12月10日，由湖南省能源协会主办的“2025湖南省新能源高质量发展暨‘十五五’新能源规划论坛”在长沙举行，政产学各界围绕新能源产业发展趋势、技术创新、政策环境等展开深入研讨。大家认为，湖南新能源产业正处于从“高速增长”转向“高质量发展”的关键节点，唯有持续推动技术创新、模式创新与制度创新，才能在能源变革中抢占先机，将湖南打造为全国新能源技术创新策源地、高端装备集聚区和绿色发展示范区。

　　新能源产业从规模扩张迈向高质量系统融合

　　2025年，国家层面一系列深化市场化改革、促进高质量发展的政策密集出台，标志着新能源行业进入了以“质”为先的新发展阶段。省能源局副局长陈劲山指出，湖南在“十四五”期间超额完成了规划目标，但随着新能源装机规模持续快速扩张，系统消纳压力与要素保障约束日益凸显，行业发展模式亟待从“单兵作战”向“集成应用”转变。

　　“中国在联合国气候变化峰会上提出，到2035年风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的6倍以上目标，为行业注入了‘强心剂’。”国家能源集团湖南电力有限公司副总经理谢高表示，未来新能源发展不仅是装机容量的增长，更是系统融合能力、技术支撑体系和市场适应能力的全面升级。需推动减碳责任从电力系统向全社会延伸，以此激发绿色氢能等新兴领域的市场需求。

　　湖南氢璞创能科技有限公司总经理徐逸卿认为，氢璞在重卡、公交、物流、叉车等多场景的落地应用，体现了氢能在交通、工业、储能等领域的广阔前景。随着技术成熟与成本下降，氢能有望成为湖南构建“零碳能源体系”的重要支柱。

　　寻找风电光伏新突破，打破“内卷”困境

　　在风电、光伏行业面临“内卷化”竞争的背景下，如何突破发展瓶颈、培育新增长点，成为行业关注的焦点。

　　省能源局新能源处处长杨志表示，“十四五”期间湖南风电、光伏总装机累计增长2812.8万千瓦。面向“十五五”，湖南将坚定不移推动新能源项目开发建设，力争“十五五”末新能源装机超5000万千瓦。同时，支持绿电直供、虚拟电厂等新模式新业态，加大电网投资与省外联络，提升新能源送出能力；不断夯实新能源科技支撑，强化风电抗冰、大功率IGBT、氢能等领域科技攻关。

　　中车株洲所副总经理张向阳从装备制造与全链创新角度提出破局之道。他强调，应推动风电与光伏从“单一能源供应”向“综合能源解决方案”升级，构建“风光水储氢碳”一体化发展格局，通过“风电+制氢”“风电+储能”“风电+算力”等多元融合模式，拓展新能源的价值边界。

　　谢高建议，湖南应依托长株潭装备制造基础，加快绿氢制备、储运及燃料电池关键零部件产业布局，建设内陆氢能走廊重要节点。

　　深化电价市场化改革，稳定行业预期

　　省发改委价调处三级调研员夏艳华对新能源上网电价市场化改革政策进行了系统解读。她指出，国家发改委136号文件的出台，标志着新能源电价机制从“政策驱动”转向“市场驱动”。湖南省在此基础上出台了663号、694号、699号等一系列配套文件，构建了涵盖存量项目保障、增量项目竞价、认定机制等环节的完整政策框架。

　　夏艳华强调，湖南的改革方案既落实国家要求，也充分考虑本省实际，通过“机制电价”与“市场交易均价”联动结算的“托底”机制，为新能源项目收益提供了“保险”。2025年湖南新能源增量项目竞价出清结果中，风电、光伏机制电价分别为0.33元/千瓦时和0.375元/千瓦时，这一水平“客观反映了电力供需与项目成本”，有利于行业可持续发展。

　　与会专家进一步建议，需持续优化市场交易规则，加强国家、省、市县级政策纵向协同与区域间利益平衡机制建设，从而全面提升政策的执行力与公信力。

　　（文/孟姣燕 陈娟 王昱）