畅通渠道筑阵地 人民建议见实效

——湖南多地规范、加强人民建议征集站（点）建设综述

　　“来自人民的建议，是经济社会发展的最大底气。”这底气，离不开湖南星罗棋布的人民建议征集站（点）——伟人故里湘潭的29个标准化直报点，打造民意收集“直通车”；衡东县遍布城乡的“码上提”征集点，让人民建议直达决策层；长沙、郴州、株洲、常德等地个性化人民建议征集点，成为精准捕捉民声的“传感器”。

　　全省各级党委社会工作部门组建以来，各地充分运用现有平台载体，以人民建议征集站（点）为枢纽，建强阵地、优化流程、做实转化，让扎根基层的“民意前哨”成为全过程人民民主落地生根的坚实载体，为社会治理注入源源不断的民生温度。

　　搭建“民意前哨”

　　建议随手可提

　　“以前提建议绕远路，现在社区征集点就在楼下，推门就能说、扫码就能提。”株洲市荷塘区阳光里社区居民的话，道出了人民建议征集点的重要作用——将民意渠道直接放到群众家门口。全省各地秉持“人民群众在哪里，人民建议征集站（点）就建在哪里”理念，推动人民建议征集从“被动等待”转向“主动倾听”，着力畅通、拓展民意表达渠道。

　　荷塘区将“花园议事会”搬到小区花园、邻里亭廊、党群服务站乃至居民楼栋下，打造无门槛的开放议事空间。通过盘活社区移交用房、改造闲置角落、联动辖区单位共建等方式，建成43个小区独立议事阵地和27个共享阵地，实现82个小区“议事角”全覆盖。其中，桂花街道阳光里社区在东部美的城小区花园议事亭旁设置“人民建议征集墙”，配套“童心童愿”“银发心语”等主题征集箱，让居民诉求表达有了固定落点，实现群众愿提、敢提好建议。

　　在推进征集阵地建设规范化、标准化方面，全省多地各具特色、各有优势。

　　湘潭市按照“一码一箱一流程一表一专员”标准，建设29个人民建议征集直报点，嵌入社区服务中心、政务大厅等群众常去场所。线上二维码便捷反馈、专用征集箱（筒）守护意见安全、清晰指南简化流程、标准表格规范信息收集、专人跟进对接需求，让群众提建议“有地方去、找得到、会操作”。

　　衡东县则构建覆盖广泛的征集网络，统筹建设312个基层征集点，配备可视化建议箱和“码上提”二维码矩阵，覆盖乡镇便民服务中心、村（社区）党群服务中心、重要民生部门、主要社会组织、重点行业协会商会等，打造“15分钟建议征集圈”，让群众就近就便提交建议。

　　浏阳市统筹推进32个乡镇（街道）、23个城市社区、5个楼宇商圈“人民建议征集站”建设，明确分管负责人与责任主体，实现站点建设与责任分工“双规范”。长沙市开福区利用社区阵地建设7个人民建议征集点，其中湘民社区依托征集点多次收集人民建议，助力改善民生。

　　永州市按照“盘活现有阵地、功能叠加”原则科学布点，祁阳、江华率先实现乡镇（街道）、城市社区全覆盖，道县在西洲街道大坪子社区开设“家门口”征集窗口，零陵区投放征集邮筒、张贴线上征集码，将触角延伸至新就业群体。

　　常德市因地制宜建强阵地。武陵区万达商圈设“民意会客厅”聚焦商户与新就业群体需求；鼎城区在政务大厅等场所设“固定站点+建议箱”；临澧县构建“1+1+N”网络，让党群服务站变“居民客厅”；安乡县在人大代表联络站、党代表工作室等设立“专业窗口”，利用“村民议事厅”等现有议事载体融入人民建议征集功能。

　　疏通“办理中枢”

　　建议落地有声

　　“建议投进征集箱，不是石沉大海，而是有了‘专属跟踪员’。”聊起提建议的经历，湘潭市岳塘区金耐社区居民周春娥笑着说。前期，她在民情恳谈会上提出增加晾衣架的建议，被工作人员第一时间登记汇总，与休闲座椅老化、停车棚杂乱等问题一同梳理形成民生清单，明确责任人和完成时限，推动人民建议快速转化为民生实效。

　　如今，湖南各地的人民建议征集站（点）不仅是“建议收集箱”，还成为串联人民建议办理转化全流程的“中枢节点”，通过制度规范保障“件件有回音、事事有着落”。

　　长沙市已建成近200个人民建议线下征集点，这些征集点并非孤立运行，而是与“长沙人民建议征集”小程序、12345热线等线上平台紧密联动。站点内征集邮筒上张贴的二维码可直接链接至线上征集平台，线下收集的建议也汇入统一的民意渠道一体化平台进行流转办理。这种线上线下融合模式实现了优势互补，线下站点提供面对面的引导，线上平台提供24小时不打烊的便捷。

　　永州市推动征集站（点）从“有形覆盖”向“有效运行”深化，普遍实现“有固定场所、有专人负责、有征集渠道、有办理机制”的“四有”标准，配齐工作指南、征集表、二维码等资料，安排专兼职人员为群众提供咨询辅导，确保不同群体都能轻松参与社情民意表达。同时，对群众急难愁盼问题开通快速转办通道，办理结果及时向建议人反馈，形成建议征集与办理落实的良性循环。

　　常德市进一步细化人民建议办理机制，提升建议落地质效。武陵区明确办理时限，依托“吹哨报到”机制精准破解民生难题；澧县将人民建议纳入县、镇、村三级闭环流转体系，层层压实办理责任；鼎城区固化“收集—交办—督办—反馈—评估”全流程工作链条，创新聘请快递员、外卖骑手担任“民情前哨”，延伸民意收集触角；津市组织网格员开展“敲门行动”，为老年人等特殊群体提供上门征集建议服务，确保诉求表达“不缺位”。

　　桃江县依托县政务服务中心、桃花江镇政务服务大厅等便民服务场所设立人民建议征集站（点），统一设置醒目标识的“人民建议征集箱”，配备专用征集卡和填写须知，同步公布线上征集二维码，实现“线下+线上”双通道受理，方便群众随时规范提交建议。为保障站点规范运行、建议高效落实，该县建立“专人接收、快速转办、限时反馈”机制，安排专人定期开箱收集登记建议，精准转交职能部门办理，及时沟通办理进展，形成“征集—研判—转办—反馈”闭环，切实做到“民有所呼、我有所应”，赢得群众好评。

　　郴州市北湖区针对不同类型建议明确差异化转化路径，实现“分类施策、精准发力”：政策咨询类建议第一时间回应解答，消除群众困惑；问题诉求类建议快速转交相关职能部门办理，明确责任主体和办理要求；具有前瞻性、建设性的高质量建议，纳入政策研究储备库，或形成专项报告报送区委、区政府作为决策参考，将人民建议转化为推动发展的“智慧源泉”。

　　激活“民智引擎”

　　建议赋能治理

　　建设人民建议征集站（点）的核心价值，在于吸纳民意、汇集民智，以民智破解治理难题，实现建议征集效果与社会治理效能双提升。

　　桃江县桃花江镇文女士通过政务服务大厅征集点，反映路口绿灯长短影响学生通行安全的问题，该建议迅速转交至交警部门，县委社会工作部跟进协调，5个工作日内完成红绿灯配时调整，隐患得以消除。“建议很快被采纳，孩子过马路安全多了！”文女士高兴地表示。

　　湘潭市征集点建立“收集—分析—转办—督办—反馈”全链条机制，雨湖区罗祖殿社区创新“站点+队伍”模式，组建党员、业委会等多方议事骨干，20余场民情恳谈会收集30余条民意，直接解决垃圾清运、充电桩安装等问题。韶山市景区周边站（点）通过收集建议，推动文旅标牌清理、厕所改造及通行证无纸化等问题进一步优化。湘乡市南津路社区站点成为基层立法民意直通车，2024年9月，80岁陈俊清老人在烟盒锡纸背面写下的120余字建议，被纳入省级相关条例修订内容。

　　郴州市园林绿化中心拟在风光带新建公厕，因邻近小区遭居民反对致施工停滞。苏仙区东边江社区在建议征集点组织居民代表共商，整理居民建议上报规划部门，最终确定在公厕外围增设健身器材、修建小游园，既保持厕所功能又拓展休闲空间，推动居民从“反对”转向“支持优化”。汝城县沙洲红色旅游景区采纳游客建议，增设休息设施。安仁县梳理汇总站点上报的建议，推动县道拓宽、农村物流优化，助力生态保护与城市更新协同发展。永兴县、资兴市政务服务中心站（点）征集到的建议，分别促成公交办证窗口增设、相关诉求纳入当地“十五五”规划参考。

　　株洲市荷塘区野鸭冲社区“童议社”组织少年儿童提建议，推动树木挂上自制爱护标识；阳光里社区响应新就业群体需求，升级邻里服务中心并配套“暖新驿站”。

　　道县以征集点夯实基层治理，城管部门当日整改广场破损座椅、幼儿园周边污染等问题；交警、市政部门快速处置路口隐患、井盖缺失等事项。江华瑶族自治县通过征集站（点）收集建议，推动社区增设垃圾桶、修缮公园护栏等民生实事落地。

　　省委社会工作部相关负责人说，遍布城乡的人民建议征集站（点），既是民意“接收器”、办理“中转站”，更是民智“动力源”，让群众心声有出口、社会治理有指引，为深入践行全过程人民民主写下生动注脚。

　　（文/王振亚）