秸尽全力，防患未燃

——北塔区打造秸秆“离田+还田”双轨并行处理模式

    秸秆换化肥，就地能粉碎……今年以来，北塔区坚持多措并举、疏堵结合，抓牢抓实秸秆禁烧工作，全力打好“蓝天保卫战”，从省级铁塔火点监测数据来看，火点数显著下降。

　　营造“不能烧”的浓厚氛围

　　该区相关负责人介绍，“蓝天保卫战”开展以来，北塔区采用“线上+线下+现场”三维宣传模式，形成无死角宣传网络。线上通过微信公众号、短视频平台发布《秸秆焚烧危害警示片》；线下在村口、田间设置500余处固定宣传点，日均出动宣传车30辆次循环播禁烧政策；组织党员、村干部敲门入户宣传走访，面对面讲解焚烧秸秆的危害、综合利用的益处以及违规焚烧的法律后果；同时通过院落会、“流动课堂”等形式，组织农技专家深入田间地头，现场演示秸秆粉碎还田技术。

　　同时，该区针对不同群体实施差异化宣传策略，对老年群体采用“大喇叭+入户”模式，组织志愿者上门签订《禁烧承诺书》；对青年群体面对面讲解焚烧秸秆的危害、综合利用的益处以及违规焚烧的法律后果；对种粮大户实施“技术包干”，提供免费低茬收割机并签订《综合利用协议》；通过“小手拉大手”活动，发动中小学生制作禁烧手抄报，覆盖家庭超万户。

　　为提升群众的参与度，该区还建立“黑榜通报”制度，每周曝光典型案例，对秸秆焚烧事件进行公开处理，责令当事人缴纳生态修复金并参与义务巡逻。同时设立“无烟村”奖励基金，对全年零火点村集体进行奖励，激发基层治理活力。

　　秸秆“不用烧”更环保

　　秸秆二次利用价值低，回收一直是老大难问题。

　　为了破题，北塔区探索秸秆“收-碎-换-肥”闭环治理新路径，构建“镇（街道）-村（社区）-企-民”协同共治体系。一方面引入金泽生物等秸秆综合利用公司，推行“村(社区)集中收集+企业协议收购”模式，由村干部、党员主动上门回收秸秆。一方面推动秸秆“收割-粉碎-还田”循环利用，镇（街道）、村（社区）统一购买粉碎机和电动三轮车，实现“粉碎即还田、还田即肥田”；同时组建党员志愿者队伍，为行动不便的老人提供上门收运碎服务，解决“秸秆运不动、兑换怕麻烦”难题。

　　为提升种粮户的积极性，该区推行秸秆换化肥创新举措，引入本地企业润湘营养土公司，开发秸秆制肥技术，其营养土微量元素含量为复合肥的３倍，明确“1立方米秸秆兑换5公斤复合肥或50公斤营养土”，实现了“秸秆回收—制肥—还田”的闭环运行一体化作业。一些偏远地区的秸秆则就地沤肥，打造秸秆“离田+还田”双轨并行处理模式。

　　秸秆“不敢烧”的闭环管理

　　秸秆焚烧工作关键在“人”的管理。

　　为形成管理闭环，该区强化网格管理。建立区级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、党员包户的“四级包保”制度，结合“片组邻”三长制，将责任细化到网格地块，每个网格配置巡逻员、技术员、应急员，配备巡逻无人机，实行“三班倒”24小时值守，对重点区域实时预警。

　　同时，出台《北塔区大气污染防治国控站点精细化管控方案》，细化管控网格责任，明确处罚措施，每发现一起火点，处罚镇（街道）、村（社区）1万元，要求违法露天焚烧情节轻微者书写检讨，情节较重者依法处以500-2000元罚金；对阶段性工作落后的镇（街道）和村（社区）负责人进行约谈，对工作失职渎职者移交纪委立案查处，压实区、镇（街道）、村（社区）三级网格化管控体系责任。

　　此外，该区还安排区委区政府督查室组成５个督导组，分镇（街道）督导秸秆禁烧工作，区级分管领导每周调度督查情况和问题整改，分层级传导工作压力。

　　（文/郑丹枚 刘孝敬 向永安）