤炭安全科技进步，促进煤矿正规开采，负责煤矿安全质量标准化建设，负责开办煤矿企业的审批和煤矿闭坑的有关工作，会同有关部门组织煤矿建设工程设计审查和竣工验收有关工作，会同有关部门负责全省煤矿生产能力监管的指导工作，开展煤矿生产能力核定工作；牵头组织煤矿生产安全事故应急救援，研究制定全省煤矿应急预案，指导、协调煤矿应急救援专业队伍的建设与管理，开展煤矿生产安全事故应急救援的宣传、教育和预案演练工作，指导、协调煤矿生产安全事故的应急救援工作，调度救援队伍参与事故救援，参与煤矿安全生产事故调查处理工作。

　　（五）安全培训处

　　拟订煤矿安全培训政策、措施，编制安全培训规划；指导协调、监督检查煤矿安全培训工作，监督落实持证上岗和先培训后上岗制度；负责煤矿矿长安全资格和其他安全生产管理人员、特种作业人员管理工作。

　　机关党委。负责局机关和直属单位机构编制、党群、人事、工资福利管理工作；负责局机关离退休人员管理、服务工作，指导直属单位离退休人员管理、服务工作。

　　纪检（监察）机构按有关规定设置。

　　四、人员编制

　　省煤炭管理局机关行政编制41名。其中：局长1名，副局长3名；副处级领导职数7名（含机关党委专职副书记、纪检监察负责人各1名）。

　　纪检（监察）机构行政编制在局机关行政编制总额内单列。

　　省煤炭管理局机关后勤服务全额拨款事业编制8名维持现状，人员只出不进。

　　五、其他事项

　　（一）关于煤矿安全监管监察职责分工。湖南煤矿安全监察局负责煤矿安全生产国家监察；省煤炭管理局负责煤炭安全生产地方监管；省安全生产监督管理局负责煤炭安全生产综合监管，管理省煤炭管理局。

　　（二）关于瓦斯治理和利用职责的分工。省煤炭管理局负责煤矿瓦斯等级鉴定和瓦斯治理工作；省能源局负责煤矿瓦斯防治能力评估和开发利用工作。

　　六、附则

　　本规定由湖南省机构编制委员会办公室负责解释，其调整由湖南省机构编制委员会办公室按规定程序办理。