“2023年、2024年连续两年未发生重特大事故，2025年1月至10月，全省生产安全事故起数、死亡人数双下降。”11月26日，省十四届人大常委会第十九次会议分组审议了省人大常委会执法检查组关于检查安全生产法律法规实施情况的报告。报告显示，全省安全生产形势总体稳定向好。

　　从2023年起，省人大常委会连续三年开展了安全生产法律法规执法检查，今年检查了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》《湖南省安全生产条例》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等6件法律法规的实施情况。

　　三年工作取得阶段性成效，今年的执法检查有了新的动态。

　　检查认真细致，肯定成绩同时推进整改

　　“今年的执法检查对省人民政府及11个省直部门单位进行了专项‘法治体检’。”省人大社会委相关负责人介绍，此次执法检查主要聚焦消防安全、公共场所安全、道路交通安全、2023年和2024年执法检查交办的重点问题整改落实情况等4个领域。

　　执法检查报告显示，2023年以来，全省各级人民政府及有关部门准确把握保障人民群众生命和财产安全的立法目的，强化相关主体法定责任，建立完善安全生产制度，安全生产法律法规在我省总体得到有效实施。

　　在全省上下的共同努力下，我省安全生产法规制度不断健全，出台全国首部城镇居民住宅区消防安全管理省级地方性法规《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》，省市县三级人民政府建立健全安全生产协调机制。法定职责不断压实，在全国率先制定安全生产考核巡查实施办法，在全省推广企业全员安全生产责任制。依法治理不断深入，持续开展安全守底和安全生产治本攻坚三年行动、安全强基固本攻坚专项行动。保障措施不断强化，累计投入21.71亿元为基层购置应急装备10.66万台，实施安全生产有奖举报，进一步巩固安全生产人民防线。

　　在肯定成绩的同时，执法检查也发现了一些工作与法定要求相比还有差距。例如小散工程安全监管比较薄弱，信息登记制度落实不到位，安全隐患未能及时发现处理，等等。

　　“有的地方同类事故反复发生，有的地方部门协同不到位，有的企业存在侥幸心理……”省人大社会委相关负责人表示，如果严格落实法定要求，很多事故其实可以避免。

　　问题线索反馈后，各地各部门按图索骥，采取针对性措施突破薄弱环节。检查报告显示，省人大常委会2023年、2024年执法检查交办的问题基本得到整改。

　　寓支持于监督，为安全发展贡献智慧

　　“执法检查紧扣法律法规，坚持问题导向，组织务实精准，为改善全省安全形势作出了人大贡献。”审议中，不少常委会组成人员都表示，在三年执法检查助力下，全省安全生产的形势有了明显提升。

　　点赞成绩的同时，常委会组成人员也指出，当前全省安全形势与人民群众的期盼还有一定距离，法定职责还要不断压实，保障措施还要加强，安全生产的意识和知识还要进一步提升和普及。对此，常委会组成人员结合执法检查成果和自身工作，提出了意见建议。

　　“在历次执法检查中，我们发现一些单位在应急预案上存在问题。”曾参加过执法检查的省人大常委会委员詹晓安分享道，一些地方应急预案不完善，应急演练没有定期举行，管理人员对应急预案不熟悉、不掌握，一旦发生事故往往难以应对。他建议有关部门加强指导，督促重点单位和区域提升开展应急演练活动的频次，提高应急处置能力，减少安全事故发生。

　　执法检查报告显示，前两年执法检查交办的问题中，仍遗留若干事项有待解决。常委会组成人员表示，希望加强动态跟踪和效果验证，避免“纸上整改”。

　　“对执法检查成果的运用，重点还是在落实。”省人大常委会委员唐白玉提出，要在安全生产的制度和机制建设上下功夫，特别是夯实基层安全基础，让执法检查成果长效落实。

　　“除了直接开展执法检查，也要加强对问题产生原因的研究。”省人大常委会委员胡颖在调研中发现，一些小区的电动自行车充电设施使用率很低。究其原因，是居民觉得停放点太远、充电费用太高。这直接导致了飞线充电、楼道停车等乱象难以根治。她建议，要针对突出问题进行专题调研，找准问题产生背后的深层次原因，通过代表建议等方式为问题解决贡献方案。

　　(文/郭宸)